我國(guó)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐
——國(guó)家治理高峰論壇信用中國(guó)演講
忽培元
一、我國(guó)信用體系建設(shè)的歷史背景發(fā)展脈絡(luò)
人類社會(huì)是信用社會(huì)。沒(méi)有信用，就沒(méi)有人們的相互信任和合作基礎(chǔ)。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。誠(chéng)信自古以來(lái)就是我國(guó)社會(huì)的基本道德要求，“信”與“仁、義、禮、智”并稱為儒家“五常”。孟子把誠(chéng)信列為“天爵”，視作最高尚的品德。誠(chéng)信既是人們進(jìn)行社會(huì)交往的人格基礎(chǔ)，也是人們尋求內(nèi)心安寧的道德修為?？梢?jiàn)我國(guó)信用體系的基礎(chǔ)是建立在深厚穩(wěn)固的文化道德基石之上。黨的十九大報(bào)告從不同角度多次提及公信力、誠(chéng)信和信用內(nèi)容，在黨的歷史上尚屬首例。這充分說(shuō)明以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)信用體系建設(shè)高度重視，也凸顯了信用體系建設(shè)在我國(guó)改革發(fā)展中的重要性。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底，就是信用經(jīng)濟(jì)。高水平的社會(huì)信用度有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。而在信用度較低的社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)因信用環(huán)境的不良而不得不花費(fèi)更多的時(shí)間、精力、人力、物力、財(cái)力。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立在債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的信用經(jīng)濟(jì)已取代實(shí)物和現(xiàn)金交換，在經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)中心地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，正在成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，誠(chéng)信也成為社會(huì)成員相互合作、共同行動(dòng)的價(jià)值紐帶。
我國(guó)信用體系的產(chǎn)生和發(fā)展。從1932 年第一家征信機(jī)構(gòu)——“中華征信所”誕生算起，已經(jīng)有了八十多年的歷史。但其真正得到發(fā)展，還是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)信用交易的發(fā)展和擴(kuò)大、金融體制改革的深化、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的增加，社會(huì)信用體系建設(shè)迅速發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，概括來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了商業(yè)領(lǐng)域征信的產(chǎn)生；金融體制改革催生了金融領(lǐng)域征信的產(chǎn)生；對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)征信機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展；社會(huì)信用體系建設(shè)推動(dòng)了征信業(yè)的發(fā)展。
2007 年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的公布可以說(shuō)是破題性的政策文件?？梢暈槲覈?guó)信用體系建最初的頂層設(shè)計(jì)。勾勒了一幅最初的藍(lán)圖。提出“培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息”等粗線條的原則構(gòu)想。2011 年，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更高的要求。明確了社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)在于信用信息的歸集與應(yīng)用。在政務(wù)信息方面，依賴于政務(wù)信息的公開(kāi)；在非政務(wù)信息方面，主要依靠征信體系的完善。因此，征信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，具有巨大的發(fā)展空間和潛力。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，將其作為“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理”的重要內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。”國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》，提出了信用體系建設(shè)的整體思路和基本原則。提出這些要求和舉措，主要是考慮到當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的反映日益強(qiáng)烈，社會(huì)誠(chéng)信又面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。出現(xiàn)這種局面的主要原因是：其一，高速發(fā)展的商業(yè)文明既提高了人們的物質(zhì)生活水平，也衍生出消費(fèi)主義、拜金主義、個(gè)人主義觀念。其二，社會(huì)轉(zhuǎn)型在整合社會(huì)資源、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也拉大了社會(huì)群體間的差異，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。其三，社會(huì)意識(shí)多樣化讓人們有了更多的價(jià)值選擇，也導(dǎo)致道德相對(duì)主義的滋生與蔓延。因此是應(yīng)對(duì)誠(chéng)信挑戰(zhàn)、構(gòu)建信用社會(huì)的根本途徑。我們國(guó)家的誠(chéng)信體系建設(shè)就是在這樣的把背景下展開(kāi)的。
二、我國(guó)開(kāi)展信用體系建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐
