在全面深化改革的過(guò)程中，加快國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革成為熱點(diǎn)話題。李克強(qiáng)總理在最新的政府工作報(bào)告中指出，要“有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股”。早在2013年，中共十八屆三中全會(huì)就把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。但堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅要在宏觀層面上把握好以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，還要在微觀領(lǐng)域把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的基本方向。這既是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的深化認(rèn)識(shí)，也是當(dāng)前推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要前提。
一方面，堅(jiān)持公有制主體地位是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的宏觀特征。馬克思主義認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由這一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度決定，而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容是所有制的性質(zhì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的研究實(shí)際上是研究所有制問(wèn)題。一是所有制的發(fā)展變化最終由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定。不同的生產(chǎn)力內(nèi)容，要求有不同的所有制與之相適應(yīng)。生產(chǎn)力是內(nèi)容，所有制是形式。生產(chǎn)力水平的多層次、發(fā)展的不平衡，要求所有制也不能是單一的、純而又純的，多種所有制共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)符合客觀規(guī)律。二是多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，并不能體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是由占主體地位的所有制性質(zhì)決定的，其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在，有其客觀的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，只要能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)?？梢?jiàn)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的制度產(chǎn)物。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，關(guān)鍵是堅(jiān)持公有制的主體地位。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐和不斷完善，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。不斷提升制度自信，特別是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的自信，是所有制改革的重要落腳點(diǎn)。歷史和實(shí)踐證明，我們決不能走單一公有制封閉僵化的老路，也不能走私有化改旗易幟的邪路。誰(shuí)否認(rèn)這一點(diǎn)，無(wú)論在理論和實(shí)踐上都站不住腳。在當(dāng)前階段發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，也體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。但必須注意到，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的宏觀特征并不在于混合所有制經(jīng)濟(jì)，而在于這種混合所有制中公有制應(yīng)占有主體地位。所以，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵。正是這一基本經(jīng)濟(jì)制度保證了幾十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。
另一方面，堅(jiān)持公有資本控股地位是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的微觀特征。堅(jiān)持和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)還必須落實(shí)到微觀實(shí)踐層面，即堅(jiān)持公有資本在混合所有制企業(yè)中的控股地位或支配地位。當(dāng)前，還有不少人對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式停留在表面認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為混合所有制改革就是讓民間資本和外資直接參與國(guó)企改革，使國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。這樣的認(rèn)識(shí)是不全面的，沒(méi)有考慮到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。目前的混合所有制改革已經(jīng)深入到基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀領(lǐng)域，即企業(yè)的所有制改革。而改革的基本目標(biāo)是實(shí)行公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但如何在微觀層面體現(xiàn)公有制的主體地位，還需要在實(shí)踐中不斷探索和完善?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，必須與基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和特征相一致。從單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，公有資本是否占控股地位或支配地位，并不會(huì)影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。但如果所有企業(yè)中的公有資本都不能達(dá)到控股地位或支配地位，那么，基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)也就失去了微觀基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)和中國(guó)特色，關(guān)鍵就在于以公有制為主體。因此，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所有制改革中，堅(jiān)持公有制的主導(dǎo)地位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的量的關(guān)系，更重要的是公有資本占有控股地位或支配地位。換句話說(shuō)，發(fā)展公有資本占控股地位或支配地位的混合所有制經(jīng)濟(jì)，才是國(guó)有企業(yè)改革的基本方向和前提。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不但要在宏觀領(lǐng)域堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而且要在企業(yè)層面堅(jiān)持公有資本的控股地位或支配地位，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。因此，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展，是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)。
(作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)