【摘要】新時(shí)期境外勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施宗教滲透具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面的背景因素。境外宗教滲透主體主要源于西方大國(guó)、梵蒂岡及伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力，滲透渠道和手段層出不窮。境外宗教滲透挑戰(zhàn)“三自”原則，侵害意識(shí)形態(tài)安全，危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，干擾中外友好交往，多方侵蝕黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標(biāo)和基礎(chǔ)。應(yīng)該從宗教政策、辦好教會(huì)、依法管理、輿論導(dǎo)向、統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際化等方面強(qiáng)化措施，有效抵御外來(lái)滲透，維護(hù)國(guó)家安全。
我國(guó)是一個(gè)多民族、多宗教的國(guó)家。宗教文化多元化豐富了中華文化的基因，強(qiáng)化了多民族國(guó)家的意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義宗教觀的基本原則，確立了宗 教信仰自由的政策，建立了與宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我國(guó)宗教事業(yè)健康發(fā)展，宗教界是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)對(duì)外友好的重要力量。新時(shí)期，隨著國(guó)際環(huán)境的變化和 我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，手段層出不窮，這種趨勢(shì)日益嚴(yán)重威脅著我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全和政治穩(wěn)定。深入研究新形勢(shì)下境 外宗教滲透的背景、手段、特點(diǎn)及其實(shí)質(zhì)和危害，探討抵御境外宗教滲透的政策措施，對(duì)于宗教工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都有著重要的意義。
一、境外宗教滲透的背景分析
(一)宗教的復(fù)興及其普世化、世俗化、現(xiàn)代化
全球化時(shí)代，文化多樣性和世界多元化日益發(fā)展。在這一過(guò)程中，“傳統(tǒng)宗教包括世界宗教和民族宗教都在復(fù)興。這種復(fù)興不僅表現(xiàn)在教徒的絕對(duì)人數(shù)的增加，教派組織層出不窮，宗教思想、信仰日益深入人心，向多元化和現(xiàn)代化發(fā)展”。宗教的普世化、宗教內(nèi)部的國(guó)際聯(lián)合日益深化。在現(xiàn)代科技以及全球公民社會(huì)的推動(dòng)下，各大宗教呈現(xiàn)出面向世界、面向時(shí)代、面向社會(huì)、面向個(gè)人的發(fā)展趨勢(shì)。“世界宗教已經(jīng)培育了具有巨大權(quán)力和資源的宗教精英和政治精英”，憑借其巨大的動(dòng)員能力和跨文化認(rèn)同構(gòu)成了文化全球化的一種獨(dú)特形式。在西方主導(dǎo)的文化全球化潮流中，境外宗教對(duì)我國(guó)宗教的影響和滲透勢(shì)所難免。
(二)宗教極端主義、原教旨主義的擴(kuò)張
當(dāng)代宗教紛紛與政治結(jié)緣，成為一種解釋政治生活、社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)形態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、政治較量已越來(lái)越多地以宗教紛爭(zhēng)的形式來(lái)表現(xiàn)。全球化對(duì)傳 統(tǒng)秩序的挑戰(zhàn)，在民族、國(guó)家之間造成隔閡和分裂，導(dǎo)致激進(jìn)保守主義抬頭，原教旨主義應(yīng)運(yùn)而生。這種運(yùn)動(dòng)往往煽起宗教狂熱，走向極端。“世人關(guān)注及擔(dān)憂的恐怖主義、極端主義和分裂主義等也可能與宗教因素有著直接或間接、敏感而復(fù)雜的聯(lián)系。”當(dāng)代泛伊斯蘭運(yùn)動(dòng)波及我國(guó)西北少數(shù)民族地區(qū)。
(三)信息時(shí)代宗教傳播的便捷性
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)擴(kuò)展了流行宗教的活動(dòng)空間，豐富了宗教的傳播方式，增加了教徒參與的途徑，并促使教會(huì)和信徒之間形成新的互動(dòng)模式，而且使曾經(jīng)被禁止、被壓 抑的宗教派別和宗教思想有了重新露面的機(jī)會(huì)。目前多數(shù)有影響的宗教機(jī)構(gòu)都建立了復(fù)雜精致的官方網(wǎng)站，為網(wǎng)上傳教和滲透提供了快捷而又很難控制的渠道。在這 個(gè)無(wú)疆界的電子世界里，境外滲透暗流涌動(dòng)。