黨的十八大后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署下，在社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)下，相關(guān)單位狠抓落實(shí)，2016年我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)整體水平開(kāi)始大幅度提高，國(guó)家發(fā)布了社會(huì)信用體系建設(shè)的系列改革文件，可謂是躍上了一個(gè)新的高度。為全面深化改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了制度保障。主要體現(xiàn)在：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)相繼出臺(tái)；二是“放管服”改革向縱深推進(jìn)，政府公信力大幅提升；三是以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄疲虅?wù)誠(chéng)信建設(shè)深入推進(jìn)；以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄疲鐣?huì)誠(chéng)信建設(shè)全面實(shí)施；四是樹(shù)立司法權(quán)威，司法公信建設(shè)大力推進(jìn)等方面，具體情況如下：
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，信用建設(shè)頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作給予了高度重視，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了六個(gè)與社會(huì)信用體系建設(shè)密切相關(guān)的政策性文件；“十三五規(guī)劃綱要”專門用一章節(jié)篇幅論述完善社會(huì)信用體系； 2016年5月9號(hào)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革”電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)政府管理，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，切實(shí)提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，使市場(chǎng)活而不亂；2016年6月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。
（二）“放管服”改革向縱深向推進(jìn)
三年多以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門共取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。在連續(xù)兩次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄后，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少約76%，95%以上的外商投資項(xiàng)目、98%以上的境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理。商事制度改革下的工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡(jiǎn)85%，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”。個(gè)人和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%。各地在承接上級(jí)下放權(quán)限的同時(shí)，積極推進(jìn)本層級(jí)的“放管服”改革，多數(shù)行政審批事項(xiàng)減少50%左右，有的達(dá)到70%。“放管服”系列改革極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，世界銀行發(fā)布報(bào)告顯示，近兩年中國(guó)內(nèi)地的營(yíng)商便利度在全球的排名每年提升6個(gè)位次。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以保持在合理區(qū)間，增長(zhǎng)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)三年超過(guò)1300萬(wàn)人，“放管服”改革發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
（三）以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?，商?wù)誠(chéng)信建設(shè)深入推進(jìn)
1、企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)情況
目前，由國(guó)家工商總局部署實(shí)施的全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已建成并投入使用，企業(yè)信用約束逐步增強(qiáng)，截至2016年7月14日，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的主體共284.01萬(wàn)戶，占全國(guó)實(shí)有主體的12.38%。2016年國(guó)家工商總局開(kāi)展了年報(bào)抽查試點(diǎn)，探索建立年報(bào)抽查工作機(jī)制。目前，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)一步完善了經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、公示抽查、小微企業(yè)名錄等功能，截至2016年8月31日，公示系統(tǒng)累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)37.2億人次，日查詢量最高接近1000萬(wàn)人次。
2、電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)情況
信用是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。電子商務(wù)的誠(chéng)信缺失問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，誠(chéng)信機(jī)制全面建立勢(shì)在必行。2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委同阿里、京東等電商先后簽署了電商信用建設(shè)備忘錄。同時(shí)，有關(guān)部門以“雙11”為契機(jī)，以打擊“信用炒作”行為為切入點(diǎn)，推出了電子商務(wù)信用建設(shè)的系列措施。
3、金融領(lǐng)域信用建設(shè)情況
