原標題：西方智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中的基本經(jīng)驗
冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)對抗表面上趨于緩和，似乎國家現(xiàn)實利益已經(jīng)代替意識形態(tài)成為考量一國內(nèi)外政策與國際關(guān)系的主要標尺。其實不然，意識形態(tài)之爭一刻也沒有停止過，只是更加隱蔽化。發(fā)揮智庫作用即是關(guān)鍵一招，以美國為代表的西方國家積累了豐富經(jīng)驗：
1.智庫與政府緊密配合為國家戰(zhàn)略和政策的制定生產(chǎn)和儲備思想基礎(chǔ)
美國政府決策高度重視智庫的作用，政府和右翼智庫都自覺地將基礎(chǔ)理論研究作為智庫建設(shè)的根基，以期用權(quán)威的思想理論為資本主義意識形態(tài)安全保駕護航。第二次世界大戰(zhàn)之后，社會主義和共產(chǎn)主義思想在全球影響力空前提高，資本主義影響力岌岌可危。1947年美國智庫外交關(guān)系協(xié)會主辦的《外交事務》主動出擊，發(fā)表了時任美國駐蘇聯(lián)代辦喬治•凱南(George Frost Kennan)《蘇聯(lián)的行為根源》一文，提出“遏制”蘇聯(lián)的主張，成為美國冷戰(zhàn)時期“遏制戰(zhàn)略”的思想基礎(chǔ)。1962年，經(jīng)濟學家米爾頓•弗里德曼(Milton Friedman)出版了代表作《資本主義與自由》，主張自由放任資本主義，成為影響美國20世紀下半葉社思潮與官方意識形態(tài)的代表性著作。借此東風，1976年他獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎，次年加入“右翼思潮的智庫”斯坦福大學胡佛研究所，繼續(xù)為美國政府的意識形態(tài)建設(shè)貢獻力量。面對蘇東劇變后西方思想界和政界失去對手的迷茫,1993年《外交事務》刊登了政治學家塞繆爾•亨廷頓(Samuel P. Huntington)《文明的沖突》一文，用西方文化中心主義和美國霸權(quán)主義思想重新凝聚美國官方共識，確立了后冷戰(zhàn)時代美國意識形態(tài)安全的指針。
2.政府與智庫通過“旋轉(zhuǎn)門”機制構(gòu)筑政治精英與學術(shù)精英緊密的思想聯(lián)盟
美國是運用“旋轉(zhuǎn)門”機制的代表，“每次換屆選舉后，政府部長等高級閣員不是由議會黨團產(chǎn)生，也極少來自公務員，而是來自群英薈萃的思想庫。這一點與歐洲國家和中國都很不相同。每隔4年，卸任的官員很多會到思想庫從事政策研究，而思想庫的研究者有不少到政府擔任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者，這種學者和官員之間的流通就是美國的‘旋轉(zhuǎn)門’。‘旋轉(zhuǎn)門’機制使得思想庫的輿論影響力滲透到政策制定的方方面面。”以致許多智庫被稱為“影子內(nèi)閣”、“美國的大腦”?；粮裨枪鸫髮W國際問題研究中心教授，以提出“均勢”理論聞名，被尼克松總統(tǒng)任命為國家安全事務助理，并擔任卡特政府的國務卿，卸任后在喬治敦大學任客座教授，兼任全國廣播公司顧問。以“軟實力”、“巧實力”理論著稱的約瑟夫•奈(Joseph Nye),1964年獲哈佛大學政治學博士學位后留校任教，曾出任卡特政府助理國務卿、克林頓政府國家情報委員會主席和助理國防部長，后來重回哈佛，任肯尼迪政府學院院長，現(xiàn)為該院教授。