(四)我國(guó)受境外宗教滲透的國(guó)情分析
首先，社會(huì)主義初級(jí)階段，宗教客觀存在。“文革”期間宗教受到壓制。1982年黨中央頒發(fā)的“19號(hào)文件”全面恢復(fù)了黨的宗教信仰自由政策。改革開(kāi)放的寬松環(huán)境促進(jìn)了宗教的蓬勃發(fā)展。其次，冷戰(zhàn)后民族、宗教矛盾重新抬頭，民族宗教問(wèn)題國(guó)際化傾向日益發(fā)展。我國(guó)跨界民族(34個(gè))和地緣因素使得周邊地區(qū)民族、宗教的新動(dòng)向容易對(duì)西北、西南、東北地區(qū)的少數(shù)民族產(chǎn)生影響。第三，對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的中外人員往來(lái)和宗教交流直接為敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透提供了便利。“三胞”人 員到大陸工作、外來(lái)游客的宗教活動(dòng)，留學(xué)人員在國(guó)外接觸的宗教文化，外國(guó)專家的常規(guī)禮拜，對(duì)我國(guó)宗教的影響不可低估。第四，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型之中，思想 文化多元化、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇化、人際關(guān)系功利化、社會(huì)矛盾凸顯等種種變化和壓力直接反映到人們精神生活中來(lái)，一些人感到焦慮和迷惘，轉(zhuǎn)向宗教尋求安慰和寄 托。也有一部分人出于對(duì)特定宗教的教義發(fā)生興趣而信教。第五，在“宗教熱”的推動(dòng)下，一些地方政府部門(mén)和干部“宗教搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的 立場(chǎng)客觀上推動(dòng)了宗教的非正常發(fā)展。政府部門(mén)疏于管理，甚至放任自流，為境外宗教滲透提供了可乘之機(jī)。第六，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育還比較落 后，精神文化生活比較貧乏、單調(diào)。貧困、愚昧是宗教存在和發(fā)展的主要社會(huì)根源。這一薄弱環(huán)節(jié)為邪教的滋生和境外宗教滲透提供了土壤。
二、境外宗教滲透勢(shì)力及滲透手段
(一)宗教滲透的概念
一般而言，宗教滲透包括傳教滲透和政治滲透。本文中“宗教滲透”概 念是指以顛覆中華人民共和國(guó)政權(quán)和社會(huì)主義制度、破壞祖國(guó)統(tǒng)一的反動(dòng)政治活動(dòng)和宣傳，以控制我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)為目的的活動(dòng)和宣傳，以及在我國(guó)境內(nèi)非 法建立和發(fā)展宗教組織和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)，而不是指宗教作為一種單純的思想信仰對(duì)外傳播發(fā)展。宗教滲透的主要特征是：政治惡意性、文化侵略性、活動(dòng)國(guó)際性、手段多 樣性、組織秘密性、破壞嚴(yán)重性。其中核心的特征是政治惡意性與文化侵略性。從宗教信仰到政治行動(dòng)只有一小步距離。
(二)境外宗教滲透勢(shì)力
以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家的反華勢(shì)力公開(kāi)利用宗教問(wèn)題干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。羅馬教廷是天主教最大的滲透組織。境外基督教差會(huì)或組織在我國(guó)的活動(dòng)十分廣泛。境外伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力對(duì)新疆的滲透十分突出。達(dá)賴集團(tuán)和境外的新疆分裂勢(shì)力利用宗教破壞穩(wěn)定、謀求獨(dú)立。“五教”之外的宗教傳人內(nèi)地。境外邪教滲透。
(三)境外宗教滲透手段
第一，利用廣播電視進(jìn)行“空中傳教”，傳播宗教教義，進(jìn)行思想滲透，攻擊我國(guó)宗教政策和現(xiàn)狀，進(jìn)行反華政治宣傳。通過(guò)網(wǎng)站，設(shè)立專題欄目或特定民族語(yǔ)言欄目，對(duì)我國(guó)宗教、人權(quán)、國(guó)家政權(quán)進(jìn)行攻擊誹謗，丑化中國(guó)形象。
第二，通過(guò)郵寄、攜帶、非法通關(guān)等方式，成批或零散地長(zhǎng)期輸送經(jīng)書(shū)、書(shū)刊、音像制品等宗教宣傳品進(jìn)人中國(guó)大陸，作為宗教傳播的原生教材。
第三，直接插手支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)，或以提供經(jīng)濟(jì)資助為誘餌，用于修建教堂寺觀、印刷經(jīng)書(shū)和解決生活困難，拉攏任命教職人員，培植代理人，爭(zhēng)奪宗教事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，支持國(guó)內(nèi)外邪教、迷信活動(dòng)，干擾我國(guó)宗教的正常發(fā)展。
