中國共產(chǎn)黨為爭得民主，領導人民取得了革命的勝利，依靠人民建立起了人民民主政權和制度，又在改革開放的環(huán)境中，開辟了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。中國式民主既要保障人民當家作主，又要運用民主的方法有效地治理國家，這是嶄新的實踐，是前無古人的偉大事業(yè)。在新的歷史起點上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務，人民民主的中國道路展現(xiàn)出光明前景。
一、 馬克思主義經(jīng)典作家的民主思想
馬克思主義經(jīng)典作家的民主理論，是科學社會主義和馬克思主義政治學說的重要內容，是社會主義民主政治建設的重要指導思想。
1.爭取民主是無產(chǎn)階級革命和社會主義社會的本質要求。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”(《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第293頁)列寧強調，無產(chǎn)階級如果不在民主斗爭中為社會主義革命做好準備，它就不能實現(xiàn)這個革命;勝利的社會主義如果不實行充分的民主，它就不能保持取得的勝利。
2.民主的本質就是人民當家作主。馬克思在1843年3月寫的《黑格爾法哲學批判》中，運用人民主權的思想批判了封建專制和君主立憲制。針對黑格爾竭力美化普魯士君主立憲制度，把君主規(guī)定為“人格化的主權”的觀點，馬克思批判地指出，君主主權和人民主權是兩個完全對立的主權概念，不是君主的主權，就是人民的主權。他說：“在君主制中是國家制度的人民;在民主制中是人民的國家制度。”并說：“民主制獨有的特點，就是國家制度無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)”，“……不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度。”(《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第281頁)后來，馬克思在總結巴黎公社經(jīng)驗的時候，在對“哥達綱領”進行批判的時候，都更為明確地表述了關于民主應是人民當權的觀點。他在《哥達綱領批判》中指出：“民主的”這個詞，在德語里意思是“人民當權的”(《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第312頁)。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一文中，對國家的主體是人民作出了歷史唯物主義的解釋。總之，在馬克思看來，真正的民主應是人民主權、人民意志的實現(xiàn)，就是人民自己創(chuàng)造、自己建立、自己規(guī)定國家制度，以及運用這種國家制度決定自己的事情。概括地說，民主應是人民當家作主。
列寧也深刻地論述了這一問題。他說，蘇維埃民主應是使全體居民真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務，“對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家。”(《列寧選集》第3卷，人民出版社1995年版 ，第464頁)“資產(chǎn)階級及其擁護者責備我們破壞民主。我們說，蘇維埃革命無論在深度和廣度方面都空前地推動了民主的發(fā)展，而且它所推動的正是受資本主義壓迫的廣大勞動群眾享受的民主，因而也就是絕大多數(shù)人享受的民主，也就是不同于資產(chǎn)階級民主(剝削者的、資本家的、富人的民主)的社會主義民主(勞動人民的民主)”(《列寧全集》第37卷，人民出版社1986年版，第280頁)。
3.民主是歷史的、具體的。馬克思主義認為，由經(jīng)濟基礎與上層建筑一起構成的社會結構、社會形態(tài)是具體地、歷史地存在的，因而，作為上層建筑的民主，也是具體的、歷史的。不存在超越具體歷史階段的“一般民主”， “權利決不能超出社會的經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構制約的社會的文化發(fā)展。”(《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第305頁)與此同時，因為歷史上具體的社會結構、社會形態(tài)總是隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展而變化的，所以，民主在人類社會發(fā)展過程中也是發(fā)展變化的。“民主”是個歷史范疇，必然隨著“人民”概念的變化而變化，不存在永恒不變的“絕對民主”。列寧指出：“從專制制度到資產(chǎn)階級民主;從資產(chǎn)階級民主到無產(chǎn)階級民主;從無產(chǎn)階級民主到?jīng)]有任何民主，這就是民主發(fā)展的辯證法(過程)。”(《列寧全集》第31卷，人民出版社1985年版，第156頁)
