堅持以公有制主體為社會主義道路基石的四項基本原則
程恩富
（中國社科院馬克思主義研究學部主任、世界政治經(jīng)濟學會長、全國人大代表）
鄧小平強調(diào)：“要搞現(xiàn)代化建設使中國興旺發(fā)達起來，第一，必須實行改革、開放政策；第二，必須堅持四項基本原則，主要是堅持黨的領導，堅持社會主義道路，反對資產(chǎn)階級自由化，反對走資本主義道路。這兩個基本點是相互依存的。”（《我國方針政策的兩個基本點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社 1993年版，第248頁。）那么，黨的領導與社會主義道路二者關系如何？鄧小平指出：“黨的領導是正確還是錯誤，是堅強還是軟弱，就看這個領導能夠不能夠堅持社會主義道路。”（《鄧小平年譜1975-1997》，第809頁）。他還說：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。”（《鄧小平文選》第3卷，第111頁）這就說明，在鄧小平理論中，我們要堅持以公有制主體為社會主義道路基石的四項基本原則。
在四項基本原則中，黨的領導、人民民主專政和馬克思主義均屬于政治和意識形態(tài)的上層建筑范疇，除此之外的社會主義道路主要就是指社會主義經(jīng)濟制度。有論者認為，只要堅持共產(chǎn)黨的領導，保持共產(chǎn)黨掌握政權，社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度可以放棄，推行私有化或民營化為主體，社會也不會出現(xiàn)大問題。其實，四項基本原則的現(xiàn)實和邏輯關系是這樣的：要實行公有制主體的經(jīng)濟制度和社會主義經(jīng)濟道路，才決定需要建立和完善這一經(jīng)濟制度的共產(chǎn)黨來領導，需要建立和完善人民民主專政的國體來維護，需要馬列主義及其中國化理論來指導。
在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，如何鞏固和加強社會主義經(jīng)濟基礎，怎樣看待社會主義經(jīng)濟基礎與國有經(jīng)濟為核心的公有制經(jīng)濟的關系？有輿論誤讀黨的十八屆三中全會文件，認為非公經(jīng)濟也是社會主義性質的經(jīng)濟關系或經(jīng)濟基礎。事實上，如何分析社會主義性質的國有經(jīng)濟及改革方向，一直存在不同的認識?！督瓭擅裎倪x》第3卷中的《鞏固和加強社會主義的經(jīng)濟基礎》一文對這個重大問題專門作了深刻精辟的論述，值得高度重視。江澤民同志指出：“我們這么重視搞好國有企業(yè)，就是要保證國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈、對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，就是要不斷鞏固和加強我們黨執(zhí)政和我們社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎。”（《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006版，第71）在這篇文章中，江澤民從未把非公經(jīng)濟說成是社會主義性質的社會經(jīng)濟基礎。這是因為，任何國家政權都是建立在一定的經(jīng)濟基礎之上的，任何一個政權都必須掌握一定的經(jīng)濟和物質力量，進行政治統(tǒng)治和社會治理，都需要有與之相適應的經(jīng)濟基礎來提供這種經(jīng)濟和物質力量，否則便不能存在和發(fā)生作用。這一與時俱進的馬克思主義觀點同那些輕視甚至否定有社會主義上層建筑的特有經(jīng)濟基礎的“民營或民本社會主義”、“公正社會主義”觀點是截然不同的。
簡言之，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是為了鞏固初級階段社會主義社會的經(jīng)濟基礎，而作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的整個社會主義性質的上層建筑的經(jīng)濟基礎，只能是社會主義公有制經(jīng)濟。社會主義社會的經(jīng)濟基礎同社會主義性質的經(jīng)濟基礎具有寬窄不一的內(nèi)涵(經(jīng)濟成分、經(jīng)濟制度、上層建筑等概念也同理)。這就是說，公有制為主體是具有決定意義的，因為它從根本上決定著整個社會制度的性質，決定著對非公有制經(jīng)濟的引導，決定著社會發(fā)展的方向。
有些論著宣稱，國企改革的根本出路是“非國有化”或“民營化”或“非公資本控股的混合所有制”。這是違憲的謬論。
第一，要認清國有經(jīng)濟對社會主義革命、建設和改革的極端重要性。中國的改革開放連同從20世紀50年代末開始的社會主義國家改革運動，是世界社會主義發(fā)展史和國際共產(chǎn)主義運動史上影響深遠的歷史性變革。這場改革運動，其初始的目的是想校正在社會主義發(fā)展階段上判斷的失誤，革除社會主義各種體制上出現(xiàn)的弊端，從而達到完善和鞏固社會主義基本制度，使社會主義的各種體制機制更加符合現(xiàn)實條件，使社會主義更好地發(fā)揮其優(yōu)越性和活力。但到20世紀80年代末，這場改革運動發(fā)生了令人震驚的劇變，改革的方向上出現(xiàn)分道揚鑣，一些國家的共產(chǎn)黨瞬間解體垮臺，社會制度以私有化為主要內(nèi)容的“休克療法”方式急速向資本主義性質和類型的市場經(jīng)濟轉變。
新中國成立和改革以來，不斷發(fā)展壯大的國有經(jīng)濟，是我們社會主義國家政權的重要基礎。我國國有經(jīng)濟的發(fā)展，不僅對保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、增強綜合國力、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益具有重大意義，而且對鞏固和發(fā)展社會主義制度、加強全國各族人民的大團結、保證黨和國家長治久安具有重大意義。沒有以國有經(jīng)濟為核心的公有制經(jīng)濟，就沒有社會主義的經(jīng)濟基礎，也就沒有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的強大的物質手段以及整個社會主義上層建筑。當前，我國存在的經(jīng)濟政治社會文化等一系列嚴重問題，多數(shù)均直接或間接與非公經(jīng)濟的超速和超大規(guī)模發(fā)展有關。
