【摘要】密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。改革開放以來，由于中西方文化的相互碰撞，各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，造成黨脫離群眾現(xiàn)象日趨明顯，主要表現(xiàn)如下：理想信念動搖、宗旨意識淡薄，貪圖名利、弄虛作假，脫離群眾，脫離實際，以權(quán)謀私、腐化墮落。“始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運”是防止黨脫離群眾的理論指導(dǎo)。為此，我們要發(fā)展社會主義民主政治，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益需求。加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，開展黨的群眾路線教育實踐活動，這些都是防止黨脫離群眾危險的應(yīng)對之策。
習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。”[1](P11)中共中央政治局在2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右的時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求[2]。
這些論述既總結(jié)了我們黨90多年來奮斗的基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，也反映了黨對世界其他政黨興衰成敗的冷靜思考。
一、脫離群眾危險的現(xiàn)實表現(xiàn)
水能載舟，亦能覆舟。脫離了人民群眾，各類政黨和政權(quán)無不轟然倒臺，古今中外，概莫能外。眾所周知，“桀紂之失天下也，失其民也”[3](P180)，“桀不務(wù)德而武傷百姓，百姓弗堪”[4](P38)。桀紂脫離百姓，以自己的利益和享受為中心，以至于百姓以逃亡和怠工與其相抵抗，最終發(fā)出“時日曷喪，予與汝偕亡”[4](P42)的吶喊。當(dāng)商湯組織反抗力量時，大眾爭相擁護(hù)，夏朝迅速滅亡。蘇共在解散之時，已經(jīng)是擁有2000萬黨員的世界第一大黨，但當(dāng)時其國內(nèi)90%的人都認(rèn)為蘇共已不再代表人民，不是人民的政黨了。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。當(dāng)前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在不符合為民務(wù)實清廉要求的問題，脫離群眾日趨明顯，主要表現(xiàn)在如下：
(一)理想信念動搖，宗旨意識淡薄
理想信念是人們政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。理想信念決定思想意識、思想覺悟和道德表現(xiàn)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深化，中西方文化的相互碰撞，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，一部分黨員干部出現(xiàn)了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、動搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰，對黨的忠誠意識有所動搖。在宗旨意識方面，多數(shù)黨員干部堅持以為人民服務(wù)為宗旨，能把集體利益放到優(yōu)先位置，能為他人和集體利益犧牲個人利益，集體主義觀念比較強(qiáng)。但一部分黨員干部宗旨意識淡薄，把黨的宗旨拋在腦后，大肆利用手中的權(quán)力謀取個人私利，為所欲為。
(二)貪圖名利，弄虛作假
隨著改革開放的深入，原有的一些制度、法規(guī)、機(jī)制出現(xiàn)漏洞，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織制度、監(jiān)督制度等方面仍然存在一定問題，特別是一些黨員干部對法律、法規(guī)、制度熟視無睹，貪圖名利，弄虛作假。其主要表現(xiàn)是：某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙嶋H，利用手中權(quán)力搞出“政績工程”、“形象工程”;一些黨員干部通過謊報業(yè)績來掩蓋工作中的錯誤和失誤以及編造虛假事跡等欺騙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)組織和人民群眾，以達(dá)到獲取表揚、榮譽(yù)或者避免批評、承擔(dān)責(zé)任等目的;一些黨員干部以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益，以求得政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實惠。這些黨員干部雖是少數(shù)，但危害極大。
(三)脫離群眾，脫離實際
理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。群眾常年工作并生活在基層一線，是社會實踐的主體，對現(xiàn)實國情、社情、民情有著切身的體驗和認(rèn)識，對本地區(qū)、本單位、本部門的實際狀況非常了解，是最貼近實際的群體。一些黨員干部脫離群眾、脫離實際，高高在上，脫離民生，不知道群眾的所思所想，不了解群眾的所急所難。
(四)以權(quán)謀私，腐化墮落
權(quán)利腐敗是困擾各國的一個嚴(yán)重的社會問題。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，但形勢依然嚴(yán)峻。有些黨員干部不是利用自身能力為民謀福利，而是一門心思研究如何為了個人、子女、家人、家族之私謀福利、搞腐敗;借助手中的權(quán)力搞錢權(quán)交易，違法亂紀(jì)，貪污受賄;利用公款吃喝，用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公樓、會議樓甚至私人住宅，用公款為自己購買豪華轎車，以“參觀”、“考察”、“招商”為名公款旅游。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但害人害己，誤黨誤國，危害極大。
二、脫離群眾危險的原因分析
當(dāng)前，黨脫離群眾的危險表現(xiàn)是多方面、多層次的，這是因為其存在的原因是多方面、多層次和錯綜復(fù)雜的，主要有國際和國內(nèi)原因，國內(nèi)原因又包括經(jīng)濟(jì)原因、政治原因和思想文化原因。
(一)國際環(huán)境是形成黨脫離群眾的外部因素
西方大國依然對社會主義國家推行“和平演變”戰(zhàn)略，從意識形態(tài)上包圍社會主義，試圖分裂我國領(lǐng)土的完整性，妄圖使我們步前蘇聯(lián)后塵;經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，試圖奪取社會主義改革開放的成果，妄圖使我國人民回到解放前被盤剝的命運，成為資本主義、帝國主義的新殖民地和原料場。一些西方敵對勢力大肆宣揚“人權(quán)”至上言論，制造“中國威脅論”，極力攻擊我黨和社會主義制度，抓住一些人民內(nèi)部的小矛盾在國際輿論上大做文章，從網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播上夸大、擴(kuò)大事態(tài)，造謠中傷我黨，煽動人民群眾的對立情緒，離間我黨和人民群眾的感情，使一些不明真相的國際友人和人民群眾，不支持、不信任我黨和社會 主義制度。