民主的內容和形式也因國情不同而展現(xiàn)出不同的特點。列寧指出：“甚至現(xiàn)代帝國主義的托拉斯和銀行，盡管在發(fā)達的資本主義的條件下到處同樣不可避免，但在不同國家里其具體形式卻并不相同。英、美、法、德這些先進的帝國主義國家的政治形式更加各不相同，……在民主的這種或那種形式上，在無產(chǎn)階級專政的這種或那種形態(tài)上，在社會生活各方面的社會主義改造的速度上，每個民族都會有自己的特點。”(《列寧選集》第2卷，人民出版社1995年版，第777頁)
4.民主要靠法治來保證。馬克思認為：“只有使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立。”(《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第184頁)恩格斯明確指出：“從某一階級的共同利益中產(chǎn)生的要求，只有通過下述辦法才能實現(xiàn)，即由這一階級奪取政權，并用法律的形式賦予這些要求以普遍的效力。因此每個正在進行斗爭的階級都必須在綱領中用法權要求的形式來表述自己的要求。”(《馬克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第567-568頁)
馬克思主義民主理論內容豐富，思想深刻，為我們推進社會主義民主政治建設指明了方向。
二、中國共產(chǎn)黨人對民主的探索與實踐
早在井岡山紅軍初創(chuàng)時期，毛澤東、朱德所領導的紅四軍就在連、營、團各級成立士兵委員會，讓士兵有表達意見的平臺。毛澤東在1928年11月給中央的報告中寫道：“紅軍的物質生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敗，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除煩瑣的禮節(jié)，經(jīng)濟公開。……這些辦法，士兵很滿意。尤其是新來的俘虜兵，他們感覺國民黨軍隊和我們軍隊是兩個世界。他們雖然感覺紅軍的物質生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個火爐，俘虜兵過來馬上就熔化了。中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。軍隊內的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器。”(《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第65頁)
延安時期，中國共產(chǎn)黨把抗日與民主建設結合起來，毛澤東說：“沒有民主，抗日是要失敗的。沒有民主，抗日就抗不下去。有了民主，則抗他十年八年，我們也一定會勝利。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第732頁)因此，在根據(jù)地廣泛實行“三三制”(即在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進步分子、不左不右的中間派各占三分之一)。
1945年7月，民主人士黃炎培在延安的窯洞里向毛澤東提出，中共能否找到一條新路，避免陷入“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東堅定地回答說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”(《毛澤東年譜》(1983-1949)中卷，中央文獻出版社2002年版，第610頁)在這里，毛澤東揭示了即將建立起來的社會主義制度的本質，也就是人民當家作主，建立以人民為主體的新制度，用民主的辦法治理國家，用民主的辦法監(jiān)督公權力。
隨后，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人帶領人民取得了新民主主義革命的勝利，建立起了人民民主的政權與制度;1954年，毛澤東領導制定中華人民共和國憲法，廣泛發(fā)動社會各界人民群眾參與討論，參與總人數(shù)達1.5億之多，占當年總人口的四分之一;并建立了起人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等，從體制上構建了上下左右、各個層面實現(xiàn)人民當家作主的重要平臺，人民群眾以主人翁姿態(tài)積極參加社會主義建設、創(chuàng)造幸福生活。毛澤東高度重視人民的民主權利，高度重視人民對黨員干部的民主監(jiān)督，開展了一次又一次群眾運動，其中貫穿始終的核心內容，就是反官僚主義、反貪污腐化。甚至不惜采取“大鳴、大放、大字報、大辯論”的“大民主”方式，發(fā)動文化大革命，其出發(fā)點是好的，其教訓卻是慘痛的。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人總結社會主義民主正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，進一步重視人民民主的制度建設，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度進一步完善，更加注重從體制機制上暢通民意表達渠道。比如城鄉(xiāng)基層的民主自治，比如全國各地廣泛探索和推行的聽證會、民主懇談會、議事會、電子政務、電視問政、工資集體協(xié)商等等，這些豐富多彩的民主形式推生了新的法律法規(guī)，確立了重大民生政策，推動了黨政機關作風轉變，進一步彰顯了人民群眾的主體地位。
