黨的十八大報(bào)告指出，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論準(zhǔn)備。筆者認(rèn)為，毛澤東關(guān)于群眾路線(xiàn)的思想，就是最重要的“理論準(zhǔn)備”之一。從毛澤東到黨的十八大，群眾路線(xiàn)就像一條紅線(xiàn)，貫穿在黨的全部理論和實(shí)踐之中。在全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)之際，對(duì)這條紅線(xiàn)進(jìn)行梳理是一件很有意義的事情。
一、毛澤東與群眾路線(xiàn)的創(chuàng)立
群眾路線(xiàn)是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性成果，毛澤東是我們黨實(shí)行這一結(jié)合、創(chuàng)立群眾路線(xiàn)的代表。
1948年，毛澤東在《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話(huà)》中說(shuō)：“我黨二十幾年來(lái)，天天做群眾工作，近十幾年來(lái)，天天講群眾路線(xiàn)。”[1](P1318)黨的群眾工作，是從毛澤東等一批先進(jìn)分子在建黨時(shí)期開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)，用馬克思主義宣傳群眾、組織群眾開(kāi)始的，至此已有二十多年;毛澤東關(guān)于群眾路線(xiàn)的思想，就是在黨的群眾工作中形成和發(fā)展起來(lái)的，到這時(shí)也已經(jīng)有了十幾年的歷史。
1927年，面對(duì)蓬勃興起的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，毛澤東已經(jīng)表現(xiàn)出鮮明的歷史唯物主義的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。他熱烈地贊揚(yáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“乃是廣大的農(nóng)民群眾起來(lái)完成他們的歷史使命”，[2](P15)一切革命的黨派和同志“都將在他們面前受他們的檢驗(yàn)而決定棄取”。他認(rèn)為正確的態(tài)度應(yīng)該是“站在他們的前頭領(lǐng)導(dǎo)他們”，而不是“站在他們的后頭指手畫(huà)腳地批評(píng)他們”或“站在他們的對(duì)面反對(duì)他們”。[2](P13)創(chuàng)建人民軍隊(duì)和紅色政權(quán)后，毛澤東重視發(fā)動(dòng)和組織群眾，反對(duì)單純軍事觀(guān)點(diǎn)，他在紅四軍第九次黨代會(huì)決議即古田會(huì)議決議中指出，紅軍是執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，“是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的”。[2](P86)毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)。1933年，在長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查中，他研究了蘇維埃政權(quán)同群眾的關(guān)系問(wèn)題，指出：“長(zhǎng)岡鄉(xiāng)工作的特點(diǎn)，在于能用全力去動(dòng)員群眾，用極大的耐心去說(shuō)服群眾，結(jié)果能完全實(shí)現(xiàn)他們的任務(wù)”，[3](P304)他強(qiáng)調(diào)要“與群眾打成一片”，“團(tuán)結(jié)千百萬(wàn)群眾于蘇維埃的周?chē)?rdquo;。[3](P277)1934年1月，毛澤東在第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上作結(jié)論時(shí)，著重論述了“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”的問(wèn)題。他提出，“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”[2](P136)“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。”[2](P137)真正的銅墻鐵壁是群眾，這是什么力量也打不破的。
“在革命政府的周?chē)鷪F(tuán)結(jié)起千百萬(wàn)群眾來(lái)，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)。”[2](P139)領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾，還必須注意工作方法，要“反對(duì)官僚主義”，“采取實(shí)際的具體的工作方法”，要“拋棄命令主義”，“采取耐心說(shuō)服的工作方法”。[2](P140)這篇講話(huà)中沒(méi)有用“群眾路線(xiàn)”這個(gè)概念，但已經(jīng)包含了十分豐富的關(guān)于群眾路線(xiàn)的思想。它表明，毛澤東“十幾年來(lái)天天講群眾路線(xiàn)”的歷史實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始了。
延安時(shí)期是毛澤東群眾路線(xiàn)思想的成熟期。寫(xiě)作于1938年的《論持久戰(zhàn)》，深刻地闡述了“兵民是勝利之本”，[4](P509)“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，[4](P511)只要軍隊(duì)“和民眾打成一片，使軍隊(duì)在民眾眼睛中看成是自己的軍隊(duì)，這個(gè)軍隊(duì)便無(wú)敵于天下”。[4](P512)毛澤東1943年6月在延安整風(fēng)中為黨中央寫(xiě)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定(即《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》)，明確提出并深入闡述了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，他說(shuō)：“這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)(分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn))，又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。”他把這一方法上升到哲學(xué)理論層面，指出“這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論”。[5](P899)他還明確指出了這一方法在黨的工作中的地位，強(qiáng)調(diào)這是“在我黨的一切實(shí)際工作中”[5](P899)都必須實(shí)行的方法，“這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”。[5](P900)當(dāng)年11月毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)表的《組織起來(lái)》的講話(huà)，生動(dòng)地闡述了如何運(yùn)用這一方法“把群眾力量組織起來(lái)”。