第四，直接派遣人員進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地非法傳教，非法開(kāi)辦培訓(xùn)班、神學(xué)班、地下神哲學(xué)校，秘密建立非法宗教組織和聚會(huì)點(diǎn);秘密捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展地下宗教勢(shì)力，與愛(ài)國(guó)宗教組織競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗。
第五，利用教會(huì)學(xué)校和培訓(xùn)班吸引境內(nèi)青年出境學(xué)習(xí)，非法招收宗教留學(xué)生，爭(zhēng)取我出國(guó)探親、朝覲、留學(xué)、經(jīng)商、務(wù)工等人員入教，進(jìn)而授意他們回國(guó)非法布道、發(fā)展教徒，企圖在大陸建立骨干隊(duì)伍，并竊取我國(guó)各方面的情報(bào)。
第六，利用宗教交流、文化交流、學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，到我國(guó)的宗教院校講課，介紹境外宗教動(dòng)態(tài)，宣傳西方的宗教觀念，物色滲透對(duì)象，暗中搜集我國(guó)宗教事務(wù)方面的情報(bào)。到高校散播宗教宣傳品，宣講宗教立場(chǎng)和政治主張，發(fā)展信眾。
第七，以探親訪友、觀光旅游、經(jīng)貿(mào)合作、慈善捐助等合法名義為掩護(hù)，派遣教師、學(xué)生、商人、專家進(jìn)入我國(guó)，收集情報(bào)，秘密傳教，發(fā)展教徒，建立與國(guó)外教會(huì)組織的聯(lián)系，或恢復(fù)過(guò)去教會(huì)的隸屬關(guān)系。
第八，利用跨境民族的天然聯(lián)系，在邊境地區(qū)舉辦大型宗教慶典活動(dòng)吸引境內(nèi)信徒，爭(zhēng)取民眾。利用邊陲地區(qū)百姓生活貧困的現(xiàn)實(shí)，借經(jīng)濟(jì)援助入境傳教。
第九，政府發(fā)表文件或表態(tài)，污蔑我國(guó)“迫害宗教自由”，指責(zé)我國(guó)的宗教政策，利用宗教問(wèn)題干涉我國(guó)內(nèi)政。近年來(lái)，美國(guó)每年都要發(fā)表《國(guó)際宗教自由》報(bào)告，對(duì)中國(guó)的宗教事務(wù)說(shuō)三道四，鼓動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)的違法分子反對(duì)政府。
第十，利用宗教謀求“西藏a獨(dú)立”。境外敵對(duì)勢(shì)力污蔑中國(guó)政府有意識(shí)地消滅宗教、毀滅西藏傳統(tǒng)文化、迫害宗教人士，從經(jīng)費(fèi)和政治上公開(kāi)支持少數(shù)人的分裂活動(dòng)，圖謀西藏問(wèn)題國(guó)際化。流亡的達(dá)賴集團(tuán)向我國(guó)藏區(qū)派遣一些“活佛”“僧侶”，指定代理人，爭(zhēng)奪寺廟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，干擾活佛轉(zhuǎn)世認(rèn)定，策劃僧眾鬧事。他們吸引、煽動(dòng)境內(nèi)群眾出境聽(tīng)經(jīng)晉拜，借機(jī)灌輸“西藏a獨(dú)立”意識(shí)。
第十一，利用宗教謀求“新疆a獨(dú)立”。境外敵對(duì)勢(shì)力利用“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”對(duì)我國(guó)西北地區(qū)進(jìn)行政治滲透。中亞的“三股勢(shì)力”滲入新疆，扶持“東突”等分裂勢(shì)力，掀起地下學(xué)經(jīng)習(xí)武風(fēng)潮，煽動(dòng)宗教狂熱，制造民族糾紛，實(shí)施暴力犯罪。
第十二，“五教”之外的宗教及境外邪教滲透。
三、境外宗教滲透對(duì)我國(guó)的影響
(一)插手我國(guó)宗教事務(wù)，挑戰(zhàn)獨(dú)立自主自辦教會(huì)的方針
堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)，是愛(ài)國(guó)宗教界人士堅(jiān)持對(duì)宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又是黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的保證?；浇痰钠帐佬栽V求、羅馬教廷樹(shù)立“圣統(tǒng)”地位的努力、達(dá)賴對(duì)藏區(qū)佛教事務(wù)的爭(zhēng)奪、泛伊斯蘭主義和伊斯蘭原教旨主義的擴(kuò)張，都與我國(guó)宗教本土化的方針對(duì)立，直接背離“三自”原則。我國(guó)宗教主權(quán)和獨(dú)立辦教的原則受到挑戰(zhàn)。