黨的十八大報告指出，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
人民民主的中國道路，從機理和制度層面看，可以歸納為“兩個體現(xiàn)”、“三位一體”、“四項制度”。
“兩個體現(xiàn)”是指：體現(xiàn)人民當家作主;體現(xiàn)用民主的方法有效治理國家。從保障人民當家作主的要求看，從新中國成立開始，不分種族，不分城鄉(xiāng)，人民平等地享有政治權利。僅從“一人一票”的選舉看，英國從1831年只有4.4%的成年人有選舉權，到1948年才實現(xiàn)“一人一票”，用了117年;美國從1789年費城立憲到1965年通過《民權法案》，美國黑人等少數(shù)族群才真正享有平等的選舉權，花了171年;法國大革命經(jīng)歷了幾次反復，用了80年才建立共和政體。從運用民主的方法有效治理國家來看，新中國成立后，結束了中國百年屈辱歷史，國家經(jīng)受了來自西方封鎖圍堵和滲透分化等挑戰(zhàn)和考驗，總體保持了穩(wěn)定。社會生產(chǎn)保持快速發(fā)展，特別是改革開放以來，綜合國力明顯增強，國際地位不斷上升，人民生活水平不斷提高。與原有基礎相當而選擇其他社會制度的國家相比，與一些被推銷資產(chǎn)階級民主制度的發(fā)展中國家相比，中國特色社會主義民主政治在有效治理國家方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。
“三位一體”是指黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。黨的領導是核心，人民當家作主是目標，依法治國是保障。
在這里，要特別強調黨的領導的重要性。中國共產(chǎn)黨不同于西方政黨，不是競選的工具，而是領導核心。民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨與各民主黨派是友黨關系，不是競爭關系。中國共產(chǎn)黨的領導是歷史和人民的選擇。辛亥革命勝利后，民國初期有過多黨競爭制度的不成功實踐，從1911年10月辛亥革命爆發(fā)到1914年1月國會解散，各種新成立的黨會達682個之多。著名女作家冰心在《北京社會之面面觀》中寫道：人們“遇有不相識者，問尊姓大名而外，往往有問及貴黨者”(《時事新報》，1913年1月3日)。后來蔣介石主導下的國民黨一黨獨裁體制也宣告破產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導，以人民民主為追求，致力于民族獨立、人民解放，國家富強、人民幸福，致力于中國民族偉大復興，在革命、建設、改革開放中發(fā)揮著先鋒隊和領導核心的作用。二戰(zhàn)以來，西方政黨制度或者說多黨制向發(fā)展中國家移植不太成功的實踐，反過來可以印證中國政黨制度的比較優(yōu)勢。多黨制破壞了一些第三世界國家的政治穩(wěn)定，并沒有明顯地改變這些發(fā)展中國家的落后狀態(tài)，這些國家依然腐敗叢生。亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中說，在處于現(xiàn)代化過程之中的發(fā)展中國家，不存在穩(wěn)定的多黨制。即使在西方，一些大黨也面臨黨員人數(shù)下降、政治參與熱情不高、政治主張趨同的組織危機、認同危機和辨識危機。
當然，在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任，必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，必須更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，更加重視黨自身的先進性和純潔性建設。更加注重健全民主制度，豐富民主內容和形式，保證人民依法享有廣泛權利和自由;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。