[5](P930)1945年，在黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，毛澤東深入論述了我們黨“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”;[5](P1094)論述了“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”;[5](P1094-1095)提出了“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。[5](P1096)至此，毛澤東的群眾路線(xiàn)思想已經(jīng)成為十分完備的理論。黨的七大通過(guò)的黨章在規(guī)定把毛澤東思想作為自己一切工作的指針的同時(shí)，闡述了群眾路線(xiàn)的思想。雖然七大黨章中沒(méi)有“群眾路線(xiàn)”的提法，但劉少奇在七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中已明確地用“群眾路線(xiàn)”這個(gè)概念來(lái)做概括，他說(shuō)：“在黨章的總綱上和條文上，都特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線(xiàn)，這也是這次修改黨章的一個(gè)特點(diǎn)。”[6](P397)“毛澤東同志屢次指示我們，在一切工作中要采取群眾路線(xiàn)。他在向這次大會(huì)的報(bào)告中，又以極懇切的詞語(yǔ)指示我們，要根據(jù)群眾路線(xiàn)去進(jìn)行工作。”[6](P398)劉少奇的報(bào)告還指出了群眾路線(xiàn)的重要地位：“黨的群眾路線(xiàn)，是我們黨的根本的政治路線(xiàn)，也是我們黨的根本的組織路線(xiàn)。”[6](P397)這表明，黨的七大在確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位的同時(shí)，確立了黨的群眾路線(xiàn)。毛澤東是群眾路線(xiàn)的創(chuàng)立者。
二、群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)是我們的傳家寶
1980年12月，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上說(shuō)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)是我們的傳家寶。”[7](P368)作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平對(duì)群眾路線(xiàn)這一“傳家寶”的傳承和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1956年黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線(xiàn)的傳統(tǒng)。”[8](P316)這是黨章中第一次明確載入群眾路線(xiàn)這一重要概念。1922年黨的二大制定了第一個(gè)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，1923年三大、1924年四大和1927年6月中央政治局會(huì)議三次對(duì)黨章進(jìn)行修正，1928年六大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，七大之前的這五個(gè)黨章中都沒(méi)有關(guān)于群眾路線(xiàn)的內(nèi)容。
鄧小平在黨的八大上作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，是1945年劉少奇在七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告之后又一篇對(duì)群眾路線(xiàn)作系統(tǒng)論述的重要文獻(xiàn)。鄧小平說(shuō)，群眾路線(xiàn)是黨章中的根本問(wèn)題。“什么是黨的工作中的群眾路線(xiàn)呢?”他明確地提出了這樣的問(wèn)題，并指出，“它包含兩方面的意義”。一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就是給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助群眾自己動(dòng)手爭(zhēng)取和創(chuàng)造幸福生活。“因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上;每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。”另一方面，“它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的方法。”[9](P217)在這里，鄧小平從對(duì)待群眾的態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方法兩方面對(duì)群眾路線(xiàn)的內(nèi)容作了概括和闡述，把對(duì)于“什么是群眾路線(xiàn)”的認(rèn)識(shí)向前推進(jìn)了一步。后來(lái)黨章中對(duì)群眾路線(xiàn)的概括，正是包含了這兩個(gè)方面。
1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，帶領(lǐng)黨和人民開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)。他在領(lǐng)導(dǎo)黨恢復(fù)實(shí)事求是思想路線(xiàn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，糾正各種脫離群眾的錯(cuò)誤。他嚴(yán)肅地指出：“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”他要求全黨同志“經(jīng)常用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行”。[7](P368)1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》后，鄧小平在全會(huì)閉幕會(huì)上說(shuō)，這個(gè)決議“對(duì)我們統(tǒng)一黨內(nèi)思想，有很重要的作用”。[7](P383)正是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下制定的這個(gè)決議，在對(duì)毛澤東思想的內(nèi)容作全面系統(tǒng)的闡述后指出：“毛澤東思想的活的靈魂，是貫穿于上述各個(gè)組成部分的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，它們有三個(gè)基本方面，即實(shí)事求是，群眾路線(xiàn)，獨(dú)立自主。”[10](P202)“群眾路線(xiàn)，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。”[10](P204)這一重要論斷對(duì)群眾路線(xiàn)的內(nèi)容做出了嚴(yán)格的完整的表述。
