中共十六屆六中全會(huì)全面闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并從四個(gè)方面對“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”作了科學(xué)概括，引發(fā)我國學(xué)術(shù)界關(guān)于什么是“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的熱烈爭論，可謂眾說紛紜。筆者認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀其實(shí)就是社會(huì)主義和諧社會(huì)核心價(jià)值觀，它內(nèi)涵豐富。真正擔(dān)當(dāng)起核心價(jià)值觀核心的無疑是公平正義，一是體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)，二是回應(yīng)當(dāng)下中國改革開放進(jìn)程中面臨的重大實(shí)踐問題，三是反映當(dāng)前國際政治局勢變換的規(guī)律，代表人類文明進(jìn)步的方向。
一、從核心價(jià)值觀的特性看，公平正義反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)
所謂核心價(jià)值觀，是一定社會(huì)的性質(zhì)、本質(zhì)和發(fā)展趨向的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義的生命之魂，是對社會(huì)主義制度的自我確認(rèn)和自我認(rèn)同，是評判社會(huì)主義與資本主義差異的根本尺度。能夠把資本主義和社會(huì)主義區(qū)別開來的因素很多，但公平正義無疑具有更加顯著的優(yōu)勢，它彰顯社會(huì)主義制度的本質(zhì)。
盡管馬克思、恩格斯并未專門從正義的角度界定社會(huì)主義，相反，他們還極力反對以正義為武器去批判資本主義制度的非正義性。但這并非表明社會(huì)主義與正義沒有關(guān)聯(lián)。馬克思、恩格斯所反對的是資本主義的正義觀和把道德與正義作為實(shí)現(xiàn)人類解放根本手段的錯(cuò)誤做法，而并非反對正義這一價(jià)值目標(biāo)。客觀地說，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是在與資本主義的比較中出現(xiàn)的，是在對資本主義非正義的批判中產(chǎn)生的。如果資本主義是自然正義、永恒正義的社會(huì)制度，就沒有必要再以任何新制度來代替它，馬克思、恩格斯正是洞察到資本主義制度是當(dāng)代新的奴隸制度，才提出消滅階級、消滅資本主義私有制、建設(shè)共產(chǎn)主義的政治主張。共產(chǎn)主義作為一個(gè)更高的社會(huì)理想，是一個(gè)沒有剝削、沒有壓迫，每個(gè)人可以自由全面而充分發(fā)展的社會(huì)。“共產(chǎn)主義是私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄，因而也是通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有;因此，它是人向作為社會(huì)的人即合乎人的本性的人的自身的復(fù)歸……它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對象化和自我確立、自由和必然、個(gè)體和類之間的抗?fàn)幍恼嬲鉀Q。”[1]只有共產(chǎn)主義，才能實(shí)現(xiàn)人類真正的正義夢想，“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn);而這樣的制度是正義所要求的”[2]。
從社會(huì)主義實(shí)踐過程看，馬克思主義者也是把公平正義作為社會(huì)主義的本質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)來追求的。列寧就曾從政治的角度指出：“資產(chǎn)階級民主同中世紀(jì)制度比較起來,在歷史上是一大進(jìn)步,但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主”[3]，只有“建立起更高的民主制”,“真正實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人享受的民主制度”,才能“使大多數(shù)人即勞動(dòng)者實(shí)際參加國家的管理”。[4]在經(jīng)濟(jì)上，社會(huì)主義的正義性表現(xiàn)在“整個(gè)社會(huì)將成為一個(gè)管理處,成為一個(gè)勞動(dòng)平等和報(bào)酬平等的工廠”[5]，大家平等地勞動(dòng)和平等地分配勞動(dòng)產(chǎn)品。鄧小平在反思“什么是社會(huì)主義的本質(zhì)”時(shí)，創(chuàng)造性地作了兩點(diǎn)總結(jié)：一是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)近百年來中國人夢寐以求的“富民強(qiáng)國”理想;另一方面，就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們不僅要實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，逐步減少分配收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象;而且要解決教育、醫(yī)療等資源分配的不公，讓人民共享改革開放的成果。
如果說共產(chǎn)主義是一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正義的社會(huì)，那么對于它的初階階段——社會(huì)主義來說，則是一個(gè)需要為正義理想不斷去奮斗的社會(huì)，是一個(gè)應(yīng)該把公平正義寫在自己旗幟上，提升為核心價(jià)值觀的社會(huì)。公平正義反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)，反映了馬克思主義者終身追求的價(jià)值目標(biāo)，應(yīng)該成為引領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的核心價(jià)值觀。
