總書記399字長(zhǎng)篇指示歷年罕見，飽含對(duì)政法君哪些深情囑托？
蘇 航
“2017年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年”。針對(duì)今天召開的中央政法工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在指示中如是說(shuō)。總書記399字長(zhǎng)篇指示，歷年罕見，飽含黨中央對(duì)全國(guó)政法君的囑托。
近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)空前復(fù)雜，存在巨大不確定性。2016年，英國(guó)脫歐、特朗普勝選，還有意大利公投結(jié)果醞釀不安，三次出人意料的“黑天鵝事件”挑動(dòng)世界神經(jīng)。而中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國(guó)頻繁觸動(dòng)中國(guó)東海南海核心利益，美俄關(guān)系波詭云譎，讓大國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜糾結(jié)。在中東，伊拉克、阿富汗、敘利亞等國(guó)仍深陷動(dòng)蕩泥沼之中，國(guó)際反恐形勢(shì)前所未有。民粹主義、孤立主義、分離主義也都蠢蠢欲動(dòng)。世界正處于大變局之中。很多東西很難預(yù)測(cè)，更難防范。
自2013年來(lái)，中國(guó)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，“四個(gè)全面”，穩(wěn)中求進(jìn)，成績(jī)斐然。2017年，黨的十九大無(wú)疑將成為中國(guó)命運(yùn)的又一座里程碑。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險(xiǎn)集聚，不安全不穩(wěn)定不和諧因素增多。這要求政法君以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，勇于直面挑戰(zhàn)，善于擊退困難。把工作基點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，駕馭復(fù)雜局面上。努力掌握維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。
擼起袖子怎么干？這次中央政法工作會(huì)議，重點(diǎn)傳達(dá)了習(xí)總書記對(duì)全國(guó)政法君的四大要求。
第一個(gè)要求，是“護(hù)”——“維護(hù)政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全”。政治安全是國(guó)家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基石。一個(gè)統(tǒng)一、有力、有為、有效的政權(quán)，是中國(guó)崛起的必要條件，而當(dāng)政權(quán)乏力、制度混亂乃至政治動(dòng)蕩時(shí)，就有遭遇“失敗國(guó)家”厄運(yùn)的危險(xiǎn)。此時(shí)，無(wú)人幸免。
2016年里，分裂勢(shì)力、間諜陰謀等政治安全的傳統(tǒng)威脅，仍在頂風(fēng)活動(dòng)。而在中國(guó)的精準(zhǔn)打擊之下，妄圖顛覆中國(guó)政權(quán)、破壞社會(huì)主義基本制度的圖謀也開始耍起“變臉”的把戲，試圖通過(guò)社會(huì)活動(dòng)、社交媒體，乃至糾紛“維權(quán)”的幌子侵蝕執(zhí)政之基。面對(duì)這些政治安全的“軟威脅”，政法君從未迷惘，更不手軟。一年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)查辦了周世鋒等人顛覆國(guó)家政權(quán)案，侵犯狼牙山五壯士、邱少云等革命先烈名譽(yù)權(quán)案。反滲透、反分裂、反間諜、反邪教、反恐怖“五路并進(jìn)”，抵御“推墻”企圖，捍衛(wèi)民族榮譽(yù)，為中國(guó)守住了政治底線。
對(duì)2017年的政法工作，習(xí)總指出，“全國(guó)政法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺”，“要把維護(hù)國(guó)家政治安全、特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。憂患意識(shí)，就是要從最壞處著眼，向最好處努力。捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義，是政法機(jī)關(guān)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。能否完成黨交給的責(zé)任，將直接檢驗(yàn)是否對(duì)黨忠誠(chéng)。
第二個(gè)要求，是“預(yù)”。在2016年10月的中央綜治會(huì)議上，習(xí)總書記首次指示要求“提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力”，引領(lǐng)全國(guó)政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)治理思維升級(jí)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保安全、促穩(wěn)定的基本任務(wù)。
三月之隔，彼時(shí)星火已呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。目前，安徽、寧夏銀川等地，將管理信息、公共服務(wù)信息、社會(huì)信息匯聚于政務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的自動(dòng)關(guān)聯(lián)分析，情報(bào)線索生成；浙江、遼寧等地通過(guò)人流、車流、物流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測(cè)目標(biāo)的運(yùn)行軌跡和變化趨勢(shì)是，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)識(shí)別、及時(shí)預(yù)警、主動(dòng)攔截。新安全觀為政法工作開辟新天地。
