如果說(shuō)柏林墻倒塌、蘇東劇變、東方陣營(yíng)解體、兩極冷戰(zhàn)對(duì)峙告一段落，是戰(zhàn)后世界秩序的第一次重大轉(zhuǎn)變，那么四分之一個(gè)世紀(jì)后的今天，美國(guó)霸權(quán)的衰微、西方陣營(yíng)的裂變則是戰(zhàn)后世界秩序的再一次重大轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。世界正從單極獨(dú)霸秩序向全球合作共存的新秩序加速發(fā)展。觀察家們認(rèn)為，這與當(dāng)年柏林墻倒塌具有同樣的標(biāo)志性意義。
2月5日，一列來(lái)自哈薩克斯坦裝有720噸小麥的火車駛?cè)胫泄B云港物流中轉(zhuǎn)基地。這趟列車是哈薩克斯坦首次實(shí)現(xiàn)從中國(guó)過(guò)境向越南發(fā)送小麥。“一帶一路”建設(shè)將極大推動(dòng)沿線國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。（攝影 李響）
美單極霸權(quán)盛極而衰
通常認(rèn)為，17世紀(jì)歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后，政權(quán)與神權(quán)相分離，形成威斯特伐利亞格局，標(biāo)志著現(xiàn)代基于主權(quán)國(guó)家的世界體系的開(kāi)端。此后四百年，世界秩序至少經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)變與重構(gòu)，即：拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后，基于歐洲反法同盟各國(guó)實(shí)力消長(zhǎng)而建立的維也納格局；第一次世界大戰(zhàn)后帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分世界而形成的凡爾賽-華盛頓格局；第二次世界大戰(zhàn)后以美蘇兩極冷戰(zhàn)對(duì)峙為內(nèi)涵的雅爾塔格局。今天，世界再次面臨四百年來(lái)近代史上少有的大變局。
上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體，東方陣營(yíng)不復(fù)存在，美國(guó)因緣際會(huì)，獨(dú)步天下，成為國(guó)力、軍力、國(guó)際影響力高居各國(guó)之上的唯一超級(jí)大國(guó)，形成了美國(guó)一家獨(dú)霸的局面。美國(guó)真的是風(fēng)光無(wú)限。
但是，好景不長(zhǎng)，不過(guò)短短二十幾年，美國(guó)單極霸權(quán)就撐不住了，轉(zhuǎn)瞬間盛極而衰。美國(guó)媒體紛紛驚呼，“美國(guó)后冷戰(zhàn)夢(mèng)想破滅了，美國(guó)的好日子到頭了”，“美利堅(jiān)帝國(guó)儼然成為昔日羅馬帝國(guó)”。為什么美國(guó)會(huì)從霸權(quán)之巔迅速跌落下來(lái)？究其原因，大體有以下幾點(diǎn)：
一是冷戰(zhàn)后，美國(guó)變本加厲窮兵黷武，無(wú)休止地對(duì)外進(jìn)行戰(zhàn)略擴(kuò)張，嚴(yán)重透支了國(guó)家戰(zhàn)略資源。特朗普說(shuō)了一句實(shí)話，他說(shuō)僅進(jìn)軍中東即耗費(fèi)6萬(wàn)億美元，這筆錢(qián)可重建美國(guó)兩次。最近有學(xué)者粗略統(tǒng)計(jì)，過(guò)去30年，美國(guó)至少打了13場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，大約耗費(fèi)14萬(wàn)億美元，接近美國(guó)全年的國(guó)民生產(chǎn)總值。
二是美國(guó)金融壟斷資本的食利性、寄生性、腐朽性日益嚴(yán)重。虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，金融危機(jī)洗劫19萬(wàn)億美元。美國(guó)實(shí)力地位嚴(yán)重下降。美國(guó)國(guó)債約20萬(wàn)億美元，人均將近7萬(wàn)美元。世界上最大的債權(quán)國(guó)成為最大的債務(wù)國(guó)。產(chǎn)業(yè)空心化，頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)地位拱手讓人。2013年失去長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的頭號(hào)貿(mào)易大國(guó)地位。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，1872年以來(lái)，保持了142年的全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體地位也開(kāi)始動(dòng)搖。
三是美國(guó)一向引以為傲的所謂民主價(jià)值觀和道德形象破產(chǎn)。資本配置權(quán)力，黑金主導(dǎo)政治，黨爭(zhēng)挾持政府。政治司法化，政治利益集團(tuán)化，政治兩極化。連美國(guó)前總統(tǒng)卡特都說(shuō)：“美國(guó)是一個(gè)寡頭而非民主國(guó)家。令美國(guó)成為偉大國(guó)家的政治體系事實(shí)上已被摧毀。”
四是美國(guó)軍事力量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)際效用下降。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一國(guó)軍費(fèi)幾乎占全世界軍費(fèi)總支出的一半；美國(guó)擁有世界最龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，包括無(wú)人可以匹敵的核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群和先進(jìn)的隱形戰(zhàn)機(jī)，擁有足以毀滅人類若干次的核打擊能力。然而在今天相互依存度日益加深的世界，美國(guó)能贏得軍事，贏不了政治；能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，贏不了和平；能征服土地，征服不了人心。大戰(zhàn)不能打，小戰(zhàn)不會(huì)打。美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略擴(kuò)張全面受挫。進(jìn)軍中東，卻陷入大國(guó)墳場(chǎng)；北約東擴(kuò)，眼看著克里米亞易手；重心東移，也進(jìn)退失據(jù)。軍事巨無(wú)霸竟然成為世界上最沒(méi)有安全感的國(guó)家。