第二，要認清國有經(jīng)濟在不同性質的社會中具有不同的功能和運行方式。
社會主義公有制經(jīng)濟特別是其中的國有經(jīng)濟，是適應社會化大生產(chǎn)要求的生產(chǎn)資料占有方式，是從根本上解決經(jīng)濟的不斷社會化與生產(chǎn)資料私人占有這一基本矛盾的產(chǎn)物。它代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和方向。60多年來，特別是改革開放以來，國有經(jīng)濟始終是帶動國民經(jīng)濟快速增長的主力軍，始終是我國國民經(jīng)濟的支柱。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，它在稅收、資產(chǎn)、就業(yè)、人才等多方面支援了非國有經(jīng)濟和國家財政，甚至為改革和發(fā)展作出了重大讓利或犧牲。
社會主義國有經(jīng)濟與資本主義國有經(jīng)濟在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、運行管理機制等方面有某些共同點，可以互相借鑒。不過，堅持國有企業(yè)的社會主義市場經(jīng)濟改革方向，要注意區(qū)分社會主義國家的國有經(jīng)濟與資本主義國家的國有經(jīng)濟在性質、作用和運行機制上的區(qū)別。
首先，占主體的所有制性質和國家的性質根本不同，因而國家所有體現(xiàn)的生產(chǎn)關系也根本不同。社會主義國家是工人階級領導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主政權，社會主義國有經(jīng)濟是社會主義生產(chǎn)關系的現(xiàn)實載體，而資本主義國家的本質是為占主體的私有制經(jīng)濟和資產(chǎn)階級服務的，因而是“總資本家”，其國有經(jīng)濟雖然具有相當部分的社會功能，但國有資本所有權和國有經(jīng)濟在本質上是屬于資產(chǎn)階級整體的。
其次，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用也不同。在資本主義國家，國有經(jīng)濟只在市場經(jīng)濟中起某些私有經(jīng)濟起不到的補充作用，在國民經(jīng)濟中處于輔體地位。在我國，國有經(jīng)濟是社會主義制度的主要經(jīng)濟基礎，在國民經(jīng)濟中處于主導地位，發(fā)揮支柱作用和國民凝聚力的效應。國有經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的競爭性主體之一，作為社會主義生產(chǎn)關系的現(xiàn)實載體，其主導地位是應該牢固確立的。正如我國憲法第七條所規(guī)定的那樣，“國有經(jīng)濟即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展”。
再次，國有經(jīng)濟管理體制和機制也有些不同。在國家立法機構和行政機構與國有企業(yè)的關系方面，以及在國有資產(chǎn)管理組織及其內(nèi)部的關系方面，在國有控股公司的內(nèi)部結構和外部關系方面，在國有企業(yè)決策機制和管理層的激勵與約束機制方面，在職工的權益保護等諸多方面，資本主義國家是多模式的，但與中國特色社會主義的國有資產(chǎn)管理體制和機制也是有同有異的，有些區(qū)別還涉及社會性質。
第三，要在重點發(fā)展公有資本控股的混合所有制改革中，掌控一批影響國計民生的重要國有控股公司。
在有的論著中，不但把我國的國有經(jīng)濟與資本主義國家的國有經(jīng)濟等量齊觀，而且亦步亦趨地照抄照搬它們的做法，主張繼續(xù)大幅度降低我國國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總量中的比重，提出我國國有經(jīng)濟比重還應該從目前大體上占20%降低到10%。且不說有些發(fā)達資本主義國家國有經(jīng)濟的比重明顯超過10%，就說它們是10%，為什么我們只能是20%？沒有根據(jù)我國國情進行認真的論證，沒有看到有說服力的經(jīng)濟學理由，只是簡單地把資本主義國家作為樣板進行類比，完全沒有看到我國的國有經(jīng)濟與資本主義國家的國有經(jīng)濟在性質和功能上的差別。其理由是，西方資本主義國家是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，我們是剛剛要發(fā)展市場經(jīng)濟的國家，我們國有經(jīng)濟的比重怎么能超過發(fā)達市場經(jīng)濟國家呢？這就完全混淆了社會主義國家的國有經(jīng)濟與資本主義國家的國有經(jīng)濟的根本區(qū)別，只看到都是市場經(jīng)濟的共同的一面，完全否定了基本生產(chǎn)關系和基本社會制度不同的一面。
綜上所述，鄧小平等關于中國特色社會主義理論從鞏固社會主義的經(jīng)濟基礎，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，以及鞏固工人階級和廣大人民群眾的政權，也就是鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位這個極其重要的原則的高度，一直強調(diào)要把國有企業(yè)和國有經(jīng)濟搞好，強調(diào)社會主義公有制的主體地位及由此決定的共同富裕絕不能動搖，否則我們黨的執(zhí)政地位和我們社會主義的國家政權就很難鞏固和加強。這不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。鄧小平也早就強調(diào)：“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則。十二屆六中全會我提出反對資產(chǎn)階級自由化還要搞二十年，現(xiàn)在看起來還不止二十年。”（《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社 1993年版，第379頁。）
目前，我們必須全面貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)應在改革中加強而不是削弱的一系列指示，重點發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟，做優(yōu)做強做大一批具有國際高端競爭力的中國跨國公司！
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