二、從國外一些政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)看，公平正義決定著政權(quán)是否穩(wěn)固
過去我們一直認(rèn)為，一個(gè)政黨只要把國家最根本的經(jīng)濟(jì)問題解決好，就能贏得民眾的廣泛支持，鞏固執(zhí)政地位。如果說這一命題正確的話，那它適用的限度只能是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化比較落后的國家，當(dāng)一個(gè)國家發(fā)展到一定水平之后，執(zhí)政黨的合法性生存，就不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域存在的問題，如民主與法治、公平與正義、腐敗與民生等問題，同樣可以引發(fā)執(zhí)政黨的執(zhí)政危機(jī)。尤其是事關(guān)社會(huì)公平正義問題，如果處理不力將成為影響社會(huì)穩(wěn)定、導(dǎo)致執(zhí)政黨垮臺(tái)的直接原因。近30年來世界政黨政治的變化規(guī)律，為此提供了許多鮮活的例證。
在印度人民黨執(zhí)政時(shí)期，經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭，增長率每年都在6%以上，其中2002年增長率約為6%，2003年增長率約為6.8%。印度信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，在很多技術(shù)方面居世界領(lǐng)先地位，拉動(dòng)了印度經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。人民黨還致力于消除社會(huì)貧困，印度貧困人口從20世紀(jì)90年代的36%下降到26%，識字率也有了很大的提高。但是，在選舉中，印度人民黨卻敗給了國大黨，被人民選下了臺(tái)。究其原因，并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)沒有發(fā)展好，而是因?yàn)槿嗣顸h執(zhí)政沒有很好地解決社會(huì)公平問題，沒有很好地解決社會(huì)民生問題，貧困人口雖然在下降，但社會(huì)階層兩極分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，社會(huì)弱勢群體感覺遭遇不公，于是就把選票投給了印度國大黨，因?yàn)閲簏h提出要更加關(guān)注窮人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
至于2011年初發(fā)生在突尼斯的“茉莉花革命”，起因只是一名26歲的大學(xué)畢業(yè)生，因找不到工作，上街賣水果，沒想到在街頭遭到執(zhí)法人員的粗暴對待，隨后自焚抗議，不幸身亡。該青年的自焚身亡，激起了突尼斯人長期以來潛藏在心中的對政府腐敗、失業(yè)率高漲、物價(jià)上漲的怒火，最終導(dǎo)致了本·阿里政權(quán)的終結(jié)。執(zhí)法人員不夠人性化的執(zhí)法，只是引發(fā)這一惡性事件的導(dǎo)火索，隨之而來的民怨沸騰，導(dǎo)致執(zhí)政23年、連續(xù)五次連任總統(tǒng)的阿里政權(quán)垮臺(tái)。突尼斯事件再次表明執(zhí)政與民生問題密切相關(guān)，政府不能有效解決失業(yè)、教育、物價(jià)、收入分配等民生問題以及政治腐敗等政治問題，不能促進(jìn)公平與正義，必將給執(zhí)政帶來致命的打擊。
世人熟知的“拉美陷阱”也是一個(gè)明證。自20世紀(jì)60年代起，拉美國家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%，大部分拉美國家人均GDP從原來的400多美元一舉突破了1000美元大關(guān)，有的國家甚至達(dá)到1500美元左右，創(chuàng)造了所謂的“拉美奇跡”。然而，就在這種“拉美奇跡”的背后，卻隱藏著諸多社會(huì)隱患。最突出的問題就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)畸形發(fā)展，分配嚴(yán)重不公，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，有些國家的基尼系數(shù)一度達(dá)到0.55以上，大量城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中，從而導(dǎo)致了社會(huì)動(dòng)蕩、政局動(dòng)蕩以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急劇下滑，到了20世紀(jì)80年代，人均GDP出現(xiàn)負(fù)增長0.9%。這就是人們常說的“拉美陷阱”。“拉美陷阱”的主要問題就在于一味追求經(jīng)濟(jì)高速的增長，卻忽視了財(cái)富分配關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的關(guān)注，結(jié)果導(dǎo)致“有增長而無發(fā)展”狀況的出現(xiàn)，廣大民眾并沒有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，反而深陷“發(fā)展的痛苦”之中，最終釀成政治動(dòng)蕩與社會(huì)危機(jī)。