央行征信系統(tǒng)目前基本上為國(guó)內(nèi)每一個(gè)有信活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人建立了信用檔案。征信系統(tǒng)收集的信息以銀行信貸信息為核心，還包括企業(yè)和個(gè)人基本信息以及反映其信用狀況的非金融負(fù)債信息、法院信息和政府部門公共信息等，包括正面和負(fù)面信息。央行征信系統(tǒng)接入了所有商業(yè)銀行、信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司和部分小額貸款公司等，并開(kāi)始接入部分保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本覆蓋了各類放貸機(jī)構(gòu)。自建立以來(lái)，央行征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量一直保持在較高水平，實(shí)現(xiàn)了信貸信息次日更新，信用報(bào)告查詢秒級(jí)響應(yīng)。為了全面反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況，人民銀行從2005年開(kāi)始積極推動(dòng)工商、環(huán)保、質(zhì)檢、稅務(wù)、法院等公共信息納入征信系統(tǒng)，共采集了16個(gè)部門的17類非銀行信息。
（四）樹(shù)立司法權(quán)威，司法公信建設(shè)大力推進(jìn)
最高人民法院近年來(lái)將信用機(jī)制融入司法體制改革中，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力破解執(zhí)行難問(wèn)題。目前，最高人民法院網(wǎng)絡(luò)查控體系已連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問(wèn)題上取得重大突破。在信用懲戒措施中，最高法會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等43個(gè)部門簽署合作備忘錄，對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制，擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施。截至2017年2月，各級(jí)法院采取信用懲戒措施467萬(wàn)人次，將338.5萬(wàn)名被執(zhí)行人納入失信名單公開(kāi)曝光，35.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件467.3萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)381.6萬(wàn)件，分別上升37%和31.3%。堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，敢于碰硬，對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的，不論是什么人，堅(jiān)決依法制裁，對(duì)1.4萬(wàn)人決定司法拘留，對(duì)1145人給予刑事處罰。
此外，最高法在深化司法公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光司法改革中，針對(duì)一些當(dāng)事人反映不了解案件進(jìn)度、審判不夠透明等問(wèn)題，以信息化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)司法公開(kāi)，讓誠(chéng)實(shí)守信行為受到褒獎(jiǎng)，讓各種違法犯罪在陽(yáng)光下現(xiàn)形。最高法已大力實(shí)施“天平工程”，實(shí)現(xiàn)3512個(gè)法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋，已建成1.8萬(wàn)個(gè)科技法庭，把案件審判過(guò)程納入信息化管理，已建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。以此為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋、各項(xiàng)工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。截至2017年2月，全國(guó)法院公開(kāi)裁判文書(shū)1570萬(wàn)份、被執(zhí)行人信息3560萬(wàn)條，直播庭審13萬(wàn)次，在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，倒逼法官提高司法能力和辦案效率。同時(shí)，改版中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，增加公開(kāi)5種民族語(yǔ)言裁判文書(shū)，提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù)，成為人民群眾共享的司法案例庫(kù)和全球最有影響的裁判文書(shū)網(wǎng)。
最高檢察院在全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提高司法公信力方面的工作主要包括：第一，按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；第二，推進(jìn)司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級(jí)遴選制度；第三，強(qiáng)化司法公開(kāi)，深化便民利民，目前四級(jí)檢察機(jī)關(guān)3662個(gè)檢察院全面運(yùn)行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復(fù)制，提供服務(wù)15.3萬(wàn)件次。全面應(yīng)用案件信息公開(kāi)網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬(wàn)余條、法律文書(shū)158萬(wàn)余份、重要案件信息20萬(wàn)余條。推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作“八個(gè)一律公開(kāi)”。此外，最高檢運(yùn)用四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，上下級(jí)檢察院共同接訪11071次，開(kāi)辟群眾來(lái)訪“直通車”。
三、我國(guó)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題
一是社會(huì)信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)信用缺失現(xiàn)象比較普遍。各類產(chǎn)品及食品安全事件頻繁發(fā)生，合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、學(xué)術(shù)不端等失信行為時(shí)有發(fā)生，一些本應(yīng)以公共利益最大化為目標(biāo)的社會(huì)組織也存在誠(chéng)信缺失問(wèn)題；地方保護(hù)主義嚴(yán)重影響了司法公正，等等。種種失信行為，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二是信用信息資源整合不足，社會(huì)信用信息征集的難度大，缺乏制度性的規(guī)范。目前我國(guó)一些地方政府及一些企業(yè)主管部門都在積極籌辦或已經(jīng)建立信用信息查詢系統(tǒng)、信用信息公示平臺(tái)和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，但在技術(shù)和指標(biāo)體系上缺乏協(xié)調(diào)性，為今后全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)的形成造成了一定困難，在資源整合上存在一定阻力。
