據(jù)悉，有關(guān)部門正在進行“十三五”規(guī)劃的編制工作，并從報道中得知主管部門對此的一些設(shè)想、安排和征詢意見。據(jù)此特提以下意見和建議。同時，2015年即將到來，也兼對2015年經(jīng)濟發(fā)展與改革提幾點的意見
一、關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)和指導(dǎo)思想問題
五年規(guī)劃是實現(xiàn)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展和最終目標(biāo)的具體安排，就是堅持和逐步建成社會主義和共產(chǎn)主義。這雖然是長遠(yuǎn)目標(biāo)，但“千里之行，始于足下”。實現(xiàn)小康奮斗目標(biāo)，無疑是當(dāng)前首要的任務(wù)，“十三五”規(guī)劃當(dāng)然要圍繞2021年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的要求。而小康目標(biāo)(和包括建國100年實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo))也只是過渡階段，是實現(xiàn)最終目標(biāo)的一個步驟和旅程，是為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)鋪路和打基礎(chǔ)的。因此，每個五年規(guī)劃必須與黨和國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。但從有關(guān)部門編制“十三五”規(guī)劃的安排看，看不到這種結(jié)合。
這里涉及到編制“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想問題，是用馬克思主義為指導(dǎo)，還是用別的什么思想為指導(dǎo)。
比如，從“十三五”規(guī)劃前期研究的課題看，雖然題目不少，而且很多是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，是須要研究和解決的。但是可以說，這些課題大多是各個國家普遍存在和都需解決的“共性”問題，看不出中國特點，特別是看不到中國特色社會主義的特點，也就是看不到社會主義與資本主義的制度區(qū)別，如我國社會主義基本經(jīng)濟制度如何鞏固和加強，包括如何堅持和壯大社會主義公有制的主體地位、如何發(fā)展和強化國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用等這樣重要的問題就沒有專題研究。
又如，從媒體報道的情況看，規(guī)劃主管部門仍然是著力于速度和數(shù)量訴求，要求GDP保持中高型的發(fā)展速度，要努力“進入高收入國家的行列”。特別強調(diào)用世界銀行關(guān)于“防止‘中等收入陷阱’”的“理論”注一 來說教和武裝各地方的
規(guī)劃部門注二 片面追求GDP的人均數(shù)量來忽略和掩蓋推行新自由主義理論政策必然產(chǎn)生的兩極分化后果。這在“十三五”規(guī)劃前期研究的課題中，沒有安排我國應(yīng)如何解決社會分配不公和貧富兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的問題得到映證。
再如，五年規(guī)劃本是國家的宏觀規(guī)劃，通過規(guī)劃采取部署和舉措，以期實現(xiàn)社會供給與需求總量之間和生產(chǎn)、流通、分配、消費等結(jié)構(gòu)之間的平衡，避免相互之間的失調(diào)。社會總量之間和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的平衡，是馬克思總結(jié)資本主義市場經(jīng)濟無序競爭必然發(fā)生危機的教訓(xùn)而發(fā)現(xiàn)有計劃發(fā)展的客觀規(guī)律和提出社會再生產(chǎn)理論。據(jù)此編制宏觀計劃是社會主義國家遵循馬克思有計劃發(fā)展和社會再生產(chǎn)理論而進行的成功實踐，而且我國在毛澤東、周恩來、陳云等老前輩的領(lǐng)導(dǎo)和主持下總結(jié)了這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出了有效的建樹。然而，在“十三五”規(guī)劃編制的安排中，馬克思主義的這些理論和實踐看不到了，看到的只是新自由主義強調(diào)的政府放權(quán)和市場競爭，如“競爭性領(lǐng)域?qū)⑸倬幓虿痪幰?guī)劃”等。
總之，馬克思主義不多，新自由主義不少。我們希望改變這種狀況，遵循