拉攏宗教高層人士，分化統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。羅馬教廷一貫干涉我國(guó)宗教內(nèi)部事務(wù)，培植代理人，分化我愛(ài)國(guó)宗教組織，妄圖控制我國(guó)的天主教會(huì)。80年代以來(lái)，羅馬教廷秘密委任地下主教，由這些地下主教晉升神父并操縱一些骨干分子，建立全國(guó)性組織。抵制“三自”方針，籠絡(luò)部分信眾與愛(ài)國(guó)會(huì)對(duì)抗。1992年以來(lái)，韓國(guó)基督教組織在吉林省培植傳教骨干和代理人百余名。國(guó)外某伊斯蘭組織對(duì)新疆葉城、和田的幾位大毛拉，以“對(duì)伊斯蘭敦貢獻(xiàn)卓著”為名每人寄送數(shù)千至一萬(wàn)美元不等的獎(jiǎng)金。一些教職人員對(duì)“三自”方針發(fā)生動(dòng)搖，有的淪為境外勢(shì)力的代言人。當(dāng)前，與我黨多年合作共事的各大宗教愛(ài)國(guó)賢哲們有的高齡、有的作古，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，宗教事業(yè)接班人的培養(yǎng)尤為緊迫。
建立地下宗教組織，爭(zhēng)奪廣大信教群眾。一些境外基督教“差會(huì)”制訂了長(zhǎng)期規(guī)劃，組織大量的人力、物力、財(cái)力，秘密或公開(kāi)在我國(guó)境內(nèi)傳教，大力發(fā)展教徒，建立聚會(huì)點(diǎn)和組織，與基督教愛(ài)國(guó)組織爭(zhēng)奪群眾。近年來(lái)，羅馬教廷又提出了地下地上“合一共融”的策略。韓國(guó)基督教勢(shì)力在延邊地區(qū)的滲透活動(dòng)逐漸由大城市向農(nóng)村延伸，由朝鮮族向漢族發(fā)展，還提出了“福音西進(jìn)”計(jì)劃。
據(jù)調(diào)查，我國(guó)宗教信徒的70%-80%是20世紀(jì)80年代以后入教的，其中青年信徒占到30%左右。基督教的發(fā)展勢(shì)頭最快，在大學(xué)生中信徒最多、影響最大。一些地區(qū)基督教徒的成分令人吃驚。例如，“鄂南地區(qū)教徒中不僅有一般村鎮(zhèn)的民眾，還有醫(yī)生、教師以及少數(shù)干部和共產(chǎn)黨員。干部教徒中有村干部、學(xué)校校長(zhǎng)，通城林業(yè)局某副局長(zhǎng)退居二線后信教，通城教委主任也信教。”
地下宗教勢(shì)力向組織化、公開(kāi)化、政治化方向發(fā)展的趨勢(shì)日益顯露，導(dǎo)致我國(guó)宗教界不和諧因素增加。“在藏傳佛教和伊斯蘭教中，有些寺廟和宗教團(tuán)體放棄民主管理制度，恢復(fù)到民主改革以前的由大活佛或大阿訇說(shuō)了算;以宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻;擅自組織大規(guī)模地區(qū)的宗教活動(dòng)，干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序;為了爭(zhēng)奪教權(quán)而引發(fā)教派之間的武裝械斗;不少地方的群眾宗教負(fù)擔(dān)加重。”沙特等國(guó)宗教組織先后提供了300多萬(wàn)美元資助新疆穆斯林修建清真寺3000座，借此方便民族分裂分子講經(jīng)習(xí)武和宣講煽動(dòng)。
(二)搶占文化輿論陣地，侵害我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全
意識(shí)形態(tài)體現(xiàn)為共同的價(jià)值觀和社會(huì)秩序.是一個(gè)國(guó)家存續(xù)的根本。意識(shí)形態(tài)安全包括政治信仰安全與宗教信仰安全。“宗教是一種具有歷史延續(xù)性的傳統(tǒng)文化模式和具有現(xiàn)實(shí)滲透力的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。”境外滲透勢(shì)力鼓吹和推動(dòng)基督教的普世化，對(duì)我國(guó)社會(huì)提出了“文化宣教”、“文化浸透”的口號(hào)。境外宗教網(wǎng)站以宗教語(yǔ)言掩蓋著西方至上的理念及其核心價(jià)值觀，侵蝕了我國(guó)信眾的愛(ài)國(guó)意識(shí)和民族精神。一些網(wǎng)頁(yè)直接攻擊我國(guó)的宗教、人權(quán)和社會(huì)主義制度。境外勢(shì)力推動(dòng)基督教在我國(guó)傳播，實(shí)質(zhì)上是一種文化殖民和意識(shí)形態(tài)滲透。
從中國(guó)香港、馬尼拉到首爾的半月形地帶約有30個(gè)廣播電臺(tái)設(shè)有針對(duì)中國(guó)大陸的宗教節(jié)目。一些西方國(guó)家的廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了針對(duì)中國(guó)的多種語(yǔ)言的宗教節(jié)目，鼓吹“12億中國(guó)人歸主”，使中國(guó)“福音化”，或直接干涉我國(guó)宗教主權(quán)。