3.善用媒體、高等教育機構(gòu)和學術(shù)活動平臺傳播主流價值觀
西方智庫在傳播方面的主要做法有：一是自辦雜志。例如美國對外關(guān)系協(xié)會的《外交事務》，卡內(nèi)基國際和平基金會的《外交政策》，戰(zhàn)略和國際研究中心的《華盛頓季刊》，尼克松中心的《國家利益》，都是國際上著名的學術(shù)期刊，經(jīng)常針對重大政策問題發(fā)表文章引導輿論和政策。二是出版研究報告。日本在小泉執(zhí)政期間，為打破中日外交僵局，“日本國際論壇”與“日本和平與安全保障研究所”兩家智庫曾分別發(fā)表了《變化中的亞洲與日本對華關(guān)系》和《日本的對華綜合戰(zhàn)略》兩篇政策報告。2006年，美國戰(zhàn)略和國際研究中心與彼得森國際經(jīng)濟研究所聯(lián)合出版的《中國:決算表》一書，是其“賬本中國”研究項目成果之一，旨在應對中國崛起。三是在著名報刊開辟專欄。在諸如美國華盛頓郵報、紐約時報、英國金融時報等大報上發(fā)表文章，闡述對于某些政策問題的看法、觀點。四是利用電視和網(wǎng)站積極發(fā)聲。智庫成員經(jīng)常出現(xiàn)在電視時事評論節(jié)目中，甚至智庫自設(shè)演播室錄制電視節(jié)目，放到自己的官方網(wǎng)站上引導公眾輿論走向。五是利用教育機構(gòu)和學術(shù)平臺。每年都會舉辦大大小小的研討會、討論會、學術(shù)論壇，這些活動經(jīng)常邀請現(xiàn)任或前任政府官員、社會各界精英、新聞記者等參與主題討論，根據(jù)時政熱點設(shè)置辯論議題。哈佛大學肯尼迪政府學院一直為美國新當選議員進行任職前培訓，灌輸美國官方意識形態(tài)，使其在內(nèi)政外交工作中始終貫徹統(tǒng)一的思想指導和行為約束。
4.通過海外分支機構(gòu)和跨國智庫影響他國意識形態(tài)和輿論導向
以編著《簡氏防務周刊》而聞名于世的英國簡氏情報集團不但在美、日、法、澳等發(fā)達國家建立分支機構(gòu)，也在印度、巴西等發(fā)展中國家成立地區(qū)情報機構(gòu)，其成員往往深入跟蹤所在國家和地區(qū)重大事務和輿論焦點，以權(quán)威軍事安全信息報道為基礎(chǔ)，在全球吸引了大批忠實讀者。同時，它與英國政府軍情五處聯(lián)系密切，為五處提供大量秘密情報，并承擔擴大英國文化影響力和宣揚資本主義意識形態(tài)的重任。日本以“西方國家”自居，其野村研究所也在香港、巴西甚至中國大陸設(shè)置分支機構(gòu)。美國布魯金斯學會在北京成立約翰•桑頓中國中心，卡內(nèi)基國際和平基金會與上海社會科學院法學所和中央黨校國際戰(zhàn)略研究所建立了長期合作項目，致力于中國經(jīng)濟政治社會改革研究。在諸多研究項目中，有一些是涉及國民思想、社會信仰等意識形態(tài)建構(gòu)的課題，往往以理性探討的面目出現(xiàn)，卻得出“普世價值”色彩的傾向性結(jié)論，充斥著教導、教化的意味，自覺地充當西方政府意識形態(tài)滲透的“馬前卒”。甚至在國際事務中，由智庫充當政府替身，以“協(xié)調(diào)人”身份處理政府之間一些難以達成共識的議題，這一方式開辟了正規(guī)外交以外的第二種外交渠道，被稱為“第二管道”或“二軌外交”。如果把官方外交稱為“硬外交”，那么，“二軌外交”就是“軟外交”，它通過“理性的”或“善意的”專家互動，更多地體現(xiàn)在影響國際社會輿論和提供價值索材這些“軟實力”方面，是對官方外交在思想價值領(lǐng)域的有益補充，也是在保證自身安全基礎(chǔ)上進行的意識形態(tài)交鋒。