黨的十八屆四中全會明確指出，“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”這一總目標從最根本的層面，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家的重大問題，為我們堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循。
中國特色社會主義法治體系的豐富和發(fā)展，需要借鑒世界上不同文明所創(chuàng)造的積極成果、經(jīng)驗和做法。在黨的不同歷史時期，尤其是黨的十八大和十八屆三中全會以來，我們黨統(tǒng)攬世界風云，立足發(fā)展全局，涵蘊今古，吞吐中西，提出了一系列新思路新觀點新論斷。以本次全會為例，維護憲法權(quán)威、保障憲法貫徹實施，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，完善立法制度、提高立法質(zhì)量，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，深化司法改革、維護社會公平正義，加強法治監(jiān)督、推進廉政建設法制化，完善高層次人才引進中的法律法規(guī)體系、完善律師制度……著眼全局的通盤設計和燦若星辰的閃光點，體現(xiàn)了我們黨對法治的信仰和對法治建設的高度重視，在理論與實踐、制度與實施、歷史與邏輯的對接處，繪成一幅卓然展開的社會主義法治國家建設藍圖。
與此同時必須看到，推進依法治國、依憲治國，建設法治中國，絕不是意味著向資本主義法治靠攏，被資本主義法治所同化。一段時間以來，有一種觀點或隱或現(xiàn)地將依法治國與社會主義這一本質(zhì)屬性相剝離，主張依憲治國就是要實施西方憲政民主制，認為社會主義法治要和資本主義法治“并軌”、“合流”。這種觀點在理論上和實踐上都極為有害，并且具有很大的迷惑性。因此，必須對此進行深入的剖析和辨明，從本質(zhì)上講清社會主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別。在筆者看來，二者的本質(zhì)區(qū)別，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，從法的本質(zhì)來看，社會主義法治是社會主義生產(chǎn)關系的反映，資本主義法治是資本主義生產(chǎn)關系的反映，二者從本質(zhì)屬性來說截然不同。
法的本質(zhì)為何?這是弄懂二者關系的首要問題。在馬克思主義看來，法是表現(xiàn)統(tǒng)治階級共同利益的國家意志，而這種共同利益歸根到底在于經(jīng)濟關系，每種生產(chǎn)形式和經(jīng)濟關系都產(chǎn)生出它特有的法的關系。馬克思明確指出，“法的關系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關系”。他還指出，“這種具有契約形式的(不管這種契約是不是用法律固定下來的)法的關系，是一種反映著經(jīng)濟關系的意志關系，這種法的關系或意志關系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟關系本身決定的。”從這一意義上講，社會主義公有制與資本主義私有制的經(jīng)濟形態(tài)，從根本上決定了社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。
列寧曾經(jīng)精辟地指出，以前所有一切憲法，以至最民主的共和憲法的精神和基本內(nèi)容都歸結(jié)在地主和資本家的所有制這一點上。這一論斷點明了資本主義法治最本質(zhì)的特征。列寧同時深刻地揭示了社會主義法治尤其是社會主義憲法的本質(zhì)，“無產(chǎn)階級的統(tǒng)治表現(xiàn)在廢除了地主和資本家的所有制。……我們的憲法之所以有權(quán)在歷史上存在，所以爭取到了這個權(quán)利，就是因為廢除這一所有制不是僅僅在紙上寫寫而已。”從中國具體國情出發(fā)，我們實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。以憲法為核心的社會主義法治體系淵源于社會主義生產(chǎn)關系和經(jīng)濟制度，又以國家根本大法的形式確立了公有制的主體地位，保障實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)特征，保證無產(chǎn)階級和廣大人民當家作主的權(quán)利，守護國家的長治久安。
第二，從歷史淵源來看，社會主義法治是社會主義革命(在中國體現(xiàn)為新民主主義革命)的勝利成果，資本主義法治則是資產(chǎn)階級為了鞏固統(tǒng)治地位、實現(xiàn)資本剝削而制定的，二者的形成過程是不同的。
資本主義法治和社會主義法治都不是劈空掉下來的。隨著資本主義生產(chǎn)關系的發(fā)展，為了擴大資本主義生產(chǎn)和拓展商品市場，資產(chǎn)階級不斷擴大反對封建主階級的政治斗爭，并通過立憲、立法等形式，反映、確認和鞏固資產(chǎn)階級革命的成果，以達到資本增值的目的。這就是資本主義法治歸根到底的由來。