通過總結(jié)國外一些大黨、老黨執(zhí)政成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以清楚地看到，21世紀(jì)無論大國或小國，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，解決執(zhí)政危機(jī)，首要問題是解決好民生問題，更好地促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。公平正義已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代衡量執(zhí)政黨合法性的重要依據(jù)，成為衡量政府各項(xiàng)政策成敗的標(biāo)準(zhǔn)。各執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)把公平正義作為自己的執(zhí)政理念和致力追求的執(zhí)政目標(biāo)，貫穿于各種政策、措施之中的一條紅線。公平正義處理得比較好，即使執(zhí)政黨面臨困難，也能得到人民的諒解、支持，并與之同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。反之，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，同樣會(huì)面臨執(zhí)政危機(jī)。
三、從中國的現(xiàn)實(shí)境遇看，公平正義已經(jīng)成為制約社會(huì)和諧的主要因素
改革開放無疑是當(dāng)代中國人民進(jìn)行的一場新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族。改革開放30多年來，我國取得舉世矚目的偉大成就，綜合國力大幅提升、國際影響力日漸增強(qiáng)、民眾生活水平顯著提高、社會(huì)公平正義不斷推進(jìn)。同時(shí)，改革開放推動(dòng)中國社會(huì)，正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷;社會(huì)轉(zhuǎn)型引起社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，導(dǎo)致各種深層社會(huì)矛盾漸次顯露出來，使我國當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、社會(huì)利益格局嚴(yán)重失衡、社會(huì)分化日益加劇、社會(huì)矛盾不斷增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困局，成為影響社會(huì)和諧、制約社會(huì)健康發(fā)展的主要因素。
1.社會(huì)貧富分化問題嚴(yán)重。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年公布的數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)居民收入差距最高達(dá)l0.7倍，最富有的l0%家庭與最貧窮的l0%家庭人均可支配收入差距將超過8倍。反映居民收入差距的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到2003年的0.458、2004年的0.465、2005年的0.47、2006年的0.49。清華大學(xué)教授孫立平說，目前我國僅城市居民的基尼系數(shù)，也在0.5以上，基本在0.54左右;這還不包括農(nóng)民，如果加上廣大農(nóng)村居民，這個(gè)數(shù)字會(huì)大很多。世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國家近年來收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)低于中國的國家有94個(gè)，高于中國的國家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個(gè)國家高于中國。這說明我國的基尼系數(shù)不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達(dá)國家和大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。
2.城鄉(xiāng)差距非常明顯。首先是教育程度差距。“中國高等教育公平問題的研究”課題組的調(diào)查顯示，隨著學(xué)歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、l6.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。更重要的是在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育投入方面的差別是相當(dāng)大的。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2004)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2003年,在每10萬人口中，城鎮(zhèn)擁有中學(xué)數(shù)7.163所(其中高中2.158所)，農(nóng)村擁有中學(xué)數(shù)5.114所(其中高中0.130所);每萬人中，城鎮(zhèn)擁有中學(xué)教師數(shù)為54.132人,而農(nóng)村僅為2.2102人。[6]如果考慮基礎(chǔ)教育在質(zhì)量上的差別，那么城鄉(xiāng)之間的教育差別更大，無論是師資配備、辦學(xué)條件，還是入學(xué)率、升學(xué)率、生均經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。