(二)經(jīng)濟(jì)問題是誘發(fā)黨脫離人民群眾的內(nèi)部因素
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。經(jīng)濟(jì)問題是諸多社會矛盾的根源，是誘發(fā)黨脫離人民群眾危險發(fā)生的重要因素。
改革開放后，隨著收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是一些人制假販假、偷稅漏稅，個別黨員干部貪污受賄的非法收入與群眾的合法收入形成強(qiáng)烈反差，人民群眾“仇富”情緒較大，成為誘發(fā)黨脫離群眾危險的重要內(nèi)部因素。
(三)制度問題是根本性、全局性的重大問題
有些政治制度不夠完善，黨的工作方式滯后，黨員干部的不良作風(fēng)是形成黨脫離群眾危險產(chǎn)生的主要因素。正如習(xí)近平同志指出的：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”[1](P5)雖然我黨早就提出了“依法治國”的方針政策，但在干部選任制度、干部民主監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度上實行的力度還不夠，一些制度不完善，造成權(quán)力監(jiān)控的缺失，權(quán)力監(jiān)控的缺失，又造成了腐敗現(xiàn)象的滋生。腐敗現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵犯了群眾的根本利益，降低了群眾對黨和政府的信任，而且極大損害了群眾對黨的感情，成為黨脫離群眾危險產(chǎn)生的主要政治原因。
(四)西方價值觀和物質(zhì)誘惑成為引起黨脫離群眾危險的重要因素
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中西方文化在歷史長河中碰撞交匯是必然的，兩種思想意識形態(tài)互相影響、互相制約也是必然的。打開國門解放思想后，面對資本主義思想意識形態(tài)的巨大沖擊及腐朽的西方價值觀和物質(zhì)誘惑，小部分黨員和群眾在世界觀、人生觀、價值觀上發(fā)生轉(zhuǎn)變，思想意識上放松警惕，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義，把個人利益凌駕于群眾利益和黨的利益之上的思想，其在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響，使部分群眾對我黨能否代表最廣大人民根本利益，能否全心全意為人民服務(wù)，能否始終保持共產(chǎn)黨人謙虛謹(jǐn)慎、始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)產(chǎn)生了懷疑，成為引起黨脫離群眾危險的重要因素。
三、防止黨脫離群眾危險的理論指導(dǎo)和對策
習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。”[1](P12)這一理論是對毛澤東“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀的繼承和發(fā)揚，是中國共產(chǎn)黨對馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理在自己全部活動中的創(chuàng)造性運用，是黨無比寶貴歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是防止黨脫離人民群眾的根本理論指導(dǎo)。
毛澤東同志在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上提出“關(guān)于群眾生活的問題”[5](P136)，并鄭重指出：“應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題到柴米油鹽問題。”[5](P137)為更好地做好群眾工作，毛澤東同志曾親自去江西興國、萍鄉(xiāng)、湖南瀏陽等地實地調(diào)查研究，到工人農(nóng)戶家中去認(rèn)真傾聽心聲，詢問他們的需求，對政策的看法，留意他們最關(guān)心的問題。正因為能認(rèn)真細(xì)致地深入調(diào)查研究，并切實地解決群眾生產(chǎn)、生活上的問題，廣大人民群眾才始終緊緊圍繞在黨的周圍，不離不棄。
現(xiàn)階段防止黨脫離人民群眾的危險，有以下對策：
(一)密切人民群眾和外國友人、黨的關(guān)系
“中國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。”[6](P22)和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，我黨在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同各國各地區(qū)政黨、政治組織之間發(fā)展交流合作，共同分擔(dān)風(fēng)險，分享發(fā)展機(jī)遇，相互學(xué)習(xí)借鑒，推動世界和平，促進(jìn)世界和諧，以滿足我國人民和各國人民共同的和平發(fā)展愿望。在國際關(guān)系中，我黨認(rèn)同世界文明文化及思想意識形態(tài)的多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展的道路，在追求本國利益的同時，兼顧他國利益，促進(jìn)各國人民共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境，以密切人民群眾和外國友人、黨的關(guān)系。
(二)滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益需求
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力。黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。我們必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益需求。在現(xiàn)實生活中要開源節(jié)流反對鋪張浪費，促進(jìn)社會主義公平公正，建立合理的利益分配機(jī)制，進(jìn)一步完善勞動保障機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)干預(yù)機(jī)制，建立更加合理的稅收制度，逐步完善國家財政審計審查機(jī)制，調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)有福利制度，努力推進(jìn)住房、教育和醫(yī)療制度改革，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異。解決因經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的下崗、失業(yè)、待業(yè)人員生活困難，提升群眾的幸福感，從而調(diào)動廣大群眾參與改革的主動性和積極性，密切群眾與我黨的關(guān)系，形成和諧的黨與人民群眾的內(nèi)部環(huán)境。