“四大制度”是指：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。人民代表大會是根本政治制度，后面三項制度是基本政治制度。這些制度，保障了人民民主在各個層面得到體現(xiàn)。比如，人民代表完全不同于西方國家的議員，人民代表工作和生活在人民群眾中間，與人民群眾保持天然的、緊密的聯(lián)系，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解很深入，對人民群眾的需求和期盼很清楚、很直接，他們是真正的民意代表。在地位、權利方面與人民群眾完全平等。西方議會有上院、下院之分，其歷史淵源可追索到古羅馬的混合政體，也就是君主制、貴族制、民主制的混合，上院是元老院、貴族院，下院或者眾議院有社會人士參加，名義上代表民眾，實際上做樣子的。現(xiàn)在西方的議會席位是黨派競爭的對象。
除上述之外，還有一系列推進人民民主的方法和原則，包括民主制度、民主作風、民主方法、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，乃至民主生活等等。
三、人民民主進一步發(fā)展的光明前景
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結發(fā)展社會主義民主正反兩個方面的經(jīng)驗和教訓，成功開辟和堅持了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。在新的起點上，我們要直面社會主義民主政治建設的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務，開拓進取，開創(chuàng)人民民主進一步發(fā)展的新局面。
1.進一步發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。首先，要適應國民教育水平的提升、行使民主權利能力的增強、政治參與積極性的提高等新變化、新形勢，進一步構建民主參與的平臺，暢通民主訴求的渠道，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，使人民依法直接行使民主權利。要順應人民群眾對自身權益和社會責任的認識，高度重視他們的利益訴求和參政議政需求。要注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的新社會群體的權益保障和民主參與。要高度重視社會結構變化所帶來的社會問題，比如，進入老年社會后的老年人民主權益保護問題等。
其次，發(fā)展更加充分的人民民主，要體現(xiàn)在國家治理和社會管理以及民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的若干重要方面。毛澤東曾經(jīng)說過：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟上的、文化上的、黨務上的以及國際關系上的，一切這些，都需要民主。”(《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第169頁)比如，在人大換屆時選舉人大代表是民主的體現(xiàn)，而建立常態(tài)化的代表聯(lián)系選民、選民經(jīng)常性地向代表反映意見，這同樣甚至是更重要的民主。比如，不僅僅通過電視問政、熱線電話、來信來訪，反映人民群眾的意見建議，還要有聯(lián)系群眾、聽取意見的常態(tài)化渠道和制度安排。比如，政務公開，除依申請可查詢外，還必須依法定期借助媒體公開發(fā)布，自覺接受民主監(jiān)督和民主評議。比如，涉及群眾利益重大決策或重大政策調整，要事前廣泛聽取意見。比如，在社會管理中，要充分發(fā)揮群眾參與的基礎作用，等等。
第三，發(fā)展更加健全的人民民主，要更多地體現(xiàn)在加快推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化上。圍繞民主原則、民主范圍、民主內容、民主形式、民主程序、民主方法等，進行深入研究，積極完善規(guī)制，使民主運作不流于形式，不走過場，更加健康、有序、高效。
2.在民主政治建設中正確處理好民主與集中、民主與法治的關系。我們既不能強調人口多、生產(chǎn)力水平不高，而放棄實施真正意義上的廣泛的人民民主，又不能用民粹主義的思維，在國家治理中無所作為。因此，在發(fā)展人民民主的實踐中，必須切實保證人民當家作主，同時必須用民主的辦法有效地治理國家，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。