黨章(我國政府及其所屬部門是受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，自然要遵循黨的章程和宗旨)和憲法的規(guī)定，堅持用馬克思主義指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃的編制，排除新自由主義的干擾。
二、關(guān)于應(yīng)抓的重點和主要內(nèi)容問題
按照憲法規(guī)定的要求，根據(jù)當(dāng)前我國社會經(jīng)濟存在的主要矛盾，我們建議“十三五”規(guī)劃應(yīng)抓住以下問題研究和解決作為突出的重點內(nèi)容：
1、切實做大做強社會主義公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。這一意見，這些年來，不僅我們上報了二十多期《建言》和專題報告，而且廣大百姓提的意見更多(只要上網(wǎng)搜索就有上萬)，特別是廣大工農(nóng)群眾(只要深入到基層調(diào)查就能聽到)。但是并沒有引起政府的重視。相反，看到的只有國企向外企私
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注一：這種“理論”早已遭到各國反對新自由主義學(xué)者們的批判，指出它是“偽命題”和“偽理論”；“所謂‘中等收入陷阱’，既非一個國家從低收入階段向中等收入階段過渡的必然結(jié)果，更非一切國家都會必然產(chǎn)生的普遍規(guī)律”；“拉美一些國家之所以發(fā)生經(jīng)濟停滯而出現(xiàn)所謂‘中等收入陷阱’現(xiàn)象，實際的主要原因乃是由于受新自由主義的沖擊和影響所造成的”。我國學(xué)者還進一步指出：世界銀行佐利克們向我們拋出“要避免落入‘中等收入陷阱’不過是企圖我們不要對新自由主義的抵制，用以引誘中國接受其私有化的毒計而誘導(dǎo)我們改革離開社會主義方向的一束‘橄欖枝’。”(以上引語均見百度搜索。)
注二：請見今年4月各媒體關(guān)于國家發(fā)改委召開啟動“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會的報道。
企“開放”、“再開放”的政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，讓外資私資越來越多地向國有企業(yè)“投資”、“參股”、“并購”，迫使國企出賣產(chǎn)權(quán)，退讓市場，致使我國國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，已經(jīng)降到比發(fā)達資本主義國家還低的水平，使公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量嚴(yán)重削弱，成為當(dāng)前影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出矛盾。這是有違我國憲法規(guī)定的基本經(jīng)濟制度要求的。如果繼續(xù)下去，社會主義前途必然不保。因此，從現(xiàn)在起，必須調(diào)整政策，在繼續(xù)保持多種所有制共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展城鄉(xiāng)社會主義公有制，增強公有制的主體地位；做大做強現(xiàn)有國有企業(yè)，并有計劃發(fā)展新的國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；廢止那些限制和削弱國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的文件；非公有制的發(fā)展不能再通過國有經(jīng)濟的退讓和縮減來達到，而是走自身改革提高的自我發(fā)展之路。
2、扭轉(zhuǎn)兩極分化，切實走共同富裕之路。我國GDP增數(shù)雖快，總量位于世界第二，但分配不公、貧富兩極分化相當(dāng)嚴(yán)重：基尼系數(shù)，無論官方公布的數(shù)據(jù)(接近0.5)，或是民間的測算(0.6-0.7)，都大大超過了國際警戒線(0.4以下)；財富占有，全國0.4%的富有者人口，掌握全國70%的財富(世行2006年報告)，全國80%低收入人口，只占有全國20%的財富；私人擁有5千萬元以上財產(chǎn)的，全國有2 .7萬多人，而生活在貧困線以下的，尚有1.5億人；薪酬的年收入，高者達數(shù)百萬至數(shù)千萬元，而一般勞動者只有兩三萬元。這種狀況同我國社會主義制度極不相符。長此下去，GDP再多，即使達到世界第一，除了外資賺得盆滿缽滿和再出現(xiàn)一批資產(chǎn)階級而外，對中國絕大多數(shù)老百姓來說，有什么意義呢！鄧小平同志提出先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕的方針已經(jīng)三十多年，早該提到日程上了。因此，從現(xiàn)在起應(yīng)當(dāng)大力抓好社會收入分配工作，扭轉(zhuǎn)兩極分化，切實朝著共同富裕的目標(biāo)前進。