互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)勢(shì)必削弱傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài)控制。據(jù)《宗教與世界》刊載，具有濃厚宗教色彩的中文網(wǎng)站約有1040個(gè)，天主教160個(gè)，基督教380個(gè)，70%設(shè)在我國(guó)的港臺(tái)地區(qū)。例如，葛培理福音協(xié)會(huì)網(wǎng)站首先通過(guò)各種手段全面宣傳福音信仰，以塑造人們形成以溫和福音信仰為核心的倫理和價(jià)值觀念。接著，以宗教的手段來(lái)傳播政治價(jià)值符號(hào)，適度影響人們的政治選擇。“國(guó)際基督教關(guān)注”是美國(guó)一個(gè)有各教會(huì)參與的人權(quán)組織，它“致力于援助和支持那些為了實(shí)現(xiàn)自己的信仰而遭到迫害的基督徒”。該網(wǎng)站提供了大量對(duì)所謂中國(guó)“宗教迫害情況”的報(bào)道，形式分為“深度報(bào)道”、“簡(jiǎn)訊”和“新聞發(fā)布”。
我國(guó)信仰傳播渠道的多元化發(fā)展使得信息控制和輿論引導(dǎo)愈發(fā)復(fù)雜。如何防止敵對(duì)勢(shì)力的宣傳誤導(dǎo)群眾，是對(duì)黨和政府統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
(三)支持分裂活動(dòng)，危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一
境外敵對(duì)勢(shì)力打著宗教旗號(hào)，利用各種機(jī)會(huì)在我國(guó)部分少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行反黨反社會(huì)主義宣傳，攻擊我國(guó)的改革開(kāi)放政策和民族政策，煽動(dòng)民族情緒，扶植分裂勢(shì)力，從事反政府活動(dòng)。
達(dá)賴不時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)藏族同胞發(fā)號(hào)施令，有些喇嘛仍然對(duì)達(dá)賴愚忠，一些藏族干部也對(duì)達(dá)賴懷有同情。少數(shù)高僧活佛與達(dá)賴勾結(jié)合謀，背叛祖國(guó)。
20世紀(jì)90年代以來(lái)伊斯蘭原教旨主義、泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮對(duì)我國(guó)新疆的滲透和破 壞活動(dòng)愈演愈烈。瓦哈比派滲入新疆引發(fā)了激烈的教派之爭(zhēng)。境外勢(shì)力資助出版宗教書(shū)刊和音像制品，私辦經(jīng)文學(xué)校，干涉教育、行政及計(jì)劃生育工作。敵對(duì)勢(shì)力向我國(guó)穆斯林號(hào)召“信仰安拉獨(dú)一，不能相信共產(chǎn)黨”，慫恿反對(duì)“異教徒”，幫助建立非法組織。宗教極端勢(shì)力主張以暴力手段推翻社會(huì)主義政權(quán)。“三股勢(shì)力”互信勾結(jié)，策劃、煽動(dòng)恐怖活動(dòng)和暴力犯罪，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。宗教與民族、政治交織，增加了反滲透的難度。
境外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用宗教進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，其最終目的不僅在于控制宗教本身，而且企圖對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”“分化”，達(dá)到和平演變、肢解中國(guó)的政治圖謀。
(四)利用跨境人員，干擾中外友好交往
中國(guó)的留學(xué)生累積總數(shù)達(dá)到了150萬(wàn)人。“去年的數(shù)據(jù)顯示，歸國(guó)留學(xué)人員卻只有39萬(wàn)，滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)。”西方社會(huì)文化、價(jià)值觀和政治制度對(duì)他們有不同程度的影響，進(jìn)而對(duì)于我國(guó)的宗教政策和政治制度的認(rèn)同存在差異。一部分在國(guó)外入教有意無(wú)意地成為境外滲透的中介。
規(guī)模巨大的來(lái)華外籍人員是境外宗教滲透的一個(gè)載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年來(lái)華簽證達(dá)813萬(wàn)人?！?span lang="EN-US">2006年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究成果藍(lán)皮書(shū)》指出：外來(lái)信教人員的增加，考驗(yàn)城市宗教場(chǎng)所布局的承載力;外來(lái)信教人員的流動(dòng)性，增加了政府依法管理的難度;流動(dòng)信教人員管理的盲區(qū)，易成為境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的突破口和落腳點(diǎn);外來(lái)信教人員的民族性，易導(dǎo)致突發(fā)性群體事件增多;宗教工作部門(mén)的力量薄弱，難以有效覆蓋外來(lái)流動(dòng)信教群體。
華僑華人、歸國(guó)僑眷中大多數(shù)是國(guó)外教會(huì)的成員，在大陸的信教行為也可能成為境外宗教滲透的一個(gè)途徑。
四、抵御境外宗教滲透的對(duì)策思考
