習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)憲法是人民的選擇
周新城
我國(guó)的憲法有一個(gè)適應(yīng)時(shí)代的變化而不斷修改的過程。
新中國(guó)成立以后第一部有代憲法性質(zhì)的文件是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》。那時(shí)，新中國(guó)剛剛成立，許多民主革命任務(wù)還沒有完成?！豆餐V領(lǐng)》具有新民主主義性質(zhì)?！豆餐V領(lǐng)》第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主國(guó)家”。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，到1952年下半年，大陸軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，土地改革已經(jīng)基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分已經(jīng)取得領(lǐng)導(dǎo)地位。從1953年開始，國(guó)家進(jìn)入大規(guī)模的、有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期。在這種情況下，中共中央向全國(guó)政協(xié)常委會(huì)提出建議：召開全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法。
為此，中共中央成立了以毛澤東為首的憲法起草小組，進(jìn)行憲法起草工作。毛澤東開列了詳細(xì)的參考文獻(xiàn)目錄，包括蘇聯(lián)憲法和世界上主要國(guó)家的憲法，我國(guó)歷史上的各部憲法，以便借鑒不同類型的憲法，比較分析。憲法起草小組根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，廣泛聽取各方面的意見，并經(jīng)政治局多次討論，形成初稿，1954年3月16日提交政協(xié)常委會(huì)討論。經(jīng)過反復(fù)修改，形成正式的憲法草案初稿。初稿在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行討論（全國(guó)有1.5億人參加討論，約占當(dāng)時(shí)人口的四分之一），逐節(jié)逐句提出修改意見。1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以無記名投票方式一致通過憲法。憲法起草過程表明，我國(guó)的憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，專家認(rèn)真研究，廣大人民直接參與制定的，充分反映了人民的利益和意愿。
五四憲法總結(jié)了我國(guó)革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)以及建國(guó)五年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，參考和借鑒了蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家憲法中的有益內(nèi)容，體現(xiàn)了民主原則和社會(huì)主義原則。它明確提出了向社會(huì)主義過渡的任務(wù)，規(guī)定了我們國(guó)家的性質(zhì)和政治制度：國(guó)體是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國(guó)家”；政體是民主集中制的人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，它產(chǎn)生政府機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院，并監(jiān)督這些機(jī)構(gòu)的工作；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)一的多民族國(guó)家和在單一制國(guó)家中的民族區(qū)域自治制度；政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。規(guī)定了馬克思列寧主義是我國(guó)的指導(dǎo)思想。確定了公民的廣泛權(quán)利和義務(wù)，保證人民行使自己的權(quán)力，有序地參與國(guó)家管理。五四憲法是一部社會(huì)主義的好憲法，它規(guī)定的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)基本制度，既符合馬克思主義的原理，又符合我國(guó)的具體國(guó)情，保證和促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五四憲法規(guī)定的國(guó)家制度的基本原則和基本框架，一直延續(xù)至今，它構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本內(nèi)容，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持。
五四憲法是我國(guó)社會(huì)主義憲法的源頭。五四憲法通過后，先后于1973年和1978年兩次修改。受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這兩次修改都存在一定缺陷。隨著改革開放的開展，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化。適應(yīng)這些變化，客觀上提出了修改憲法的要求。1982年的修改以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為總的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家政權(quán)的民主性質(zhì)。明確規(guī)定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，“允許外國(guó)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。”增加了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容。同時(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)做了許多重要規(guī)定，基本上恢復(fù)了五四憲法的原則。很明顯，八二憲法反映了我國(guó)改革開放以來的成功實(shí)踐。
自八二憲法通過以后，我國(guó)憲法還先后經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，這四次對(duì)憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的修改，主要目的是把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家憲法的規(guī)定。
這次修改憲法的核心是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法
黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行了許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，提出了一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。實(shí)踐證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是完全正確的，得到了全黨全國(guó)人民的擁護(hù)。通過修改憲法，以國(guó)家根本法的形式，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，對(duì)進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，進(jìn)一步明確我們的總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；明確新時(shí)代的主要矛盾是，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向；明確我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信；明確深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)；明確我國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大的優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些新思想、新理念載入憲法，有利于統(tǒng)一全國(guó)人民的思想，指引我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，為國(guó)家發(fā)展和民族振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，凝聚、團(tuán)結(jié)最廣大人民群眾努力奮斗。
這就是這次修改憲法的根本宗旨和核心內(nèi)容。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，符合全國(guó)人民的意愿，是人民的選擇，它為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，指明了方向和實(shí)現(xiàn)的基本途徑。