對于即將召開的十八屆三中全會及其改革措施，要在連續(xù)和全球背景下考察。所謂連續(xù)，就是說對改革措施的預期不應當是顛覆性的改變，而應是對此前十八大宣示的原則的落實和具體化;所謂在全球背景下考察，就是說對改革效果的研判不應當僅僅局限于其國內(nèi)影響，而要考慮改革對我國國際經(jīng)濟政治地位的影響。
從十八大、兩會到十八屆三中全會，中國國內(nèi)政治生活重大活動對國際市場的影響日益顯著，在國內(nèi)外引起的關注日益廣泛深入，這種發(fā)展趨勢是中國綜合國力上升的表現(xiàn)之一，我們還需要考慮如何引導這種趨勢為中國國家利益服務。
與其它主要經(jīng)濟體相比，中國政治體制的一大優(yōu)勢就是政策連續(xù)性強。因此，十八屆三中全會的改革措施可能力度很大、范圍很廣，但絕不會是顛覆性的。不過，基本政治制度和政策的連續(xù)性不等于排斥必要的改革調(diào)整，根據(jù)辯證唯物主義，發(fā)展和變動才是永恒的、絕對的，那么，變動、改革的方向是哪里?需要堅持的基本原則又是什么?
讓我們重溫一下十八大報告提出的八個堅持：堅持人民主體地位;堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;堅持推進改革開放;堅持維護社會公平正義;堅持走共同富裕道路;堅持促進社會和諧;堅持和平發(fā)展;堅持黨的領導。
這八項“堅持”意味著現(xiàn)在和可預見的未來，中國仍將堅持以經(jīng)濟建設為中心任務;而對共同富裕原則和縮小收入分配差距的強調(diào)，以及提出GDP和人均收入雙翻番目標，意味著中國未來十年經(jīng)濟發(fā)展將在堅持繼續(xù)做大經(jīng)濟增長“蛋糕”的同時，提高對“分蛋糕”的重視程度。
畢竟，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有賴于經(jīng)濟增長模式轉型，而增長模式轉型和社會穩(wěn)定又越來越有賴于公正的收入分配。也只有在增長的同時調(diào)整收入分配格局，調(diào)整增量而不是調(diào)整存量，才能在不引發(fā)社會震蕩的情況下完成調(diào)整收入分配格局的任務。
從較長的時間跨度上考察，我們會發(fā)現(xiàn)三中全會的主要改革措施將是此前改革措施的深化和調(diào)整。比如說大家普遍關心的收入分配問題，實際上在胡錦濤執(zhí)政時期已經(jīng)開始重視，并采取了不少措施。如果說此前十年就此問題采取的措施重心是促進低收入群體脫貧發(fā)展，并已經(jīng)取得了可觀的成績;那么，這個十年措施的重心會調(diào)整轉向做大中等收入群體。
經(jīng)濟增長和社會發(fā)展模式的轉型也將是改革的重點。我們需要轉型，對此異議不多，爭議的是轉型的具體內(nèi)容。筆者認為，我們轉型改革的措施應當有助于保持和鞏固我國的競爭力，可持續(xù)地提升我國在國際經(jīng)濟政治體系中的地位，而不是將原來的做法全盤打翻，那樣很可能會是自廢武功。
近年來，有不少人指責中國投資率過高而消費率過低，筆者對此持有強烈的保留意見。即使不考慮在統(tǒng)計方面的一些爭議，我們也需要看到，在1990年代和21世紀頭十年的世界經(jīng)濟高增長時期，只有投資率高的國家才能抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。21世紀第二個十年世界經(jīng)濟增長率將比此前20年降低，即使我們不刻意壓低投資率，我們的投資率也會自然而然下降。若在此基礎上再刻意壓低投資率，就有可能導致我國國民儲蓄率和投資率發(fā)生數(shù)十年不可挽回的下降，從而從根本上削弱、動搖我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的潛力，消解我們進一步趕超西方的能力，并為力圖趕超我國的國家創(chuàng)造機遇。實際上，某些將中國視為主要競爭對手的國家這十年來投資率已經(jīng)大幅度提高。
(梅新育，商務部研究院研究員，海外網(wǎng)特約評論員)