(三)發(fā)展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面的經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)利屬于人民。“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加堅強(qiáng)的人民民主。”[7](P25)黨90多年的經(jīng)驗告訴我們，要深化政治體制改革，加快發(fā)展社會主義政治文明，把我國建設(shè)成人民當(dāng)家作主的社會主義法治國家。要發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，把人民緊緊圍繞團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
“發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”[6](P17)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。而人民群眾參政議政是通過一系列制度機(jī)制來實現(xiàn)的。我們要建立順暢的利益表達(dá)機(jī)制，改進(jìn)人大代表和政協(xié)代表的選舉程序和辦法，完善信訪立法;建立涵蓋社會各個層面的利益協(xié)商懇談制度、聽證制度、信息交流制度和情況反饋制度、增加利益表達(dá)途徑，構(gòu)建健全的社會矛盾收集網(wǎng)絡(luò);建立經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)接待制度和廣泛的對話交流制度;建立社會公共政策落實督查制度;建立賠償協(xié)調(diào)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)
習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”[1](P11)。腐敗問題，并非今日才有，也非中國獨有，是全球性頑癥，也是社會歷史現(xiàn)象。我黨作為中國的執(zhí)政黨，也不可避免。腐敗的根源在于脫離群眾，它不僅嚴(yán)重侵蝕黨的肌體健康，而且直接剝奪了群眾的實際利益。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害甚至亡黨亡國。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要防止腐敗的發(fā)生，就必須強(qiáng)化制約和監(jiān)督，讓權(quán)力陽光化、透明化、公開化，使權(quán)力真正為民謀?！，F(xiàn)階段，加強(qiáng)廉政建設(shè)要嚴(yán)查重點領(lǐng)域。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、國有企業(yè)等腐敗多發(fā)領(lǐng)域加大查辦力度。要嚴(yán)查商業(yè)腐敗，要嚴(yán)查瀆職腐敗行為，要解決群眾身邊的腐敗。因為群眾對這類腐敗感受更深，影響更惡劣，對黨群關(guān)系的危害也更大。關(guān)注群眾訴求，暢通反腐反映渠道，加大問責(zé)力度，開展專項治理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。只有取信于民，贏得群眾的信任和支持，才能改善和促進(jìn)黨群關(guān)系，從根本上反腐倡廉。“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能走在時代前列。”[7](P49)
(五)開展黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措[2]，是防止黨脫離群眾危險的重大實踐。要貫徹全心全意為人民服務(wù)黨的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力解決人民群眾反映的突出問題，要深入調(diào)查研究，深入基層同人民群眾同吃同住同勞動，做到有的放矢。
以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失。邁向新時代的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”可以找差距，查不足。只有以黨章為最高規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，找出自身的不足與差距，才能更好地加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)。“正衣冠”可以聽民聲，察民意。只有在“照鏡子”時能夠發(fā)現(xiàn)不足并“正衣冠”，才能密切聯(lián)系群眾，老百姓才會吐真言。“洗洗澡”能夠抗病毒，促純潔。人的思想就像房子器皿一樣，要經(jīng)常清掃，否則就會蒙上灰塵。常給黨員干部的思想“洗洗澡”，就可以提高對腐化墮落思想的抵御能力。“治治病”能夠治小疾，防大病。人有小疾就應(yīng)及時診治，不至發(fā)展為“病入膏肓”而無藥可救。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)及時深刻自我剖析，誠懇接受批評，自覺抵御一切不良因素。
(六)堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求
習(xí)近平同志認(rèn)為：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[1](P11)我黨堅持走中國特色的社會主義道路，推動社會主義先進(jìn)文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展。把社會主義核心價值體系融入社會文化中，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，大力弘揚民族精神和時代精神，推進(jìn)個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德建設(shè)，在全社會形成積極、健康、文明的文化生活方式，讓人民共享社會主義文化發(fā)展成果的同時，增進(jìn)“魚水情深”的和諧黨群關(guān)系。
廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。我國在全社會培育以廉為榮，以貪為恥，崇尚廉潔，鄙棄貪腐的價值取向和文化氛圍，加強(qiáng)了廉政建設(shè)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識，推動了社會良好風(fēng)尚，但腐朽沒落的腐敗文化仍有“市場”。因此必須深入開展廉政文化宣傳來筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，必須持之以恒地讓廉潔理念深入人心，形成崇廉鄙貪的良好社會氛圍，為和諧的黨群關(guān)系創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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