因此，習(xí)總此次再做指示：要“增強(qiáng)工作預(yù)見性”、“提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力”。借助于預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，政法君們將實(shí)現(xiàn)對(duì)未發(fā)犯罪的精準(zhǔn)“手術(shù)刀”式打擊，這就避免了事后拉網(wǎng)排查、大范圍調(diào)查取證帶來(lái)的資源消耗。因此，中央提出的安全觀升級(jí)，同樣也將帶來(lái)治理結(jié)構(gòu)革命。
第三個(gè)要求，是“深”——“深化改革”。司法體制改革的目的，是建立一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的政法隊(duì)伍，是著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
改革推進(jìn)兩年來(lái)，各項(xiàng)改革工作蹄疾步穩(wěn)，成效逐步顯現(xiàn)。司法體制改革司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石，對(duì)提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。以審判為中心的刑事訴訟制度改革有利于確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰，避免冤假錯(cuò)案，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的殿堂。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，在不降低辦案質(zhì)量的同時(shí)有效節(jié)約司法資源，減少社會(huì)對(duì)抗。最高人民法院提出用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題、有效增強(qiáng)了法院公信力，維護(hù)公平正義。設(shè)立跨區(qū)行政區(qū)劃法院檢察院、公安警務(wù)體制改革、人民警察管理制度改革、律師制度改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革，也在密集有序推進(jìn)。
在今年的指示中，習(xí)總書記繼續(xù)部署改革工作，提出“要鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力”。值此關(guān)頭，全國(guó)政法君正宜一鼓作氣、趁勢(shì)而上，確保在黨的十九大召開前，全國(guó)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四個(gè)要求，是“謀”——“一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”。在今年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)總書記的指示這樣開局：“近年來(lái)，政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)”。這是總書記對(duì)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法戰(zhàn)線做出成就的充分肯定。
如何“抓當(dāng)前”？關(guān)鍵就在于以新求新，以變應(yīng)變。習(xí)總書記指出，要“不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平”。
現(xiàn)實(shí)不斷告訴我們，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，唯一不變的只有變化本身?，F(xiàn)代科技的偉力就在于不斷突破人的體力腦力局限，開啟新的無(wú)限可能。未來(lái)，人類社會(huì)將進(jìn)入所有人、物都互聯(lián)互通的“萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，顛覆性的技術(shù)層出不窮，更多超乎想象的奇跡都可能發(fā)生。在這樣一個(gè)時(shí)代，為人治事最忌因循守舊、抱殘守缺。在時(shí)代的洪流前，只有看清潮流、奮勇向前，絕沒有以不變應(yīng)萬(wàn)變者幸存的空間。
近年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)創(chuàng)新的腳步不曾停歇。廈門的曾厝垵，通過(guò)讓人民群眾的事由人民群眾商量辦，打造利益與責(zé)任掛鉤的命運(yùn)共同體的新理念，將過(guò)去的城中村變成了賦予美麗和諧的新社區(qū)；在人臉動(dòng)態(tài)識(shí)別技術(shù)國(guó)際比賽中，中國(guó)警察小組獲得第二名，僅次于美國(guó)斯坦福大學(xué)和麻省理工學(xué)院研究小組。政法君們用新技術(shù)自身，化解了來(lái)自新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
如何“抓長(zhǎng)遠(yuǎn)”？秘訣就在隊(duì)伍建設(shè)上。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保忠誠(chéng)可靠；加大監(jiān)督力度，確保清正廉潔。深入推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要有寬廣的事業(yè)、敏銳的眼光、多維的角度，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看透社會(huì)本質(zhì)，從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于苗頭性、傾向性問(wèn)題中洞察重大隱患。
近年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)上著重選廉選優(yōu)。十八大以來(lái)，政法系統(tǒng)已有省部級(jí)干部12人、廳局級(jí)干部140余人、縣處級(jí)以下干部3萬(wàn)余人被依法依紀(jì)查處，政法隊(duì)伍的純潔性進(jìn)一步提升。中央政法委舉辦百萬(wàn)干警學(xué)習(xí)講座，邀請(qǐng)馬云等大咖開講，為全國(guó)政法君依法履職開闊眼界。
總書記的四大要求，體現(xiàn)著堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，這一治國(guó)理政的重要原則。以總書記的要求為遵循，為十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，將成為政法君政治責(zé)任的試金石！