1992年十四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線(xiàn)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”[11](P94)此后20年間，從十五大、十六大、十七大到2012年召開(kāi)的十八大，每一次黨代會(huì)都對(duì)黨章作了部分修改，但對(duì)群眾路線(xiàn)的這一表述一直保持下來(lái)，一字未改，成為關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)的明確規(guī)定。
黨章的這一規(guī)定高度概括了從毛澤東以來(lái)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐和理論建設(shè)中形成的關(guān)于群眾路線(xiàn)的極為豐富的思想。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐群眾路線(xiàn)，應(yīng)該按照黨章的明確規(guī)定準(zhǔn)確理解“什么是黨的群眾路線(xiàn)”。筆者認(rèn)為，群眾路線(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵包含兩方面內(nèi)容。第一，“一切為了群眾，一切依靠群眾”，回答了黨的一切工作究竟“為了誰(shuí)”和“依靠誰(shuí)”這兩個(gè)根本問(wèn)題，概括了對(duì)待群眾的態(tài)度。一切為了群眾，就是把全心全意為人民服務(wù)作為黨的唯一宗旨。一切依靠群眾，就是把人民群眾看作黨的一切力量的源泉。第二，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，回答了黨如何領(lǐng)導(dǎo)群眾的根本方法問(wèn)題，規(guī)定了黨在一切工作中都應(yīng)該采用的基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。態(tài)度和方法這兩方面結(jié)合在一起，構(gòu)成了群眾路線(xiàn)的整體。
三、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益
“我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，[12](P279)這是“三個(gè)代表”重要思想中的三個(gè)“代表”之一。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于群眾路線(xiàn)的思想主要是圍繞著這個(gè)“代表”展開(kāi)的。
1989年12月，黨中央在總結(jié)政治風(fēng)波、研究黨建理論時(shí)，針對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系受到了嚴(yán)重?fù)p害的事實(shí)提出，“很有必要組織黨員、干部重新學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾路線(xiàn)的理論，了解和掌握群眾路線(xiàn)的工作方法”。[13](P100)1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，鄭重地把黨與群眾的關(guān)系問(wèn)題提到全黨同志面前，做出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》?！稕Q定》中說(shuō)：“黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的根本工作路線(xiàn)”。[14](P47)這里對(duì)群眾路線(xiàn)的概括，同此前1982年十二大和1987年十三大的黨章相比，增加了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的內(nèi)容，而與1981年十一屆六中全會(huì)決議的提法相同，這就為1992年十四大黨章做出內(nèi)容完整并沿用至今的關(guān)于群眾路線(xiàn)的規(guī)定做好了準(zhǔn)備。這里還從群眾路線(xiàn)與實(shí)現(xiàn)黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的關(guān)系闡明了群眾路線(xiàn)的重要意義，進(jìn)一步確定了它作為黨的“根本工作路線(xiàn)”的地位。十三屆六中全會(huì)的《決定》以“加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系”為主題，強(qiáng)調(diào)這“直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡”。[14](P47)而影響黨與群眾關(guān)系的一個(gè)重要因素是，一些黨員干部中“滋長(zhǎng)了官僚主義、主觀(guān)主義、形式主義、個(gè)人主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，有的發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步”。[14](P48)這些思想和行為根本背離了“一切為了群眾”的要求。這一時(shí)期黨對(duì)群眾路線(xiàn)的貫徹，把“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”作為重點(diǎn)突出出來(lái)。
“一切為了群眾”是群眾路線(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾的整體利益是由具體利益構(gòu)成的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民內(nèi)部的利益關(guān)系和矛盾呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜情形。要做到“一切為了群眾”，必須處理好這些矛盾關(guān)系。為此，必須把“最廣大人民的根本利益”提到首位，這正是黨在新的歷史條件下貫徹群眾路線(xiàn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。江澤民2001年7月1日《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話(huà)》比較系統(tǒng)地論述了“三個(gè)代表”重要思想。這篇講話(huà)中提出了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。”[12](P280)因此，在兼顧不同階層、不同方面群眾利益的同時(shí)，“最重要的是必須首先考慮并滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求”。[12](P279)他還特別強(qiáng)調(diào)：“黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[12](P280)
這篇講話(huà)在論述“三個(gè)代表”之間的關(guān)系時(shí)說(shuō)：“不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，歸根到底都是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。”[12](P281)這就把“最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”的最后落腳點(diǎn)，突顯了黨的群眾路線(xiàn)這個(gè)傳家寶在“三個(gè)代表”重要思想整體中的重要地位。
四、必須堅(jiān)持以人為本
