外交政策和民意
《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表過不少好文章。但是2014年2月11日的《外交政策不能被‘民意’左右》，卻難說了。
文中所說，為互聯(lián)網(wǎng)上“民眾第一時(shí)間的反應(yīng)”，即“一時(shí)的‘民意’”，“一般來說往往是感性的而不是理性的，是就事論事的，而不是全面考慮方方面面之后才得出的”。如此定位民意，已經(jīng)莫名其妙。如果民意一出現(xiàn)就“全面考慮方方面面”，那還要黨和政府干什么?何況民意不限于互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)反映的民意，也頗多真知灼見，未必“一般來說往往是感性的而不是理性的，是就事論事的”。然而已經(jīng)得出結(jié)論：“外交政策不能被‘民意’左右”，“尤其不要追隨‘民意’”。
如果懂一點(diǎn)辯證法，對于民意進(jìn)行具體分析，研究針對什么問題的民意，什么傾向的民意，多數(shù)人的民意還是少數(shù)人的民意，多大范圍和強(qiáng)烈程度的民意，個(gè)別人一時(shí)的騷動(dòng)或情緒化還是反映某些根本的、全局的、長遠(yuǎn)的利益訴求的民意，然后再來決定取舍，再來去粗取精，再來概括提高，也許會(huì)離開真理近一點(diǎn)。但是現(xiàn)在拿出的，就是把民意一筆抹黑，就是一個(gè)把民意和外交政策斷然割裂和對立起來的決絕的結(jié)論，一個(gè)不留余地的全稱判斷——“外交政策不能被‘民意’左右”，“尤其不要追隨‘民意’”。
在一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，任何政策，包括外交政策，在原則上，歸根到底都是民意的實(shí)現(xiàn)，都是為人民服務(wù)的，換句話說，都應(yīng)該“被民意左右”。其實(shí)任何政策終歸都在被一種“意”左右，不是被這樣的“意”左右就是被別樣的“意”左右，如果不被民意左右，而是被人民之外的甚至人民敵人的“意”左右，那就不是共產(chǎn)黨的、社會(huì)主義的政策，而是別的黨的、別的主義的政策了。
既然是全稱判斷，那就對不起，我們只能說，這里的結(jié)論是完全錯(cuò)誤的。
文章宣布“外交政策不能被‘民意’左右”之后，留下的和民意不沾邊的“政府決策部門”的外交政策，才注定“全面考慮方方面面”。這很可笑。連我們的毛澤東同志都錯(cuò)誤一大堆，誰來擔(dān)保你們這個(gè)“外交政策”，永遠(yuǎn)裝在真理的真空罐里呢?
報(bào)刊胡言亂語甚多，《環(huán)球時(shí)報(bào)》是說過很多好話的報(bào)紙。不過幾年前，也是這家報(bào)紙，曾經(jīng)發(fā)表吳建民的“中國外交無敵人”?，F(xiàn)在又來宣布“外交政策不能被‘民意’左右”。兩位作者都是位居要津的外交官。我們不知道，這是不是中國外交中樞的權(quán)威聲音，這種同民意割裂和對立起來的外交政策，將把國家引到哪里去。
附文：外交政策不能被“民意”左右
當(dāng)代lT技術(shù)飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋不斷擴(kuò)大，給社會(huì)帶來空前巨大的沖擊和影響。它滲透到社會(huì)生產(chǎn)的全過程，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促成了社會(huì)財(cái)富的增長。它滲透到社會(huì)生活的方方面面，方便了人們的生活，促成了現(xiàn)代人才能享受的生活質(zhì)量。它還改變著個(gè)人、群體、社會(huì)、政府之間的關(guān)系，提高了個(gè)人的知情權(quán)和影響力，加速了社會(huì)民主化的進(jìn)程。這一切都是社會(huì)信息化主要的、積極的意義。
信息化時(shí)代，政府決策的社會(huì)環(huán)境與以前也大不相同。政府可以在充分掌握民意的情況下進(jìn)行決策并與民眾實(shí)行互動(dòng)，大大有利于決策的民主化，提高決策的正確性和功效。但像任何事物具有兩面性一樣，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府決策受到前所未有的制約，助推民粹主義在全球泛濫。在國際關(guān)系上的影響是使一些爭端容易升溫，通過悄悄的外交緩和矛盾解決爭端的空間縮小。
究其原因應(yīng)該是這樣的：設(shè)想任何一個(gè)事件突然發(fā)生，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一般民眾與政府決策部門往往在同一時(shí)間獲悉。作為一般民眾，他(她)可以馬上將自己的第一感受表達(dá)出來并發(fā)到網(wǎng)上。而政府的決策是一個(gè)過程，必然需要更多時(shí)間。那么就會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況：政府還在決策過程中，而互聯(lián)網(wǎng)上己充斥著民眾第一時(shí)間的反應(yīng)。作為任何一個(gè)個(gè)人對任何一個(gè)事件的第一時(shí)間反應(yīng)，一般來說往往是感性而不是理性的，是就事論事的，而不是全面考慮方方面面之后才得出的。在決策過程中，政府部門如何看待這個(gè)“民意”，決策是否會(huì)受其影響?外交決策是否要受其影響，如何兼顧兩個(gè)大局?這就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代決策面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。
上述這個(gè)設(shè)想是否合情合理，最近得到了一個(gè)極有說服力的實(shí)證。前不久中央電視臺(tái)播出電視連續(xù)劇《毛澤東》，劇中涉及西安事變有這樣一段故事：毛澤東在獲知張學(xué)良和楊虎誠扣押了蔣介石后高興得光著腳走出房門，直呼拿酒來。第二天中央開會(huì)研究對策時(shí)毛澤東說他當(dāng)時(shí)第一個(gè)反應(yīng)是殺蔣，但后來仔細(xì)考慮認(rèn)為此舉不妥，殺蔣會(huì)引起天下大亂，對日本帝國主義有利。于是毛提議逼蔣抗日，這才迎來舉國抗戰(zhàn)的局面和抗日戰(zhàn)爭的勝利。像毛澤東這樣偉大的馬克思主義者對突發(fā)事件的第一反應(yīng)尚且是非理性的，我們怎么能要求一般民眾不能有情緒化、也許過激的反應(yīng)呢。
問題關(guān)鍵還是在于政府的決策要充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)反映民意的特點(diǎn)，最終決策不要為一時(shí)的“民意”左右。外交決策尤其不要追隨“民意”，既要關(guān)注網(wǎng)上反映出來的“民意”，也要重視互聯(lián)網(wǎng)反映不出的“沉默的大多數(shù)”，兼顧兩個(gè)大局，更要以外交大局為重?！?作者是前聯(lián)合國副秘書長)