三是社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。2013年3月，我國(guó)首部征信業(yè)法規(guī)——《征信業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施，同年10月1日，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式實(shí)施，在一定程度上推進(jìn)了社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程。但是，綜觀我國(guó)與社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，仍存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象?，F(xiàn)有信用法律制度不成體系，層次不高，以規(guī)章為主，各地區(qū)信用規(guī)章的內(nèi)容差異較大，缺乏統(tǒng)一性。對(duì)信用建設(shè)的投入保障、信用建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)、信用產(chǎn)品的推廣使用等方面缺乏制度規(guī)定，特別是關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等與信用建設(shè)密切相關(guān)的重要法律缺失，影響了信用建設(shè)法律體系的健全和完善。
四是社會(huì)誠(chéng)信約束機(jī)制不健全。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府部門的錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，“守信受益、失信懲戒”的激勵(lì)約束機(jī)制還沒(méi)有充分建立，失信的社會(huì)成本依然很低，政府監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善。
五是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)淡薄。社會(huì)誠(chéng)信大環(huán)境的形成需要長(zhǎng)期的建設(shè)，現(xiàn)實(shí)生活人們的交往過(guò)程中，造假、欺瞞等信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、幾點(diǎn)建議
我國(guó)建立完善的信用體系，任重道遠(yuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建議從以下幾方面著手推動(dòng)：
一是完善信用立法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信用體系建設(shè)，法律的保障是基礎(chǔ)。建議根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，制定相關(guān)的政策措施，重點(diǎn)研究并適時(shí)頒布涉及征信管理相關(guān)制度、信用監(jiān)管相關(guān)制度和政府誠(chéng)信公示相關(guān)制度的規(guī)范性文件。信用體系建設(shè)需由政府相關(guān)部門牽頭，多方配合，上下聯(lián)動(dòng)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，形成有效的組織體系。
二是以政府誠(chéng)信公示機(jī)制為手段，加快政府信用建設(shè)。要建立政府誠(chéng)信公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信信息定期更新與發(fā)布，是建立社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。整合政府各部門掌握的信用信息，形成反映企業(yè)和個(gè)人綜合信用狀況的聯(lián)合誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)。各地方政府建立信息征集機(jī)制時(shí)，涉及的政府及其各部門應(yīng)發(fā)揮各自在征集信用信息中的作用。加快全國(guó)聯(lián)合誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范信用信息征集過(guò)程，使整個(gè)誠(chéng)信體系切實(shí)全面可行的運(yùn)行。
三是建立誠(chéng)信監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。有效的政府行業(yè)監(jiān)管對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系起著保障作用。政府工作的重點(diǎn)應(yīng)是社會(huì)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和信息使用的監(jiān)管。各有關(guān)部門必須將相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人信用信息納入政府聯(lián)合誠(chéng)信系統(tǒng)，建立信用記錄網(wǎng)絡(luò)查詢機(jī)制，采用多種監(jiān)管手段，保障社會(huì)信用體系的有效運(yùn)行。建議設(shè)立監(jiān)管部門，提高監(jiān)督效率，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
四是積極探索新思路，引入創(chuàng)新機(jī)制。要積極探索信用體系建設(shè)新機(jī)制，推行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)等先行先試，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)員錄用等工作中嵌入信用制度安排，讓試點(diǎn)充分發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。
五是加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)，培育良好的社會(huì)氛圍。不斷加強(qiáng)信用宣傳工作，建立輿論宣傳體系，不斷提高公民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造我國(guó)誠(chéng)實(shí)守信的大環(huán)境，使誠(chéng)信成為和諧社會(huì)的“通行證”。