五是社會(huì)內(nèi)部矛盾日益尖銳化。政治失靈，經(jīng)濟(jì)失勢(shì)，社會(huì)失序，軍事失控，社會(huì)嚴(yán)重撕裂。貴族與草根分裂，黨派分裂，各黨派內(nèi)部分裂，不同族群、不同宗教、不同性別、不同地域分裂，早期移民與新移民分裂。各種社會(huì)力量群起抗?fàn)帲?008年茶黨運(yùn)動(dòng)、2011年占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)、2016年“民主之春”運(yùn)動(dòng)、加州脫美運(yùn)動(dòng)等此起彼伏。
面對(duì)一個(gè)亂象叢生的美國(guó)，基辛格感慨說(shuō)：“美國(guó)已沒(méi)有足夠的資源單獨(dú)應(yīng)對(duì)世界事務(wù)。”
英國(guó)歷史學(xué)家湯因比總結(jié)世界歷史上所有霸權(quán)國(guó)家衰落的根本原因時(shí)說(shuō)：“帝國(guó)的衰落來(lái)自于對(duì)外的過(guò)度擴(kuò)張和社會(huì)內(nèi)部扭曲的擴(kuò)大。”美國(guó)也不例外。
世界正向新秩序過(guò)渡
美國(guó)主導(dǎo)的單極霸權(quán)秩序的終結(jié)不是人類的末日，而是人類建設(shè)具有強(qiáng)大生命力的新秩序的開(kāi)始。當(dāng)今世界正處于美國(guó)主導(dǎo)的單極霸權(quán)秩序向全球合作共存的新秩序過(guò)渡的新時(shí)代。全球合作共存的新秩序是人類的理性選擇，也是唯一正確的選擇。舍此別無(wú)出路。
首先，我們生活在同一個(gè)地球上，地球是我們?nèi)祟悷o(wú)可逃離的共同家園。人類社會(huì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣利益和命運(yùn)緊緊相連。科學(xué)的昌明推動(dòng)了全球一體化的深度發(fā)展。今天發(fā)達(dá)的全球交通網(wǎng)構(gòu)成全球無(wú)遠(yuǎn)弗屆、暢通無(wú)阻的大動(dòng)脈；綿密的全球互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成經(jīng)緯交織的全球神經(jīng)系統(tǒng)，打破冷戰(zhàn)壁壘而形成的廣闊的全球一體化大市場(chǎng)是全球共同生活的基本載體；全球人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流不舍晝夜、川流不息，顯示了人類旺盛的生命力。人類社會(huì)相互依存度日益加深，命運(yùn)與共，休戚相關(guān)，經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。任何人想逆全球化、去全球化，等于是拔著自己的頭發(fā)想離開(kāi)地球一樣荒唐可笑。離開(kāi)全球一體化的發(fā)展軌道，實(shí)力再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家或集團(tuán)也會(huì)被歷史所拋棄。
其次，人類社會(huì)面臨越來(lái)越多的共同威脅與挑戰(zhàn)，沒(méi)有任何人能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。例如，核擴(kuò)散與核戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重威脅、國(guó)際恐怖主義的挑戰(zhàn)、大規(guī)模流行性疾病的挑戰(zhàn)、能源資源安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變暖對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的影響、世界經(jīng)濟(jì)平衡與可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)等等，都是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，需要全球一體、同心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)。
其中尤其值得關(guān)注的是，近年來(lái)核恐怖主義的威脅與日俱增。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2011年，全球共發(fā)生經(jīng)確認(rèn)的核材料或其他放射性材料偷竊、丟失或非授權(quán)占有等事件多達(dá)2100余起。全球核走私事件總計(jì)1600余起，其中有20余起走私案件的核材料足以制造初級(jí)的原子彈。
目前全球至少有2萬(wàn)枚核彈頭，這些彈頭爆炸能力相當(dāng)于15萬(wàn)顆在廣島爆炸的原子彈。如果人類社會(huì)在相互對(duì)抗的道路上滑下去，最后的結(jié)果將是一起毀滅。
合作共存是人類的唯一出路。相互對(duì)抗，還是相互合作？共同毀滅，還是共同生存？尖銳地?cái)[在人類社會(huì)面前，必須嚴(yán)肅地做出回答。