中國(guó)的宗教事業(yè)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國(guó)勢(shì)力的支配和控制，必須強(qiáng)力抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家安全。
(一)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策
在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們黨根據(jù)馬克思主義的宗教理論和中國(guó)國(guó)情，制訂了宗教信仰自由的政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，探索出了一系列原則，包括：尊重和保護(hù)公民 宗教信仰自由的權(quán)利，對(duì)宗教界人士政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，五大宗教平等，政教分離等，在新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹這些原則是促進(jìn)我國(guó)宗教事業(yè)健康發(fā) 展、抵御外來(lái)滲透的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要保證。
要立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段宗教“五性”的基本特點(diǎn)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持不懈地做好宗教工作。各級(jí)黨政干部要克服對(duì)馬克思主義宗教觀教條主義的僵化的理解，充分認(rèn)識(shí)宗教存在的客觀必然性和積極作用，警惕過(guò)去“左”的錯(cuò)誤，不能簡(jiǎn)單地把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立，不能用行政的力量去消滅宗教或發(fā)展宗教，不要因?yàn)樽诮坛蔀閿澄覡?zhēng)奪的一個(gè)陣地就風(fēng)聲鶴唳，甚至壓制宗教的正常發(fā)展。
(二)辦好中國(guó)教會(huì)是抵御境外宗教滲透的關(guān)鍵
我國(guó)現(xiàn)有信教群眾一億多人，教職人員約三十萬(wàn)人，有二十多個(gè)民族信仰宗教。各級(jí)黨政部門(mén)，尤其是統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教部門(mén)，要關(guān)注本區(qū)域宗教發(fā)展的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng) 聯(lián)系，正確引導(dǎo)。對(duì)于廣大信眾，信仰上尊重他們，政治上團(tuán)結(jié)他們，工作上信任他們，生活上關(guān)心他們，要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，教育他們以“四個(gè)維護(hù)”(維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一)為基本行為準(zhǔn)則，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別要團(tuán)結(jié)和教育藏族群眾和新疆的少數(shù)民族群眾，認(rèn)清極端勢(shì)力的政治圖謀，從而自覺(jué)抵制境外宗教滲透和違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮。
宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策的支點(diǎn)。我國(guó)有全國(guó)性宗教團(tuán)體7個(gè)，區(qū)域性宗教團(tuán)體3000多個(gè)。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助地方宗教團(tuán)體結(jié)合各宗教的特點(diǎn)，加強(qiáng)思想、組織、制度建設(shè)，支持宗教團(tuán)體自主開(kāi)展工作。要維護(hù)宗教團(tuán)體和教職人員的合法權(quán)益，化解內(nèi)部矛盾紛爭(zhēng)。
當(dāng)前，培養(yǎng)一批熱愛(ài)社會(huì)主義事業(yè)、年富力強(qiáng)、深受信眾尊重的教職人員是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入，改善宗教場(chǎng)所和宗教院校建設(shè)， 加強(qiáng)教職人員的培養(yǎng)、管理工作，形成分層次、制度化、規(guī)范化的教育培養(yǎng)體系。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)平時(shí)要做好宗教代表人士的培養(yǎng)、聯(lián)誼工作，鼓勵(lì)他們積極參政獻(xiàn)策，充 分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，特別要重視發(fā)揮少數(shù)民族宗教界上層人士的積極作用。要把政治素質(zhì)好、經(jīng)學(xué)造詣深的骨干力量推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，幫助他們提高管理水平，使 宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手中。
