“我們既然提出了‘一次通關(guān)’政策，就要讓企業(yè)真正‘一次’就能‘通關(guān)’，切實(shí)使其得到便利。”
“你以為‘戳’幾個(gè)大樓就是‘政績(jī)’嗎？讓千家萬(wàn)戶受惠才是真‘政績(jī)’！”
“喊起來(lái)容易，關(guān)鍵是怎么落實(shí)”。
2014年1月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院共召開了18次常務(wù)會(huì)議，制定了一系列政策，全面部署了各方面的工作。這18次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放了哪些信號(hào)，都關(guān)注了哪些重大問(wèn)題？記者梳理上半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、保障民生、狠抓落實(shí)是其三大重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻詞。
關(guān)鍵詞1：簡(jiǎn)政放權(quán)
“要通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，堅(jiān)持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。”
“類似合作純屬商業(yè)行為，既不涉及國(guó)家主權(quán)，也不涉及國(guó)家安全，為什么一定要審批？”
“希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標(biāo)。那樣做得不償失。”
上半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，一個(gè)突出主題是：“放權(quán)”。
3月19日，李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。李克強(qiáng)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”。
4月23日，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)今年將取消下放200項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，堅(jiān)決防止“變相審批”、“有償服務(wù)”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。
6月4日，會(huì)議確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。
……
自2013年3月《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”一直是國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)體制改革的重點(diǎn)工作和核心要義。2014年上半年，國(guó)務(wù)院圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”工作加大了部署力度：從大幅取消投資審批事項(xiàng)，盡量縮減投資項(xiàng)目政府核準(zhǔn)，到金融、鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，放寬公司注冊(cè)資本登記條件；從政府對(duì)企業(yè)投資“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”，到一批企業(yè)投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”被破除，企業(yè)投資自主權(quán)正不斷提高，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)如何“放權(quán)”激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利多番部署，成為濃墨重彩的一筆。
關(guān)鍵詞2：惠及民生
“這是‘積功德’的事情，請(qǐng)大家務(wù)必抓緊落實(shí)。即使有不同意見，也不要借機(jī)‘要價(jià)’。”4月2日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用時(shí)說(shuō)，“棚戶區(qū)的救命錢、保命錢，決不允許挪用，每一分錢都要保證落實(shí)到位。”
上半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)高度關(guān)注民生。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)18次常務(wù)會(huì)議中，涉及到“民生”的共有22次，居于各類問(wèn)題的首位，充分體現(xiàn)了新一屆政府在加大力度解決和落實(shí)民生問(wèn)題上的重視和力度。
年終歲尾，困難群眾生活問(wèn)題牽動(dòng)全社會(huì)的心。1月8日，國(guó)務(wù)院召開本年度第一次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議討論部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的各項(xiàng)工作。會(huì)議要求，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。
關(guān)心農(nóng)民，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所依。2月7日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬(wàn)老年人心中有底、基本生活無(wú)憂。
十面“霾”伏，叫響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。 2月12日的會(huì)議研究又部署了進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理工作。會(huì)議認(rèn)為，打好防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。
“讓千家萬(wàn)戶受惠才是真政績(jī)！”李克強(qiáng)總理堅(jiān)定地說(shuō)。從完善社會(huì)保障制度到促進(jìn)就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題無(wú)不彰顯著對(duì)于保障民生的關(guān)注。
關(guān)鍵詞3：狠抓落實(shí)
6月6日， 國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督察。這是新一屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督察。
這已經(jīng)不是國(guó)務(wù)院首次強(qiáng)調(diào)落實(shí)。
3月19日，李克強(qiáng)召開常務(wù)會(huì)議指出，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，明確了今年政府工作任務(wù)“清單”，這是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。國(guó)務(wù)院各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，把落實(shí)報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)，保持良好精神狀態(tài)，集中精力，撲下身子著力謀發(fā)展、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施。李克強(qiáng)提出，要鼓勵(lì)全社會(huì)一起來(lái)監(jiān)督政府的落實(shí)情況。“今年以來(lái)，政府部門已經(jīng)公開了‘權(quán)力清單’，下一步我們還要公開各部門的‘作為清單’，并要廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。”
“在座的各部委，國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位了沒(méi)有？你們各自的責(zé)任履行了沒(méi)有？各位，你們要‘守土有責(zé)’??！”5月23日和5月30日的連續(xù)兩次會(huì)議上，李克強(qiáng)都又格外強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策的落實(shí)。
“國(guó)務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。”、“別讓政策聽著好聽，落實(shí)起來(lái)處處受限” 、“決不能讓規(guī)劃只掛在墻上，落不到地上。” “百煉才能成金，只有切實(shí)落到實(shí)處，才能讓這個(gè)政策真正變成‘金十條’”…… 李克強(qiáng)在會(huì)議中不厭其煩地強(qiáng)調(diào)、督促政策的落實(shí)工作。
政策措施只有到達(dá)基層的“最后一公里”，才能達(dá)到預(yù)期效果，為國(guó)家、社會(huì)造福。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“狠抓落實(shí)”也是今年上半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中的一個(gè)亮點(diǎn)，如此密集的強(qiáng)調(diào)此前也是極其罕見的。可以預(yù)見，這些“強(qiáng)”硬詞，必將融入各級(jí)政府機(jī)關(guān)的決策和部署，也必然對(duì)當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展和崛起起到深遠(yuǎn)影響。