習近平談形式主義、官僚主義
【學習小組按】
形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，是所謂的“四風”問題。
習近平曾指出，這“四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風”有關(guān)，或者說是這“四風”衍生出來的。
黨員干部工作中出現(xiàn)形式主義的問題，會嚴重損害黨和群眾的關(guān)系。
今天，學習小組整理了部分習近平談“形式主義”的內(nèi)容，并推薦一篇《人民日報》刊發(fā)的文章《臨近年終，一些基層干部坦言 檢查評比未必多多益善》，其中提到了地方上檢查評比過多、搞形式主義帶來的危害，希望能給大家以警示。
習近平這樣談“形式主義”
1、對“四風”問題，必須下大氣力懲治。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。有些領(lǐng)導干部愛憶苦思甜，口頭上說是窮苦家庭出身，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一，心里想的是自己當上官了，終于可以揚眉吐氣了，要好好享受一下當官的尊榮，擺起官架子來比誰都大。享樂主義實質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價值觀不正確，拈輕怕重，貪圖安逸，追求感官享受。奢靡之風實質(zhì)是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹，燈紅酒綠，紙醉金迷。“四風”的后果，就是浪費了有限資源，延誤了各項工作，疏遠了人民群眾，敗壞了黨風政風，最終會嚴重損害黨的先進性和純潔性、嚴重損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
——在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話 2013年7月
2、現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。
——在全國組織工作會議上的講話 2013年6月28日
3、當前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。
相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話 2016年1月12日
4、解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，做到為民務(wù)實清廉，既要立足當前又要著眼長遠，既要著力治標又要注重治本。對提出的目標，都要分清輕重緩急，從實際出發(fā)進行細化和量化，然后按計劃、有步驟、分階段加以實施，使措施和目標配套，把目標要求落到實處。長效機制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。
——聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時強調(diào) 2013年12月9日
5、我多次強調(diào)，脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏桑?strong>一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時間以來，一些材料反映，一些地方為了做到精準識貧、精準扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調(diào)研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報，但表格設(shè)計太復雜，填寫項目太多，而且有很多術(shù)語，農(nóng)民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準識貧、精準扶貧要堅持，但要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現(xiàn)信息資源共享。
——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話 2017年6月23日
6、中央強調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風，能不能多一點學習、多一點思考，少一點無謂的應(yīng)酬、少一點形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容。群眾說，現(xiàn)在，有的干部學風不濃、玩風太盛。這樣“以其昏昏，使人昭昭”是不行的！是要貽誤工作、貽誤大事的！
——在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話 2013年3月1日
7、要防止形式主義。扶貧工作中的形式主義主要有以下表現(xiàn)。有的不是認真想辦法、出實招幫助困難群眾培育增收門路，而是通過“巧算”收入賬，把今后的預期收入算為當前的實際收入，把還沒有變成商品的產(chǎn)品收入算為現(xiàn)金收入，以拔高收入的方式實現(xiàn)假脫貧。有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進行調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶養(yǎng)雞，今年讓貧困戶養(yǎng)羊，明年讓貧困戶種藥材，扶貧項目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴重脫節(jié)。有的為了盡快見到“扶貧效果”，把扶貧資源集中用到少數(shù)人甚至非貧困戶身上，“壘大戶”、“堆盆景”，作為脫貧亮點來宣傳。有的層層分解年度脫貧指標，年終脫貧銷號是“矮人堆里選高個”，一些貧困戶戴上貧困帽才一年就被要求摘帽。有的地方在移民搬遷中，硬性規(guī)定每年要完成的搬遷人數(shù)并逐級下達，導致“急就章”式搬遷后資金、土地矛盾顯現(xiàn)。有的地方各類登記表、調(diào)查表、明細表、記錄表等五花八門，大量時間消耗在紙面上，有報道說一位駐村扶貧干部最多時一天就填了四十八份。