2002年十六大后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心“以人為本”，是新世紀(jì)新階段黨的群眾路線(xiàn)思想的集中體現(xiàn)。
“以人為本”一詞歷史上曾經(jīng)在不同場(chǎng)合被賦予不同含義，在現(xiàn)實(shí)中也存在著不同理解。作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心的“以人為本”，其含義是什么呢?2007年黨的十七大在確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想時(shí)，對(duì)它的內(nèi)涵作了全面闡述。十七大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[15](P12)
筆者認(rèn)為，這段論述是我們黨對(duì)作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心的“以人為本”的明確界定，我們只能按照這一界定而不能按照歷史或現(xiàn)實(shí)中其他場(chǎng)合的運(yùn)用來(lái)解讀科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的“以人為本”。這144字的論述中出現(xiàn)9次的關(guān)鍵詞“人民”，是群眾路線(xiàn)中“群眾”的同義語(yǔ)，都是指“人民群眾”。這段論述在新的歷史條件下結(jié)合當(dāng)代實(shí)際表達(dá)了貫徹黨的群眾路線(xiàn)的精神。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)群眾路線(xiàn)的體現(xiàn)，最突出的特點(diǎn)是把“以人為本”和發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，而核心是以人為本。這“第一要義”和“核心”的統(tǒng)一，從根本上回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，這就是：以人為本，科學(xué)發(fā)展。
謀求發(fā)展，始終有一個(gè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的不同回答，決定了發(fā)展的不同性質(zhì)、方向和后果。以人為本之所以成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，是因?yàn)樗鞔_規(guī)定“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，把最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣就把群眾路線(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾”的要求在當(dāng)代最重要的發(fā)展問(wèn)題上體現(xiàn)出來(lái)，從而規(guī)定了發(fā)展的性質(zhì)和方向，同時(shí)也就確定了我們的發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展。另一方面，維護(hù)最廣大人民的根本利益，只有良好的主觀(guān)愿望是不夠的，還必須有正確的途徑。把發(fā)展作為第一要義，就指明了落實(shí)以人為本的根本途徑。離開(kāi)科學(xué)發(fā)展去講以人為本，就會(huì)陷入毫無(wú)意義的空談，或因背離客觀(guān)規(guī)律而損害人民的根本利益。在新世紀(jì)新階段，只有致力于科學(xué)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展和以人為本的統(tǒng)一，是尊重社會(huì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)真理性和價(jià)值合理性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論。
因此，以人為本的理念，特別是它對(duì)發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有的明確回答，是黨的群眾路線(xiàn)的又一集中體現(xiàn)。
五、必須堅(jiān)持人民主體地位
2012年黨的十八大報(bào)告提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的八條基本要求。習(xí)近平說(shuō)，這些基本要求“表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平”。[16]八條基本要求的第一條，就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。把它列于“基本要求”之首，表現(xiàn)了對(duì)群眾路線(xiàn)的高度重視。
這一命題中的“主體”，是歷史主體、實(shí)踐—認(rèn)識(shí)主體和價(jià)值主體的統(tǒng)一。第一，人民是歷史的主體。歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。第二，人民是實(shí)踐—認(rèn)識(shí)的主體。在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的活動(dòng)中，與客體即認(rèn)識(shí)、改造的對(duì)象相對(duì)應(yīng)的主體，歸根到底是人民群眾。第三，人民是價(jià)值的主體。一切物質(zhì)文明和精神文明的成果都是人民創(chuàng)造的，因而都應(yīng)該由人民共享。人民是價(jià)值的創(chuàng)造者，也理所當(dāng)然是價(jià)值的享有者。可見(jiàn)，“必須堅(jiān)持人民主體地位”，以高度概括的形式表達(dá)了馬克思主義關(guān)于人民群眾在社會(huì)歷史中的決定作用的觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)。
堅(jiān)持人民主體地位，就是堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，就要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去。黨的十八大報(bào)告闡明了由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。依靠什么力量來(lái)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義呢?人民，只有人民。習(xí)近平說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主。”[16]“堅(jiān)持人民主體地位”的基本要求，從根本上揭示了實(shí)現(xiàn)我們宏偉目標(biāo)的力量源泉，回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的問(wèn)題。黨的十八大后，習(xí)近平在闡述實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)，又強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。”[17]依靠人民的力量實(shí)現(xiàn)造福人民的中國(guó)夢(mèng)，這不正是一切為了群眾、一切依靠群眾的生動(dòng)體現(xiàn)嗎?
