盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”言下之意，法律法規(guī)的制定固然重要，但公民是否將法治內(nèi)化于心，更是衡量一個(gè)社會(huì)法治化程度的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國若干問題的決定，要建設(shè)法治中國，就離不開對(duì)公民法治精神的培育。
談到法治，在現(xiàn)實(shí)中有這樣一種現(xiàn)象，有人負(fù)責(zé)寫，有人負(fù)責(zé)學(xué)，有人負(fù)責(zé)講，有人負(fù)責(zé)信，但是在學(xué)的人不講，在寫的人不用，在用的人不信，出現(xiàn)了寫、學(xué)、講和信分離的現(xiàn)象。這實(shí)際上是一種“法制”手段與“法治”思維的斷裂，是缺乏法治精神的表現(xiàn)。“法治”與“法制”雖一字之差，卻有著根本的不同。法治，是法治精神的培養(yǎng)，期待著“防于未然之前”；法制，是制度規(guī)則的設(shè)定，執(zhí)行著“懲于已然之后”。前者是以教化來實(shí)現(xiàn)思維方式上的依法觀念，后者是用禁令來規(guī)范道德底線上的守法行為。如果僅僅設(shè)定了嚴(yán)格的法規(guī)制度，卻沒有依照法治行事的思維，就會(huì)出現(xiàn)上面所說的學(xué)用分離、講信分離的傾向。
“規(guī)章只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹窿頂上不可動(dòng)搖的拱心石。”習(xí)近平總書記曾引用法國思想家盧梭的話，其意也是在強(qiáng)調(diào)法治精神與法治思維的重要性。那么如何才能使法治精神真正成為“慢慢誕生的風(fēng)尚”，成為不可動(dòng)搖的“拱心石”呢？
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”首先就是要在全社會(huì)營(yíng)造公共規(guī)則意識(shí)，這是培育法治精神的社會(huì)基礎(chǔ)。所謂公共規(guī)則，就是人們?yōu)榱司S護(hù)公共生活、調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系而形成的公共生活準(zhǔn)則。公共規(guī)則意識(shí)就是尊重和保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利，同時(shí)也確定每個(gè)人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。人們?cè)谔幚頇?quán)責(zé)問題時(shí)，不感情用事，而是依據(jù)所定規(guī)則作具體分析。法治是對(duì)公共規(guī)則的制度化提升，是用法律的手段使人們約定的規(guī)則得到權(quán)威的確認(rèn)。只有在全社會(huì)具有良好的公共規(guī)則意識(shí)的基礎(chǔ)上，才可能形成真正的法治精神。大家都知道“中國式過馬路”，不必看紅綠燈，只要湊齊一堆兒人就能過去。這是典型的公共規(guī)則意識(shí)的匱乏，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)闆]有法規(guī)嗎？不是的，交通法有明文規(guī)定：紅燈停，綠燈行。所以說，形成法治精神的前提必須是公共規(guī)則意識(shí)的建立。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”其次就是要在全民中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這是培育法治精神的思想基礎(chǔ)。自由、平等、公正、法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)層面的基本要求。之所以把法治納入到核心價(jià)值觀的基本表述中，一方面是培育法治精神的根本問題在于將法治理念、法治信仰內(nèi)化于人心；另一方面是核心價(jià)值觀建設(shè)呼喚并能促進(jìn)法治的健全和完善，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。培育法治精神，不僅要通過立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)的完善，還要著力在規(guī)則意識(shí)、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等方面加以深化，透過多途徑、全方位的價(jià)值觀建設(shè)，使法治精神浸潤(rùn)人心。
《孫子兵法》講“朝氣銳、晝氣惰”。法治精神的涵養(yǎng)應(yīng)以青年為主體，充分發(fā)揮青年人的影響力。這是培育法治精神的群眾基礎(chǔ)。“青年如初春，如朝日，如百卉之萌動(dòng)，如利刃之新發(fā)于硎，人生最可寶貴之時(shí)期也。青年之于社會(huì)，猶新鮮活潑細(xì)胞之在人身。”正如陳獨(dú)秀在《新青年》發(fā)刊詞中所言，青年之于國家，意味著希望和未來；青年人最具可塑性，其價(jià)值觀正處于形成時(shí)期，其思想正處于建構(gòu)時(shí)期，能夠較快接受新思想、新觀念。法治精神的培育應(yīng)當(dāng)以青年為主體。
培育法治精神，建設(shè)法治中國，實(shí)現(xiàn)依法治國，關(guān)鍵是讓法治精神內(nèi)化于心。
（作者單位：求是雜志社）