警惕中國民粹主義思潮的新動(dòng)向和新態(tài)勢(shì)
陳金龍 劉小龍
2016年以來，英國“脫歐”、美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)等事件顯示出民粹主義風(fēng)潮在歐美國家愈演愈烈。當(dāng)前中國的民粹主義思潮是一種內(nèi)生型形態(tài)，更多表現(xiàn)在各類輿情事件和網(wǎng)絡(luò)輿論中。本文以2016年3月1日至2017年3月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件和典型案例，考察微信上閱讀量超過10萬的熱門文章，在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前民粹主義思潮的發(fā)展動(dòng)向，并提出了相應(yīng)的治理對(duì)策。
民粹主義也叫平民主義，是一種注重普通民眾權(quán)益、相信普羅大眾智慧的社會(huì)思潮。它具有極端平民化傾向和絕對(duì)平等主義訴求，反對(duì)精英和現(xiàn)行體制。民粹主義具有多變性，在不同國家、地區(qū)甚至同一國家、地區(qū)的不同時(shí)期都有不同表現(xiàn)。在全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整。貧富差距和一些民生問題日益突顯，為民粹主義發(fā)酵提供了土壤。當(dāng)前民粹主義思潮具有無代表性人物、無組織性和無清晰的政治綱領(lǐng)的“三無”特征。其值得關(guān)注的動(dòng)向有以下幾點(diǎn)。
一是在熱點(diǎn)議題和不滿情緒推動(dòng)下反復(fù)發(fā)酵。當(dāng)前中國民粹主義思潮主要出于具體的利益訴求，在熱點(diǎn)議題和社會(huì)情緒推動(dòng)下反復(fù)發(fā)酵。熱點(diǎn)議題是導(dǎo)火索，不滿情緒是助燃劑。從2016年發(fā)生的一些熱點(diǎn)事件來看，公共管理領(lǐng)域成為民粹主義發(fā)酵的主要區(qū)域。群眾對(duì)于黨政機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)布的各類法令、政策、規(guī)章以及執(zhí)行的方式方法十分關(guān)注。如果他們的利益受損或者利益訴求長期得不到回應(yīng)，就很容易引發(fā)激烈情緒。例如，各地建立垃圾焚燒場(chǎng)的舉措幾乎無一例外都遭到當(dāng)?shù)厝罕姷种?。一些人信?ldquo;大鬧大解決、小鬧小解決和不鬧不解決”的處理方式。
二是民粹主義與極端民族主義合流的趨勢(shì)仍在延續(xù)。民粹主義往往與其他社會(huì)思潮相結(jié)合，使其他社會(huì)思潮走向激進(jìn)和極端。近年來，民粹主義與極端民族主義之間的合流趨勢(shì)比較明顯，潛伏在民族主義背后的民粹主義值得注意。
“90后”、“00后”網(wǎng)民尤其是“小粉紅”作為享受改革開放成果的一代年輕人，其對(duì)于民族利益、國家利益有較高的敏感度和認(rèn)同感。他們的愛國主義熱情值得充分肯定。但我們也要警惕另外一些人打著愛國主義的旗號(hào)盲目排外，以非理性和情緒化的方式行民粹主義之實(shí)。他們往往會(huì)采用人肉搜索、黑客行動(dòng)和輿論施壓等手段，對(duì)不同意見者動(dòng)輒扣帽子，進(jìn)行責(zé)備甚至謾罵。
三是民粹主義的營銷策略和“吸粉”手段在自媒體平臺(tái)時(shí)有表現(xiàn)。民粹主義不是一種深刻的政治哲學(xué)或者思想，但在“信息過剩而注意力稀缺”的網(wǎng)絡(luò)空間，它作為一種吸引眼球、牟取利益的營銷策略則較為常見。隨著微博、微信成為信息分發(fā)的重要渠道，一些人借助民粹主義思潮推廣商業(yè)平臺(tái)、進(jìn)行廣告營銷，從而攫取名利。其中有些文章極盡煽情之能事，渲染社會(huì)沖突和對(duì)立，在微信朋友圈等平臺(tái)制造“刷屏”效應(yīng)。當(dāng)前自媒體平臺(tái)對(duì)輿情影響很大，改進(jìn)自媒體平臺(tái)信息的事前預(yù)警和及時(shí)干預(yù)尤為重要。我們要防止民粹主義為商業(yè)利益所利用，制造不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的因素。
針對(duì)當(dāng)前中國民粹主義思潮的新動(dòng)向和新態(tài)勢(shì)，我們不能聽之任之，必須審慎加以應(yīng)對(duì)和治理。