事物的發(fā)展總是有自己的對立面。資產(chǎn)階級政權(quán)和資本主義法治建立后，廣大無產(chǎn)階級和人民大眾反對資本主義、建立社會主義的斗爭也隨之而起。在近現(xiàn)代的中國，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，掀起反對帝國主義和封建主義的偉大斗爭，并最終贏得了勝利。這一勝利的果實，最集中地體現(xiàn)在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》上。這一《共同綱領》以根本大法的形式，確認了中國人民的革命勝利成果，并昭示出社會主義法治建設的宏偉進程。此后在起草新中國第一部憲法草案時，毛澤東指出，“原則基本上是兩個：民主原則和社會主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個憲法中。另一個是社會主義原則”。新型的社會主義憲法“總結(jié)了無產(chǎn)階級領導的反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的人民革命的經(jīng)驗，總結(jié)了最近幾年來社會改革、經(jīng)濟建設、文化建設和政府工作的經(jīng)驗”。正由于此，習近平總書記反復強調(diào)，“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。”當前，我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化。
第三，從根本目的來看，社會主義法治是為了保衛(wèi)人民勝利果實、實現(xiàn)人民共同意志、維護人民根本利益，資本主義法治則是為了維護和鞏固資產(chǎn)階級的利益，實現(xiàn)資本剝削的自由和權(quán)利。
資本主義法治內(nèi)部存在著本質(zhì)性的不可調(diào)和的矛盾。馬克思曾深刻指出，現(xiàn)代的資產(chǎn)階級財產(chǎn)關系靠國家權(quán)力來“維持”，資產(chǎn)階級建立國家權(quán)力就是為了保衛(wèi)自己的財產(chǎn)關系。恩格斯也談到，“對于資產(chǎn)者來說，法律當然是神圣的，因為法律本來就是資產(chǎn)者創(chuàng)造的，是經(jīng)過他的同意并且是為了保護他和他的利益而頒布的。資產(chǎn)者懂得，即使個別的法律條文對他不方便，但是整個立法畢竟是用來保護他的利益的”。而對于不占有生產(chǎn)資料的廣大民眾來說，“法律對他說來是資產(chǎn)階級給他準備的鞭子”。不可否認，隨著時代條件的進步和工人大眾的不斷斗爭，資本主義法治也在調(diào)整和改進，但這種變化并沒有改變資本主義法治的本質(zhì)屬性和根本目的，歸根到底還是為了資產(chǎn)階級的切身利益。
只有在公有制的經(jīng)濟基礎上，法律才成為人民意志的表達，法治才成為人民治國理政的方略。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”他始終強調(diào)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。
第四，從領導力量來看，中國共產(chǎn)黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證，資本主義法治則是通過資產(chǎn)階級利益的代理人，即資產(chǎn)階級政黨來實現(xiàn)的。
全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，最根本的保證在黨。這是我們革命、建設和改革不斷取得勝利的根本保障和寶貴經(jīng)驗。鄧小平同志指出，“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成。”習近平總書記也強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面，是不可動搖的政治原則。全面推進依法治國，必須始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。依法治國的過程，就是在黨的領導下實現(xiàn)人民當家作主的過程。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命運所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下全面推進依法治國，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進;只有堅持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強領導核心。這一點同樣是社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。
以廣闊的世界歷史視野觀之，經(jīng)濟社會形態(tài)的遞嬗變遷，刻畫出人類社會前行的巨大足跡。中國特色社會主義不僅以社會形態(tài)的“占先”贏得了最廣闊的發(fā)展空間和最遠大的前途，而且正在通過全面深化改革、推進國家治理、凈化自身肌體、高揚法治旗幟等通盤整體性設計，在人類歷史上建構(gòu)更優(yōu)良的制度樣態(tài)，書寫更光輝的文明冊頁。
原標題：緊緊把握全面推進依法治國的總目標
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