(三)依法加強(qiáng)管理，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反滲透機(jī)制
依法管理宗教事務(wù)的要旨是“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”。 堅(jiān)持法律面前人人平等，無(wú)論教派國(guó)籍，切實(shí)維護(hù)我國(guó)法制的尊嚴(yán)。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《宗教事務(wù)條 例》，完善相關(guān)配套的法律、規(guī)定。禁止非法傳教活動(dòng)，堅(jiān)決取締各種邪教，堅(jiān)決打擊任何借宗教之名從事反黨反社會(huì)主義、危害國(guó)家安全的行為。要善于運(yùn)用法律 震懾犯罪動(dòng)機(jī)，重點(diǎn)打擊骨干分子。對(duì)于敵我矛盾，政府部門(mén)要立場(chǎng)鮮明，果斷處理，維護(hù)人民的根本利益。要把法律手段與對(duì)群眾的思想教育結(jié)合起來(lái)，做好日常 防滲透工作。以預(yù)防為主，同時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急管理預(yù)案。
新時(shí)期的宗教工作要求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族宗教事務(wù)部門(mén)加緊建設(shè)一支具有豐富的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的政策水平、善于處理實(shí)際問(wèn)題的干部隊(duì)伍，徹底解決不會(huì)管、不敢管、不愿管的問(wèn)題，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
完善工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反滲透網(wǎng)絡(luò)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的研究和協(xié)調(diào)，政府民族宗教事務(wù)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù) 的管理，公安、司法部門(mén)要嚴(yán)厲處罰各類違法犯罪活動(dòng)，海關(guān)要嚴(yán)格邊防檢查工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各實(shí)體機(jī)構(gòu)要積極配合反滲透工作，支持宗教事業(yè)的健康 發(fā)展。目前，需要健全基層、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)和管理體制，探索依法管理宗教的有效途徑。新疆建立了地、縣、鄉(xiāng)、村宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了四 級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，值得借鑒。
(四)把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宗教對(duì)外宣傳工作
宗教宣傳工作要注意占領(lǐng)輿論陣地，發(fā)揮媒體的教育引導(dǎo)功能，公布事實(shí)真相，宣傳正面形象，把握輿論導(dǎo)向，影響信眾的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。要經(jīng)常性地宣傳黨 和政府的方針政策，報(bào)道重大宗教活動(dòng)及統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)，還要推出專題報(bào)道，介紹工作成績(jī)、先進(jìn)典型，使廣大信眾了解統(tǒng)戰(zhàn)，響應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)。新聞出版、文藝戰(zhàn)線的從業(yè)人 員更應(yīng)該學(xué)習(xí)宗教知識(shí)，把握政策力度，減少工作失誤。黨委要加強(qiáng)對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)它們傳播正面信息，清除有害信息，澄清謊言謬論。對(duì)事件處置情況要做及 時(shí)、透 明的報(bào)道，用事實(shí)揭穿謠言。要強(qiáng)化對(duì)宗教網(wǎng)站的管理，督促自律，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，用先進(jìn)技術(shù)防微杜漸。黨政主管部門(mén)要組織專題調(diào)研，把握新動(dòng)態(tài)，推進(jìn)理論創(chuàng)新 和政策創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)“正道”的視野，廣泛開(kāi)辟宣傳陣地，通過(guò)形式多樣、貼近群眾、生動(dòng)活潑的立體宣傳，排斥地下言論的空間。
