民主是社會主義的本質(zhì)要求，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。所謂民主，就是社會由人民治理或由民眾做主。實(shí)際上，民主就是社會成員之間為了達(dá)成利益調(diào)節(jié)或妥協(xié)而安排的社會協(xié)商機(jī)制。有了多方面利益調(diào)節(jié)的協(xié)商機(jī)制，有了達(dá)成不同利益主體之間妥協(xié)的程序，社會治理才會獲得多數(shù)人的支持，建立穩(wěn)定和諧的社會秩序。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須大力倡導(dǎo)人民民主的價(jià)值觀念，堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治。
一、民主是中國共產(chǎn)黨一貫的價(jià)值追求
中國共產(chǎn)黨追求的民主是人民民主。我們黨自成立之日起，就以爭取和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，并為此進(jìn)行了長期不懈的努力，在實(shí)踐中成功開辟了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。早在新中國成立前，毛澤東就明確指出，“沒有廣大人民的民主，就沒有人民當(dāng)家作主的國家”。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立和民族解放，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，為人民民主的實(shí)現(xiàn)提供了政治前提;通過社會主義改造，建立了社會主義制度，為人民民主的實(shí)現(xiàn)奠定了制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向?？梢姡嗣衩裰魇俏覀凕h始終高揚(yáng)的光輝旗幟，是中國特色社會主義的核心價(jià)值觀。建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會主義社會、發(fā)展社會主義政治文明、實(shí)現(xiàn)社會公平正義，已經(jīng)成為全體中國人民的共同價(jià)值理想。
二、人民民主是更高層次的民主
由于歐美近代最早進(jìn)行了資本主義革命，因而西方也較早進(jìn)行了民主政治的嘗試。資產(chǎn)階級民主在資本主義上升期是具有進(jìn)步性和革命性的。然而，資產(chǎn)階級民主從一開始就是少數(shù)人的民主，是以少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治為前提的民主，是以保護(hù)資產(chǎn)階級私有制經(jīng)濟(jì)利益為條件的民主，因而具有局限性、虛偽性和欺騙性。列寧一針見血地指出：“資產(chǎn)階級害怕充分自由和充分民主。”西方的民主往往停留甚至限制在競爭性投票之上，投票之后就把權(quán)力留給政客們表演，以至于因黨派利益博弈搞出政府關(guān)門的現(xiàn)象。更加重要的是，西方民主的競爭性選舉已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)中墮落成為資本和金錢主導(dǎo)的進(jìn)程，資本的力量成為操縱民主的力量。不僅早期的資本主義不能實(shí)現(xiàn)充分的民主，當(dāng)代所謂晚期資本主義社會同樣不能實(shí)現(xiàn)充分的民主。西方學(xué)者威廉·佛巴斯認(rèn)為，盡管隨著社會的發(fā)展人民似乎獲得了越來越多的社會權(quán)利，“但工業(yè)化已經(jīng)使國民從工匠和農(nóng)民變成了領(lǐng)薪者，他們的財(cái)產(chǎn)更少，也無法擺脫‘內(nèi)在不平等’和對工業(yè)雇主的‘依賴’關(guān)系。”此外，不平等的國際秩序，反過來使西方國家國內(nèi)的民主成色也大為下降。西方學(xué)者亨利·吉羅克斯尖銳地指出，美國的“反恐戰(zhàn)爭已經(jīng)成為一場反對民主的戰(zhàn)爭”。伊拉克的虐囚事件、關(guān)塔那摩監(jiān)獄的長期存在、斯諾登披露的美國對國內(nèi)外的監(jiān)聽，都充分地證明了這一點(diǎn)?？傊鞣缴鐣m然有民主的形式，卻遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)民主的所有內(nèi)容，甚至還沒有觸及民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
人民當(dāng)家作主的社會主義民主不同于西方的資產(chǎn)階級民主。人民民主制度目的是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，讓人民群眾成為社會的主人。黨和政府的工作從本質(zhì)上說，都是以大多數(shù)人民群眾的根本利益為歸旨的。社會主義不僅有民主，而且有更加實(shí)質(zhì)而全面的民主。社會主義民主是人類歷史上最新、最廣泛、最全面的民主，惠及全體人民，體現(xiàn)在社會主義國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的方方面面。
三、發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展社會主義民主，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為一個有13億多人口的社會主義大國，黨的領(lǐng)導(dǎo)對于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國具有決定性的意義。在中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，就是從制度上、法律上保障這一根本準(zhǔn)則在國家和社會生活中得到充分和切實(shí)的貫徹和體現(xiàn)。我們黨的政策和國家的法律都是人民根本意志的反映，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主在本質(zhì)上是一致的。因此，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社會主義制度下，發(fā)展民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全統(tǒng)一的。