一是要正確處理好民主與集中的關系。列寧針對蘇聯(lián)的社會主義實踐，首先提出了民主集中制原則，中國共產(chǎn)黨人把這一原則創(chuàng)造性地運用于中國的民主政治建設，運用于黨內生活、國家治理以及政府管理和社會管理的方方面面。民主基礎上的集中，集中指導下的民主，是馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線在民主政治建設中的有效運用。沒有集中的民主，難以形成共識，難以作出決斷;沒有民主的集中，會導致少數(shù)人說了算或者個人專斷。毛澤東說：“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對于中國，二者都是必需的。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第383頁)在民主政治建設的實踐中，民主不夠的問題和集中不夠的問題都一定程度地存在，自覺地、主動地推進集中指導下的民主、民主基礎上的集中，還有很大空間。
二是正確處理好民主與法治的關系。中國是在兩千多年封建制度的基礎上建立起社會主義制度的，民主的傳統(tǒng)和法治的傳統(tǒng)都缺乏。一方面要發(fā)展民主，另一方面，人民的民主權利需要法制來保障，人民廣泛的政治參與，需要法律規(guī)范和程序來支撐。沒有法律保護的民主是一種民主愿望、民主理想和民主嘗試;而法律所保障的主要是民主權利和民主的有序和有效，而不是對人民民主權利的限制。鄧小平指出：“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”(《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第189頁)
3.民主政治建設要迎接市場經(jīng)濟、全球化和科技進步帶來的新挑戰(zhàn)。一是市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟極大提高了資源配置效率，我們還要進一步深化改革，進一步發(fā)揮市場經(jīng)濟在資源配置中的基礎作用。一段時間以來，我們注意到市場經(jīng)濟有可能對倫理道德帶來挑戰(zhàn)，也注意到市場交易的原則可能滲透到政治領域，但是，我們對市場經(jīng)濟可能對民主政治建設帶來的新問題重視不夠。一方面，我們要看到市場配置資源，減少了計劃分配資源可能帶來的腐敗風險，有利于通過競爭創(chuàng)造平等機會;另一方面，市場經(jīng)濟對勞動者民主權利的保護也帶來新的問題。比如，公司制條件下的員工權益維護問題以及政治參與問題，顯然不同于計劃經(jīng)濟時期的國營企業(yè)。隨著企業(yè)效益的提高，與員工切身利益相關的勞動在分配中的比重問題，員工工資同步增長的問題，員工的養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟以及醫(yī)療保障問題，都需要運用民主的辦法聽取意見，形成維護和兼顧各方利益的決策機制。比如，市場經(jīng)濟條件下形成的多種經(jīng)濟組織、多種就業(yè)選擇、較大的收入差距等，導致形成不同的社會群體，不同的利益訴求，執(zhí)政團隊與不同群體進行溝通的難度加大，在宏觀政策和社會政策的抉擇中，如何體現(xiàn)民主的廣泛性、決策的科學性，是我們面臨的現(xiàn)實考驗。因此，必須高度重視群團組織和社會中介組織在社會主義民主政治建設中的作用。要進一步總結工資集體協(xié)商的實踐經(jīng)驗，落實公司治理結構中的職工參與，要積極探索小微企業(yè)中的股份合作制模式，要在科技型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)中，探索建立員工持股制度。在制定財產(chǎn)保護制度的同時，要相應制定勞動分配和工資收入的法規(guī)政策體系。
二是全球化的挑戰(zhàn)。在改革開放的背景下，全球化是我們推進社會主義民主政治建設的外部環(huán)境。全球化并不僅僅局限于經(jīng)濟層面，思想文化在全球范圍內的交流、交融、交鋒也是一種客觀存在。中國作為發(fā)展國家，需要學習借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，但是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的道路，是符合中國實際的科學道路，是歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨人追求的人民民主，具有民主的真實性和廣泛性。因此，學習借鑒的目的是為我所用，不能妄自菲薄，不能盲目照搬照套。
當前，從思想文化交流、交匯的視角觀察，西方資產(chǎn)階級的金錢萬能的思想、選舉政治支配下的民粹主義思想、后現(xiàn)代的頹廢思想，與中國封建特權思想、“文化大革命”的無政府主義遺毒，相互交融，挑戰(zhàn)人民民主的理念和原則。我們要對中國特色社會主義民主政治發(fā)展的生動實踐進行系統(tǒng)總結，要下決心解決“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的問題，要使干部群眾真正認識人民民主的內涵、實質和特色、優(yōu)勢，增強自信。同時，要正視我們所使用的政治概念不少是來自西方的這一現(xiàn)實，要搞清楚這些概念的特定含義，搞清楚他們向我們推銷這些概念的真實意圖，避免進入“話語陷阱”。要把西方國家著眼于維護資產(chǎn)階級利益的制度設計，與國家治理的實現(xiàn)形式區(qū)別開來，與制約公共權力的具體方法和社會管理的具體做法區(qū)別開來，在揭露資本主義實質的同時，對實現(xiàn)形式、具體方法和做法，進行實事求是的研究，以我為主，為我所用，從中國的實際和實踐出發(fā)，掌握話語權、定義權和主動權。