加強(qiáng)宗教對(duì)外宣傳，擴(kuò)大中國(guó)宗教的國(guó)際影響。對(duì)于西方媒體片面的報(bào)道，我國(guó)通過(guò)新聞發(fā)布、發(fā)表白皮書(shū)和專題文章的方式起到了一定的反擊效果。我國(guó)宗教界 要主動(dòng)增加對(duì)外交往，輸出宗教文化產(chǎn)品，增強(qiáng)正面宣傳，增進(jìn)理解，爭(zhēng)取支持。要精心準(zhǔn)備，拿出精品，用生動(dòng)的事例和詳細(xì)的數(shù)據(jù)向外國(guó)解釋中國(guó)化馬克思主義 的宗教觀，介紹我國(guó)宗教信仰自由政策以及中國(guó)五大宗教和睦相處的局面，以交流抵御滲透。當(dāng)前要加緊研究對(duì)外宣傳的策略手段，建立高效的信息平臺(tái)，消解境外 媒體的負(fù)面報(bào)道，徹底改變對(duì)外宣傳的被動(dòng)局面。
(五)熱情細(xì)致地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)際化工作
宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)際化涉及宗教的國(guó)際交流、對(duì)中國(guó)境內(nèi)外籍人員和中國(guó)出境留學(xué)人員的宗教行為的管理，以及團(tuán)結(jié)信教的華僑華人等的事務(wù)。
首先，要用辨證的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是要把境外宗教滲透與宗教國(guó)際交往區(qū)別開(kāi)來(lái)，支持宗教界開(kāi)展對(duì)外友好交往。二是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理擴(kuò)大開(kāi)放與抵御滲 透之間的關(guān)系，防止忽視抵御滲透工作和對(duì)宗教交往杯弓蛇影兩種偏向。三是要善于趨利避害，正確處理宗教信仰、政治原則和經(jīng)濟(jì)利益三者之間的關(guān)系。
其次，繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨的涉外統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮宗教的獨(dú)特功能，在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往。我國(guó)宗教界要更多地加入公正的國(guó)際 宗教組織，參加國(guó)際會(huì)議，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大對(duì)海外宗教界的影響。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)外上層宗教界人士，邀請(qǐng)他們來(lái)華訪問(wèn)，以消除誤解，進(jìn)而形成一個(gè)對(duì)中國(guó) 友好的境外宗教人士群體。要尊重外國(guó)人的宗教信仰自由，滿足外籍信徒的合理要求，以良好的溝通和法律規(guī)范解決涉外糾紛。貫徹落實(shí)黨的僑務(wù)政策，尊重歸僑僑 眷和海外僑胞的宗教感情，熱心細(xì)致地做好聯(lián)誼工作，爭(zhēng)取他們發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為增進(jìn)中外友好、反擊敵對(duì)勢(shì)力做出更大貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)還要幫助歸國(guó)人 員解決思想上的困惑和生活中的困難，融入國(guó)內(nèi)政治文化氛圍，發(fā)揮特長(zhǎng)。
第三，通過(guò)外交手段爭(zhēng)取周邊國(guó)家的配合。從策源地上看，針對(duì)我國(guó)的反動(dòng)宗教組織主要分布在美國(guó)、德國(guó)、日本、沙特、伊朗、土耳其、印度、巴基斯坦、尼泊 爾及中亞五國(guó)和俄羅斯等國(guó)。我國(guó)政府應(yīng)該通過(guò)外交磋商，爭(zhēng)取這些國(guó)家政府的配合，以司法、行政手段遏制境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞。
第四，要抓緊宗教對(duì)外交流人才的培養(yǎng)，特別是讓年輕干部走出國(guó)門(mén)，熟悉國(guó)外宗教狀況，了解國(guó)際活動(dòng)的組織和運(yùn)作模式，培養(yǎng)深度觀察和分析國(guó)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)外交素質(zhì)。建立一支“站穩(wěn)立場(chǎng)、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律、”善于溝通協(xié)調(diào)的宗教外事工作隊(duì)伍。
(來(lái)源：華南理工大學(xué)學(xué)報(bào))