3、堅持內(nèi)需為主的方針，調(diào)整外經(jīng)格局。我國人口眾多，地域遼闊，是世界最大的國內(nèi)市場，內(nèi)需無限。但是，現(xiàn)實的內(nèi)需卻長期不足，特別是廣大農(nóng)村，生產(chǎn)力發(fā)展嚴(yán)重落后，農(nóng)村購買力非常低下。之所以如此，在于我們的發(fā)展沒有根據(jù)我國的這一國情，偏離了內(nèi)需為主的方針。另一方面，又把有限的資源過多用于滿足外需上。誠然，我們發(fā)展外向型經(jīng)濟是必要的，要擴大對外開放無疑是對的，要發(fā)揮我國對世界經(jīng)濟影響力也不錯，問題是要把握好度，既要掌握分寸，依情而變，又要循序漸進，量力而行。由于過度，以致發(fā)生了對外依存度過大，使我受外需波動的制約多，耗費的資源過量，出口退稅的負(fù)擔(dān)重，而換來的外匯只能買美國國債，并落入美元陷阱，加大了貨幣發(fā)行和通貨膨脹。增加了國內(nèi)許多經(jīng)濟社會矛盾。這是難以為繼的。因此，堅持內(nèi)需為主，調(diào)整外經(jīng)政策和格局，勢在必行。
4、加快西部地區(qū)的發(fā)展，促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的盡早建成。習(xí)近平總書記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意義，應(yīng)成為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。這里的關(guān)鍵在于西部地區(qū)的發(fā)展。而西部地區(qū)后進又是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，必須加快西部地區(qū)的發(fā)展。這就要求改變當(dāng)前各地區(qū)都爭著加快發(fā)展的齊頭并進做法，按照毛澤東同志抓主要矛盾的思想，集中力量，深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，首先加快西部地區(qū)的發(fā)展。
5、進一步克服GDP掛帥，切實把經(jīng)濟調(diào)整到位；同時大力治理污染，恢復(fù)生態(tài)平衡。這是我國持續(xù)發(fā)展的根基所在。而調(diào)好經(jīng)濟，治好污染，必須進一步克服GDP掛帥，否則，必然是句空話。
以上既是我們對編制“十三五”規(guī)劃的意見，也是我們對2015年經(jīng)濟發(fā)展和改革的建議。
三、關(guān)于規(guī)劃的編制依靠誰的問題
看到媒體的報道，對此有兩個問題令人不可思議：
一是“亞洲開發(fā)銀行與發(fā)改委合作編制‘十三五’規(guī)劃”(見今年9月4日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》)。與此相聯(lián)系的，有媒體還報道有的地方和部門將他們自己承擔(dān)的“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)承包或委托給外國咨詢公司來編制。
二是規(guī)劃主管部門邀請反共反馬列反毛澤東的頑固份子茅于軾作高級專家聽取他對編制“十三五”規(guī)劃的“意見”。(見該部門的官方網(wǎng)站)
這關(guān)系到我們規(guī)劃的編制究竟依靠什么人的問題。
我們的規(guī)劃是反映共產(chǎn)黨意志的文件，是建設(shè)社會主義的階段性實施綱領(lǐng)。非馬克思主義指導(dǎo)、非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的外國銀行和外國公司能贊同我們的主張嗎？更不要說頑固的反共份子。這是起碼的階級常識。這樣做，不僅不能編出反映黨和廣大人民群眾要求的正確規(guī)劃，而且會造成思想混亂，不利我們堅持道路自信、理論自信和制度自信。
這是一種不講黨性和領(lǐng)導(dǎo)失職的錯誤，應(yīng)當(dāng)立即糾正，明文制止，永不再犯。
編制規(guī)劃是一項政治性很強的工作，應(yīng)當(dāng)由黨性強的同志來組織和參加。
不能只資本及其代言人的意見，要真正依靠廣大人民，到基層去聽取意見。
不能光聽那些崇拜新自由主義的學(xué)者們的意見，要多聽堅持馬克思主義指導(dǎo)的專家意見。