——在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話 2017年2月21日
臨近年終，一些基層干部坦言 檢查評比未必多多益善
“這一早上要接待13個檢查團，只好讓鄉(xiāng)里干部全部上陣。”臨近年終，頻繁的檢查評比讓東北某鄉(xiāng)黨委書記備感壓力。檢查評比是上級督促下級改進工作的重要手段，通過檢查評比防差堵漏、激發(fā)干勁，很有必要。但記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，存在流于形式、可有可無的檢查評比，這不僅加重基層負擔，影響正常工作，還催生了形式主義和虛假作風。
迎來送往太多，影響正常工作
“治安、科普、消防、環(huán)衛(wèi)，季度抽查、半年檢查、年終考核……往往前腳剛把這個檢查組送走，那個評比團眼看著就來了。”西部某市街道辦張主任認為，上級抓檢查本意是好的，只是很多檢查過多過濫甚至重復交叉，讓基層有些吃不消。
“我們部門經(jīng)常一天接到多個檢查通知，每個檢查組我們都不敢怠慢。最近幾個月，衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動檢查、環(huán)保督查等林林總總的檢查評比接踵而至，為了應(yīng)付這些檢查，我的工作成了每天做表格，準備材料。”東北某市政府辦的一位負責人訴苦道。
脫離實際、脫離群眾的檢查評比，有違初衷。“獎牌一屋子，工作還是老樣子。檢查評比總免不了層層接待，基層的同志整天忙著迎來送往，影響了正常工作。”東北某鄉(xiāng)黨委書記坦言。
材料準備不少，翻看一下完事
每項檢查都得準備完整資料，大量復印、裝訂的重復勞動耗費人力物力財力。“去年僅迎接檢查準備的紙質(zhì)臺賬就裝了100多盒。”張主任說，“但上級檢查往往走馬觀花，翻一下就完事了，部分材料現(xiàn)在還在倉庫堆著呢。”
其實很多上級部門檢查的內(nèi)容差不多，只是督查督辦的角度不一樣。“久而久之我們也摸出了門道，迎接下次檢查時就把上次的材料修改拆裝再加工，需要照片就去擺拍一些。上級部門要得急，我們只好‘材料旅行’。”東北某縣縣委辦主任有些無奈。
如今，網(wǎng)絡(luò)投票成了個別地方考核評比的方式，當?shù)馗刹看蚱鹆嘶ㄥX刷票的主意，但雇人刷票栽跟頭不是沒有先例。西部某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐某便因雇人刷票卻未支付相關(guān)款項、造成嚴重社會不良影響，被處以黨內(nèi)嚴重警告處分。
嚴格審批執(zhí)紀，嚴控考評項目
云南昆明官渡區(qū)連續(xù)兩年下發(fā)規(guī)范檢查評比的通知，要求區(qū)屬各級各部門未經(jīng)批準不準開展任何形式的評比達標表彰活動，需要開展相關(guān)活動，也必須嚴格控制。“官渡區(qū)一方面對全區(qū)各單位清理評比達標表彰項目開展了‘回頭看’工作，清理存量；另一方面要求嚴格控制年終各類檢查考核，可以合并的堅決整合，控制增量。”該區(qū)紀委副書記黃昌順說道。
遼寧沈陽早在2006年就下發(fā)了《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范檢查評比的意見》，規(guī)定除涉及全局性重要事項，不得要求被檢查評比單位主要領(lǐng)導參加匯報或陪同，同時規(guī)定對基層單位的檢查每年不得多于兩次，由審批機關(guān)負責協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，提前告知，集中進行。對于各類檢查評比活動，沈陽市規(guī)定不得委托中介組織或社團承辦，一律不準收費。對上級機關(guān)已經(jīng)安排的檢查評比事項，各部門不得重復進行。
有專家指出，各地都出臺過嚴控檢查評比的規(guī)定，但制度的生命力在于執(zhí)行，只有完善事前審批、事中監(jiān)管、事后問責，建立科學的考核和評價機制，才能真正杜絕形式主義。
（記者：楊文明 劉洪超 2017年12月10日《人民日報》一版）
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【學習小組按】
近日，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設(shè)永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。
中央紀委有關(guān)負責同志在接受采訪時指出目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：
一是在貫徹落實方面，有的領(lǐng)導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個別領(lǐng)導干部說一套做一套，我行我素。
二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導看”的走秀式調(diào)研。
三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。
四是在項目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導“可視范圍”內(nèi)的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。
五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應(yīng)付，沒有時間抓落實。
六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。
七是在責任擔當方面，有的領(lǐng)導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。
八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。
九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。
十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。
歡迎各位組員留言來講講，在你的身邊，有沒有這些問題的存在呢？