建構(gòu)全球合作共存的新秩序就是建構(gòu)全人類的利益共同體和命運(yùn)共同體。在這個(gè)新秩序里，大家共同擁有、共同治理、共同享用人類家園的財(cái)富和資源。不能再搞一家獨(dú)霸，或幾家共治。在這個(gè)新秩序里，沒(méi)有人可以擁有超越共同利益的特權(quán)。在這個(gè)新秩序里，真正實(shí)行主權(quán)平等，包括各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)持文明的多樣性、開(kāi)放性和包容性，堅(jiān)持不同文明之間的對(duì)話與合作。堅(jiān)持對(duì)話代替對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，堅(jiān)持相互安全、共同安全、合作安全、包容性安全，而不是單邊安全、絕對(duì)安全、排他性安全，不是把自己的安全建立在別人的不安全之上。尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，努力建構(gòu)不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型關(guān)系。
“一帶一路”成世界機(jī)遇
中國(guó)是一個(gè)擁有近14億人口、960萬(wàn)平方公里國(guó)土的大國(guó)。中華文明是人類歷史上唯一歷經(jīng)5000年風(fēng)雨而未曾中斷的優(yōu)秀文明。中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類文明的永續(xù)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在建構(gòu)全球合作共存新秩序的偉大事業(yè)中負(fù)起應(yīng)盡的歷史責(zé)任。
中國(guó)先賢在長(zhǎng)達(dá)幾千年的社會(huì)實(shí)踐中，凝結(jié)了豐富的獨(dú)具中國(guó)特色的哲學(xué)思想與政治理念，形成了至今仍煥發(fā)強(qiáng)大生命力的價(jià)值觀體系。例如天人合一、順天應(yīng)人的觀念，道法自然、執(zhí)中貴和的觀念，自強(qiáng)不息、厚德載物的觀念，見(jiàn)利思義、義利合一的觀念，貧賤不移、威武不屈的觀念，慎戰(zhàn)義戰(zhàn)、不戰(zhàn)至善的觀念，親仁睦鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的觀念，修身齊家、志存高遠(yuǎn)的觀念，華夷一家、國(guó)家統(tǒng)一的觀念等等。這些觀念是人類先進(jìn)思想的結(jié)晶，是人類共同的精神財(cái)富，給我們今天建設(shè)全球合作共存新秩序的偉大斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的精神支持和不竭的思想動(dòng)力。
特別是兩千多年前，中國(guó)古代思想家在《禮記·禮運(yùn)》篇中就鮮明提出了“大道之行也，天下為公”的政治理想。它強(qiáng)調(diào)天下是天下人的天下，為大家所共有。強(qiáng)調(diào)“公天下”，而不是“私天下”、“家天下”、“霸天下”。正如孫中山先生指出的，“天下為公”就是“提倡人民的權(quán)利，便是公天下的道理”。這和今天我們建構(gòu)全球合作共存的新秩序的理念是相通的。
三年前，中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略倡議。這是中國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展作出的重大理論貢獻(xiàn)，也是推進(jìn)全球合作共存新秩序可操作的偉大實(shí)踐，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全球合作共存的新秩序建設(shè)的“中國(guó)方案”，是中國(guó)應(yīng)有的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”順應(yīng)時(shí)代潮流，超越冷戰(zhàn)思維，以共同發(fā)展為最大公約數(shù)，打通生產(chǎn)要素全球流通渠道，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作推動(dòng)均衡、包容和普惠的全球化，破解全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球發(fā)展失衡三大矛盾，為弱勢(shì)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供融入全球化的接口。
“一帶一路”把中國(guó)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，致力于打造命運(yùn)共同體和利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。正如阿根廷“亞洲和阿根廷”研究中心主任古斯塔沃指出：“中國(guó)提出的‘一帶一路’倡議通過(guò)重塑價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，正在編織一張立體化的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，讓過(guò)去居于全球化邊緣的次區(qū)域國(guó)家獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，新時(shí)代的探險(xiǎn)者們將沿著這條新的絲綢之路發(fā)掘出前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。”“一帶一路”不僅將推動(dòng)全球化向均衡、包容方向發(fā)展，也將促進(jìn)全球治理機(jī)制向著更加公平合理的方向邁進(jìn)。
“一帶一路”建設(shè)啟動(dòng)三年多來(lái)，得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持。“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大，成效惠及世界。聯(lián)合國(guó)方面認(rèn)為，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一個(gè)最重要支撐點(diǎn)，是引領(lǐng)全球可持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)造全球合作共存的新時(shí)代的偉大戰(zhàn)略工程。（作者為中國(guó)軍事戰(zhàn)略問(wèn)題專家，戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師，少將軍銜）