第一，堅(jiān)持“回應(yīng)民意”和“凝聚民心”相結(jié)合，通過完善國家治理方式來解決群眾關(guān)心的社會(huì)問題，同時(shí)引導(dǎo)好群眾的社會(huì)情緒。一方面，要通過全面深化改革和制度設(shè)計(jì)，著力解決民生領(lǐng)域較為突出的問題，提高低收入群體的社會(huì)保障水平。同時(shí)，要增強(qiáng)政策制定過程中的民主化、科學(xué)化和公開化，為表達(dá)民意提供更為順暢的渠道，及時(shí)回應(yīng)民眾利益訴求，從而消除民粹主義滋生的空間。另一方面，要更加關(guān)注社會(huì)心態(tài)的評(píng)估和社會(huì)預(yù)期的管理。要增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)力，構(gòu)筑科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)預(yù)期的管理和社會(huì)不良情緒的疏導(dǎo)。尤其是在輿情事件中要及時(shí)、有策略地進(jìn)行干預(yù)，防止個(gè)體的具體問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性事件，引導(dǎo)廣大群眾以平和的心態(tài)面對(duì)一些社會(huì)問題。
第二，完善協(xié)商民主制度，加強(qiáng)司法公正。推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，尤其是為網(wǎng)絡(luò)民主協(xié)商開辟渠道。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“觸網(wǎng)”、“通網(wǎng)”和“駐網(wǎng)”，在各級(jí)政府的重大決策中增加網(wǎng)絡(luò)民意的權(quán)重和分量，把民粹主義的非理性沖動(dòng)和情緒宣泄控制在法律范圍之內(nèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)司法公正，強(qiáng)化對(duì)公、檢、法等公權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止因司法公正問題而導(dǎo)致的民粹主義。
第三，加強(qiáng)思想政治教育工作，倡導(dǎo)法律意識(shí)、理性思維和責(zé)任意識(shí)。目前年輕人尤其大學(xué)生是網(wǎng)民的主要群體。我們要在大學(xué)生思想政治教育中增強(qiáng)法律思維、理性思維和責(zé)任意識(shí)的教育力度，引導(dǎo)大學(xué)生理性愛國，培育具有強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、理性精神和法律素養(yǎng)的公民。
第四，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地完善民粹主義的治理策略。在治理戰(zhàn)略上，要多“引”和“導(dǎo)”，少“堵”和“截”。要加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育力度，消除民粹主義帶來的盲目沖動(dòng)。在治理重點(diǎn)上，要著重治理網(wǎng)絡(luò)民粹主義，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，提升網(wǎng)絡(luò)文化。在治理對(duì)象上，要密切關(guān)注、及時(shí)干預(yù)一些過激者的言行，建立和完善網(wǎng)絡(luò)管理部門與新媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民的溝通交流渠道。在治理策略上，要區(qū)別對(duì)待，富有針對(duì)性。對(duì)群眾的合理訴求和個(gè)體權(quán)益要認(rèn)真對(duì)待，積極回應(yīng)；對(duì)一些人的不當(dāng)言行引發(fā)的民粹輿論，要啟動(dòng)追責(zé)、問責(zé)程序，把負(fù)面影響控制在最低的范圍內(nèi)；對(duì)謀求商業(yè)利益而產(chǎn)生的民粹輿論則要嚴(yán)格管控。在工作機(jī)制上，要形成宣傳、教育和法律等部門分工協(xié)作、線上線下良性互動(dòng)、輿論引導(dǎo)和法律干預(yù)相結(jié)合的工作機(jī)制，形成有效應(yīng)對(duì)和治理民粹主義思潮的合力。
（作者系教育部“長江學(xué)者”特聘教授、華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；廣東藥科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）