其次是醫(yī)療衛(wèi)生差距。2003年中國衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出350.44億元，占國家財(cái)政支出的1.59%，衛(wèi)生建設(shè)投資231.5億元，占國家基建投資的1.31%，其中絕大部分用于城市衛(wèi)生事業(yè)。在個(gè)人醫(yī)療支出方面，城鄉(xiāng)差距也呈擴(kuò)大之勢。2004年，城鄉(xiāng)醫(yī)療支出之比為4.09∶1，2006年是3.84∶1，2007年是4.01∶1。根據(jù)最近對全國100多個(gè)村莊的典型調(diào)查，農(nóng)村住院分娩率和患病就診率仍較低，有32%的嬰兒是在家出生的，有78.6%的農(nóng)村人口是在家死亡的。在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革之前，90%以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。“致富十年功，得病一日窮”的現(xiàn)象在農(nóng)村隨處可見。醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占消費(fèi)性支出的8.5%，大病戶家庭則占了30%左右。
最后是居民收入差距。自農(nóng)村改革開放以來，農(nóng)民收入快速增長，城鄉(xiāng)居民顯性收入差距由1978年的2.57∶1縮小到1983年的1.76∶1。進(jìn)入90年代以后，城鄉(xiāng)居民顯性收入差距總體上不斷擴(kuò)大。2003年城鄉(xiāng)居民顯性收入差距是3.23∶1。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(11759.5元)是農(nóng)村居民人均純收入(3587元)的3.28倍。2009年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入(15781元)是農(nóng)村居民人均純收(4761元)的3.31倍。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入(21033元)是農(nóng)村居民人均純收入(5919元)的3.55倍。[7]從國際比較看，這一數(shù)字已經(jīng)超過了世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)水平。目前的收入統(tǒng)計(jì)和調(diào)整數(shù)據(jù)并未把城市居民在公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面非貨幣化的福利和補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。如果把這些城市居民的福利補(bǔ)貼都折算成貨幣，城鄉(xiāng)收入差距可能到5—6倍甚至更高。除此之外，接踵而來的群體性事件、教育公平、住房問題、醫(yī)療保障、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題，都嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步制約社會(huì)的發(fā)展。這些關(guān)涉民生的重大問題，實(shí)質(zhì)上都與公平正義有著密切關(guān)系，這些問題構(gòu)成中國共產(chǎn)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制約因素。
不可否認(rèn)，公平正義具有歷史性、具體性和相對性，當(dāng)今中國的現(xiàn)實(shí)狀況與歷史階段決定了想消除一切社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)絕對的社會(huì)公平只能是一種夢囈。但是，公平正義是和諧社會(huì)的重要特征，能否以公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值觀，是深入理解和切實(shí)解決上述亂象的關(guān)鍵所在。沒有公平正義就沒有社會(huì)和諧。公平正義是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧、繁榮昌盛的基石，是一個(gè)社會(huì)凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力、獲得認(rèn)同的價(jià)值理念，是一個(gè)社會(huì)建構(gòu)合理、規(guī)范、公正制度的倫理原則，是一個(gè)政黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。誠如溫家寶所說：“如果說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，推進(jìn)社會(huì)公平正義就是政府的良心。”[8]
公平正義是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值和靈魂，只有把它提升到社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的高度，內(nèi)化為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和價(jià)值訴求，才能做到既通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
注釋：
[1] 馬克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》人民出版社2000年版第81頁。
[2] 《馬克思恩格斯全集》第1卷第582頁。
[3][4][5] 《列寧選集》第3版第3卷第601頁，第723頁，第203頁。
[6] 彭真善、曹伏良、李靖波《中國轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)收入差距的制度成因分析》，載于《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》2008年第1期。
[7] 參見中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
[8] 趙承、吳晶《總理同大學(xué)生談心》，參見http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/04/content_8105124.htm。
(作者單位：河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院)