只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，人民當(dāng)家作主的社會主義制度才有根本的保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨既是人民民主的領(lǐng)導(dǎo)者，也是人民民主的建設(shè)者，更是人民民主的執(zhí)行者。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民民主。
黨內(nèi)民主也可以帶動全社會的人民民主，黨的民主集中制本身也在塑造和引導(dǎo)著社會主義民主制度的建設(shè)。黨的群眾路線要求我們堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，在這個基礎(chǔ)上就形成了我們黨的民主作風(fēng)。在唯物史觀指引下，我們黨充分認(rèn)識到人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，因而能夠從根本立場上堅(jiān)持人民民主、發(fā)展人民民主。因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)展和完善社會主義民主。
四、社會主義民主是一個逐漸完善的過程
我們倡導(dǎo)人民民主的價(jià)值觀念，不是說走向某種所謂“普世”模式，而是將發(fā)展社會主義民主看成一個不斷完善的歷史進(jìn)程。人類社會民主的發(fā)展歷程表明，民主是具體的、歷史的、變化的，從來就沒有抽象的、超階級的、超歷史的、普世的民主。一個文明進(jìn)步的社會主義社會，必將是越來越民主的社會。社會主義民主將逐步擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、社會生活的各個方面，并通過一定的制度建設(shè)加以鞏固下來。
社會主義愈是發(fā)展，民主程度愈高，民主制度的效能和質(zhì)量愈發(fā)統(tǒng)一，民主實(shí)踐愈有實(shí)際意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。人民民主體現(xiàn)在人民的日常生活之中，體現(xiàn)在基層自治和民主管理之中。西方人說不怕總統(tǒng)而怕經(jīng)理，而在中國，基層領(lǐng)導(dǎo)的任命和提拔都要進(jìn)行民主測評，每年由群眾對他們的工作進(jìn)行評議。黨的高級干部都由基層工作開始做起，有不同層面和范圍的民主生活經(jīng)驗(yàn)，都在不同的層級上得到群眾的評判和民主生活的鍛煉。社會主義民主的建設(shè)日益緊密地同社會主義法制的建設(shè)結(jié)合起來，人民民主越來越制度化，越來越程序化，越來越規(guī)則化，民主參與的范圍越來越大，群眾可以更為廣泛深入地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?？梢?，人民民主正是社會主義的生命力之所在，中國特色社會主義道路的成功很大程度上體現(xiàn)為人民民主的不斷擴(kuò)大。
五、不斷發(fā)展完善社會主義的人民民主制度
在中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐中，我們不僅倡導(dǎo)民主、實(shí)踐民主，而且不斷地發(fā)展人民民主。在社會主義制度下，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治民主的實(shí)質(zhì)。
發(fā)展完善人民民主制度，必須堅(jiān)持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志、維護(hù)人民的利益。人民代表有任期，已經(jīng)開始根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉，來自基層的工農(nóng)代表得以逐漸提高。必須堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全社會主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生等重大問題，政府機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體等通過各種渠道進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣開群眾言路，凝聚人民共識。必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。必須堅(jiān)持和完善基層民主制度，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?；鶎用裰魇侨嗣癞?dāng)家作主的最直接體現(xiàn)，是人民民主制度的最大亮點(diǎn)。簡政放權(quán)的行政體制改革擴(kuò)大了人民群眾的自主權(quán)利，城鄉(xiāng)社區(qū)等基層單位逐漸把群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育制度化，人民群眾對基層領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督越來越有制度保證。
總之，中國特色社會主義倡導(dǎo)的民主，絕不是西方所鼓吹的“民主”，而是社會主義的人民民主。如果說古希臘的民主是少數(shù)奴隸主的民主，資本主義的民主是資本主導(dǎo)的片面的民主，那么馬克思主義的目標(biāo)是徹底解放全人類，實(shí)現(xiàn)真正全面的人民民主，實(shí)現(xiàn)所有人自由而全面的發(fā)展。這是中國共產(chǎn)黨人關(guān)于人類社會進(jìn)步的價(jià)值理想，也是中國特色社會主義的價(jià)值追求。
(作者為北京外國語大學(xué)校長)