《人民日報(bào)》：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程
十八屆四中全會在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。
（來源：《人民日報(bào)》2014年10月27日）
張榮臣：黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證
黨的十八屆四中全會提出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。當(dāng)然，在建設(shè)法治中國的過程中，黨也要加強(qiáng)其自身建設(shè)，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)的制度體系。只有堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（來源：《文匯報(bào)》2014年10月30日）
廖?。河梅ㄖ涡滤季S開啟全面依法治國新時(shí)代
黨的十八屆四中全會在總結(jié)我國法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對新時(shí)期法治建設(shè)提出全新的規(guī)劃，也為推進(jìn)依法治國指明了根本方向和路徑。在立法權(quán)的層面，確保重大改革于法有據(jù)。這是實(shí)行法治的前提。法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，要加大頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃的改革自覺，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策相互銜接，確保在法治軌道上全面深化改革。在決策權(quán)的層面，確保黨依憲治國執(zhí)政。這是實(shí)行法治的關(guān)鍵。四中全會提出：依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在執(zhí)行權(quán)的層面，確保法律實(shí)施的嚴(yán)格公正。這是實(shí)行法治的重點(diǎn)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一起執(zhí)法活動和一個司法案件中都能感受到公平正義。在監(jiān)督權(quán)的層面，確保權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這是實(shí)行法治的保障。法治的真諦不是用法治民，而是用法限權(quán)治官。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。四中全會的勝利召開，標(biāo)志著全面推進(jìn)依法治國的新時(shí)代已經(jīng)到來。我們定能迎來一個公開公平、正義回歸、嚴(yán)格服從、自由批判、依法治國的新時(shí)代。
（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年10月27日）
慎海雄：運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革
黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。四中全會前，在主持黨外人士座談會時(shí)，習(xí)總書記希望大家善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。法治既是國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革取得成功的關(guān)鍵。依法治國和全面深化改革，是相互協(xié)同促進(jìn)的關(guān)系，是托舉中國夢的兩翼。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的重要思想，對于我們用法治引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革，在全面深化改革的同時(shí)全面夯實(shí)依法治國的基礎(chǔ)，具有十分重大的指導(dǎo)意義。以法治思維和發(fā)展方式推進(jìn)改革，本身就是治理能力和體系的提升，為依法治國提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。深化改革，關(guān)鍵在黨員干部；依法治國，關(guān)鍵也在黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
（來源：《光明日報(bào)》2014年11月3日）
汪玉凱：建設(shè)法治國家首先要建設(shè)法治政府
四中全會提出了法治中國的內(nèi)在邏輯，即通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，構(gòu)建法治國家、法治政府和法治社會。在這個邏輯中，法治政府的構(gòu)建應(yīng)放在突出地位。法治政府的本質(zhì)是什么？說到底是要約束政府權(quán)力，規(guī)范政府行為。道理很簡單，法治政府第一位的是治官，第二位是保護(hù)公民權(quán)益，第三位才是治民。法治政府集中體現(xiàn)法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的價(jià)值理念和剛性導(dǎo)向。四中全會對法治政府內(nèi)涵的界定和“六大約束性規(guī)定”已經(jīng)說明這一點(diǎn)。法治政府建設(shè)有三個關(guān)鍵詞：依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、全方位糾錯。第一，依法決策預(yù)示要把政府決策全面納入法治軌道。如建立嚴(yán)格的決策程序，包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定；建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。第二，建立更嚴(yán)格的執(zhí)法體系。四中全會把法律的實(shí)施提到前所未有的高度，“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，嚴(yán)格執(zhí)法放在了第二位。第三，健全行政執(zhí)法中的監(jiān)督糾錯機(jī)制。全面糾錯有可能把政府權(quán)力關(guān)在法制籠子里，改變以言代法、以權(quán)壓法、權(quán)大于法的局面。
（來源：《光明日報(bào)》2014年10月30日）
肖鳳城：良法是善治之前提
黨的十八屆四中全會在部署全面推進(jìn)依法治國重大任務(wù)時(shí)明確要求：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。”這一要求蘊(yùn)含著黨中央對推進(jìn)法治與推進(jìn)改革之間關(guān)系的深刻思想，對于在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中更好推進(jìn)改革具有重大指導(dǎo)意義。法治是推進(jìn)改革的有效途徑和有力保障。法治是改革的“天然盟友”。法治從其施行之日起，就因其內(nèi)在的科學(xué)性、民主性、系統(tǒng)性和權(quán)威性,從而成為推動改革起步、幫助改革完成的助推器和保險(xiǎn)杠。通過法治推進(jìn)改革是建設(shè)法治中國的本質(zhì)要求。全面推進(jìn)依法治國正是全面深化改革之必須。依法治國，不僅要貫徹實(shí)施好現(xiàn)有的法律制度，更要在國家生活、社會生活各方面的變革中全面運(yùn)用法治思維和法治方式，把依法治國的各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)到國家生活、社會生活的各個環(huán)節(jié)、各個方面，這樣才能切實(shí)使依法治國基本方略得到全面、深入的貫徹落實(shí)。法治與改革相結(jié)合是推進(jìn)和完善法治的必由之路。改革開放以來，全國人大及其常委會制定的近300部法律中，都不同程度包含著重大改革內(nèi)容。同時(shí)，中國特色社會主義法律體系也正是在推進(jìn)改革的進(jìn)程中得到發(fā)展和完善，取得歷史性成就的。當(dāng)前，我國各個領(lǐng)域的改革，很多都進(jìn)入了“深水區(qū)”。因此，我們必須貫徹落實(shí)黨中央的部署和要求，加強(qiáng)對中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)，加深對法治與改革如何結(jié)合問題的思考，只有這樣才能真正在推進(jìn)改革進(jìn)程中運(yùn)用好法治思維和法治方式。
（來源：《解放軍報(bào)》2014年10月27日）
丁蓓：深刻把握法治思維的內(nèi)在特征
怎么將全面推進(jìn)依法治國踐行得更好、更到位？首先必須深刻把握法治思維的內(nèi)在特征。所謂法治，就是管理國家、治理社會主要依靠法律這種普遍、穩(wěn)定、明確的規(guī)范和規(guī)則，而不是某些習(xí)慣和辦法，更不是個人意志和看法。法治思維，則是按照法治理念、原則、精神和邏輯進(jìn)行分析、認(rèn)識和思考的方式。從根本上說，這種思維是推進(jìn)公平與正義的思維，有利于協(xié)調(diào)社會各個階層、各個群體的利益，形成最大公約數(shù)。培養(yǎng)法治思維，就是要在全黨全社會形成敬畏法律、尊重法律、服從法律、善用法律的風(fēng)尚。一方面，要樹立法治信仰，在法律框架內(nèi)行使權(quán)力，確保法律面前人人平等。另一方面，要善于運(yùn)用法律平衡協(xié)調(diào)各方利益，真正做到懂程序，講程序，按程序辦事。“法令即行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。”全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平，我們要繼續(xù)“上下求索”、穩(wěn)步前進(jìn)。
（來源：《北京日報(bào)》2014年10月31日）