強(qiáng)調(diào)保證“人民當(dāng)家作主”，是黨的十八大貫徹群眾路線(xiàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)。十八大報(bào)告在論述“必須堅(jiān)持人民主體地位”時(shí)說(shuō)，要“最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主”。[18](P14)毛澤東曾經(jīng)指出，“勞動(dòng)者管理國(guó)家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利”，“是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。沒(méi)有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒(méi)有保證”。[19](P129)在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者社會(huì)地位與舊制度下相比的根本區(qū)別，在于掌握了國(guó)家政權(quán)。因此，“保證人民當(dāng)家作主”是社會(huì)主義制度下貫徹群眾路線(xiàn)的根本要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，要“以保證人民當(dāng)家作主為根本”。[18](P25)這既是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的要求，也是黨的群眾路線(xiàn)的體現(xiàn)。
六、堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，貫徹黨的群眾路線(xiàn)
1945年黨的七大通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》開(kāi)宗明義第一句話(huà)是：“中國(guó)共產(chǎn)黨自一九二一年產(chǎn)生以來(lái)，就以馬克思列寧主義的普遍真理和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合為自己一切工作的指針，毛澤東同志關(guān)于中國(guó)革命的理論和實(shí)踐便是此種結(jié)合的代表。”[5](P952)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)，就是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍真理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)重大成果和突出范例。
1981年黨中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的全部活動(dòng)中，形成黨的一切工作中的群眾路線(xiàn)，這是我們黨長(zhǎng)期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進(jìn)行革命活動(dòng)的無(wú)比寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。”[10](P204)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義的一條基本原理。是否承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)、馬克思主義政黨和非馬克思主義政黨的分水嶺、試金石。毛澤東的名言“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[5](P1031)集中表達(dá)了這一歷史唯物主義的基本原理。毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)時(shí)，針對(duì)書(shū)中把“群眾積極參加”看作加快建設(shè)“重要條件之一”的觀(guān)點(diǎn)提出批評(píng)，他說(shuō)：“教科書(shū)把群眾的斗爭(zhēng)只看做重要條件之一的說(shuō)法，違背了人民群眾是歷史創(chuàng)造者這個(gè)馬克思主義的原理。無(wú)論如何，不能認(rèn)為歷史是計(jì)劃工作人員創(chuàng)造的，而不是人民群眾創(chuàng)造的。”[20](P157)在毛澤東看來(lái)，即使把人民群眾的力量看作“重要條件之一”，也是錯(cuò)誤的，那就更不用說(shuō)否認(rèn)或忽視群眾歷史作用的觀(guān)點(diǎn)了。這里的論述以明確的、徹底的方式表達(dá)了“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”這個(gè)馬克思主義的原理。
毛澤東關(guān)于群眾路線(xiàn)的思想正是這一基本原理在中國(guó)實(shí)踐中的運(yùn)用和發(fā)展，是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，以一系列富有中國(guó)作風(fēng)、中國(guó)氣派的論述闡明了我們黨對(duì)待群眾的馬克思主義的態(tài)度和在群眾中開(kāi)展工作的科學(xué)方法。這些思想完全是馬克思主義的，又完全是中國(guó)的。
群眾路線(xiàn)的歷史發(fā)展，它在中國(guó)革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期的不同形式的表達(dá)和運(yùn)用，進(jìn)一步體現(xiàn)了把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的原則。從毛澤東、鄧小平到黨的十八大，黨在各個(gè)歷史時(shí)期都針對(duì)新情況新問(wèn)題對(duì)群眾路線(xiàn)做出了新的闡述，并且根據(jù)實(shí)際情況確定貫徹群眾路線(xiàn)的重點(diǎn)，而在變化中始終保持不變的則是人民群眾創(chuàng)造歷史的觀(guān)點(diǎn)和把它同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的原則。黨的十八大決定“在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”。[18](P51)“為民務(wù)實(shí)清廉”就是從當(dāng)前黨情國(guó)情出發(fā)確定的貫徹群眾路線(xiàn)的重點(diǎn)。
堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，也就是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)形成、發(fā)展和貫徹的歷史，都體現(xiàn)了它同黨的思想路線(xiàn)統(tǒng)一不可分割的關(guān)系。群眾路線(xiàn)作為黨的根本工作路線(xiàn)，同黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)是相輔相成、在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一的。正因?yàn)槿绱?，?shí)事求是、群眾路線(xiàn)同獨(dú)立自主一起，構(gòu)成了毛澤東思想的活的靈魂。在筆者看來(lái)，這同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和整個(gè)中國(guó)化馬克思主義的活的靈魂，是貫穿從毛澤東到黨的十八大的黨的理論和實(shí)踐中的紅線(xiàn)，是其中一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的“脈”。
(作者：教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心研究員、貴州師范大學(xué)特聘教授)
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