三是科技進步的挑戰(zhàn)?？萍歼M步給社會主義民主政治建設帶來新挑戰(zhàn)、新機遇?？萍歼M步帶來社會生產(chǎn)的快速發(fā)展，與此同時，隨著資本有機構成的提高，勞動力受到排斥，勞動者的發(fā)言權以及他們的聲音容易被忽視。信息革命和互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，我們自覺不自覺地卷入其中，信息海量，真?zhèn)坞y辨，人人都有麥克風，眾聲喧嘩，無序和非理性的言論、造謠傳謠的問題時有發(fā)生。一方面我們要提高駕馭能力，避免和防范科技進步帶來的負面影響，要從嚴管理網(wǎng)絡輿論陣地，打擊謠言，同時我們也要清醒地認識到，科技進步，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，更多地給我們帶來了新的機遇，包括互聯(lián)網(wǎng)在內的科技進步成果，為社會主義民主政治提供了新工具、新手段、新平臺、新途徑。人民群眾反映訴求更方便、更快捷了，政府實行政務公開、征詢群眾意見可以更廣泛、更直接和更有效了，輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用也更大了。有些問題過去并不是沒有，而是在互聯(lián)網(wǎng)時代，社會能見度明顯提高了，過去可以經(jīng)過一個時間過程來解決問題，現(xiàn)在要求我們馬上作出反應，具備條件的還必須馬上解決。我們要在加強管理的同時，積極運用新的科技手段，形成倒逼機制，加快推進民主政治建設。
4.要充分發(fā)揮黨內民主在社會主義民主政治建設中的關鍵作用。中國共產(chǎn)黨是人民民主的倡導者、領導者和實踐者，處于執(zhí)政地位。黨內民主對于人民民主的政權和制度建設至關重要。黨內民主的關鍵作用體現(xiàn)在以下方面：一是為人民民主作出示范;二是有利于形成對權力制約的法理和制度基礎;三是有利于防止封建特權思想侵蝕，防止個人專斷;四是有利于預防和遏制腐敗;五是有利于黨員人人起來負責，避免“人亡政息”。
作為擁有8500萬黨員的大黨，黨內民主涉及多個層面，包括：(1)保障黨員主體地位，健全黨員黨內民主權利保障制度，形成黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實開展批評和自我批評的民主生活會制度，全面落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。(2)完善黨的代表大會制度，積極探索黨代會常任制和黨代表提案制。(3)強化全委會的決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。(4)加強基層黨組織的民主建設，擴大基層黨組織的民主。(5)在黨內決策中，嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范用人和推薦人選的決策程序。
5.認真總結和更好地運用協(xié)商民主的方式和方法。近年來，人們對我國政治生活中的協(xié)商民主越來越關注。但多數(shù)情況下，協(xié)商民主是同選舉民主一起作為民主形式來理解的，或者是從政協(xié)組織行使民主權利的特點來觀察的。從實踐情況來看，我們可以有更大的考察空間。
第一，協(xié)商能夠較好地體現(xiàn)人民民主的內容和實質。協(xié)商以平等為基礎為前提，有利于體現(xiàn)參與各方的良性互動，有利于保證信息的對稱，有利于形成共識或者形成“多數(shù)人決定”，有利于尊重和保護少數(shù)，有利于科學決策及其有效實施。
第二，協(xié)商方法的運用，不僅僅體現(xiàn)在人民政協(xié)的工作框架之中，而是廣泛運用于黨內民主和人民民主的方方面面;不能簡單地將協(xié)商與選舉看成并列的兩種民主形式。選舉在中國式民主中，只是一個內容或者說一個環(huán)節(jié)，大量的民主決策不是簡單地采取票決的方式完成的，而是通過調研、聽取意見、討論、協(xié)商、比較，集中各方面意見形成的，包括立法過程也是充分調研協(xié)商的過程，即令是選舉，之前也需要醞釀、座談、聽取意見等，這些都屬于協(xié)商的內容，其工作量也大大多于選舉本身。
第三，要認真總結運用協(xié)商的方法實施人民民主的生動實踐，認真研究協(xié)商民主的適用范圍和適用環(huán)節(jié)，探索推動協(xié)商民主的規(guī)范化、程序化和制度化。
第四，在社會主義民主政治建設中，堅守人民民主的本質，把更多地運用協(xié)商的方法作為中國式民主的特色來推進。
(作者：中共湖北省委常委、宣傳部長)