到底什么算“精日”？南京這個(gè)條例給你答案！
宗 禾
10月31日，南京市十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了《南京市國(guó)家公祭保障條例》，待省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)后實(shí)施。
該《條例》在促進(jìn)國(guó)家公祭活動(dòng)保障工作規(guī)范化、法治化方面填補(bǔ)了立法空白。當(dāng)中對(duì)如何做好公祭活動(dòng)保障和公祭設(shè)施的日常管理，如何劃定政府職責(zé)和公眾義務(wù)，如何關(guān)愛(ài)南京大屠殺幸存者，如何對(duì)“精日”行為劃定“法律紅線”等方面，都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
從2014年開(kāi)始，每年12月13日，南京大屠殺死難者國(guó)家公祭儀式都在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館舉行。公祭儀式上，南京上空警報(bào)長(zhǎng)鳴一分鐘。
此次制定的《條例》提出，舉行國(guó)家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車(chē)輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機(jī)動(dòng)車(chē)、火車(chē)、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1、在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)停駛鳴笛致哀一分鐘，火車(chē)、船舶同時(shí)鳴笛致哀。
2、道路上的行人、公共場(chǎng)所的所有人員就地默哀一分鐘。
3、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。
南京市人大法制委主任委員姚正陸說(shuō)，南京大屠殺是不能忘卻的慘痛歷史，人民群眾應(yīng)當(dāng)用恰當(dāng)?shù)姆绞?、端正的態(tài)度去對(duì)待國(guó)家公祭。
為保證悼念活動(dòng)的莊重感和儀式感，《條例》規(guī)定，舉行悼念活動(dòng)或者參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：
保持安靜肅穆，不得嬉鬧喧嘩；
愛(ài)護(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國(guó)家公祭設(shè)施；
衣著端莊得體，不得身著、佩戴與國(guó)家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)；
服從組織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序等。
為了保持國(guó)家公祭活動(dòng)和國(guó)家公祭場(chǎng)所的嚴(yán)肅性，《條例》對(duì)公共娛樂(lè)活動(dòng)予以一定程度的限制，具體包括：在市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂(lè)活動(dòng)。
具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。本市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國(guó)家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂(lè)性報(bào)道或者節(jié)目。
劃定國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)，多項(xiàng)行為被禁止
侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是國(guó)家公祭儀式舉行地，以紀(jì)念館為核心劃定一定范圍的管理區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理，十分必要。
《條例》授權(quán)南京市人民政府在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館周邊劃定一定范圍作為國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)。
管理區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法管理體制，對(duì)管理區(qū)實(shí)施綜合管理。國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目的用途、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，造型、色彩應(yīng)當(dāng)與國(guó)家公祭場(chǎng)所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)。
在國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)禁止開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所；設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門(mén)牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告等；擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行銷(xiāo)售、游藝、表演、乞討等；以及其他有損國(guó)家公祭場(chǎng)所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。
對(duì)叢葬地的管理，《條例》規(guī)定，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)叢葬地的保護(hù)和管理工作，明確保護(hù)和管理單位，保持叢葬地莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍。南京大屠殺遇難同胞叢葬地保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立南京大屠殺遇難同胞叢葬地巡查制度，做好監(jiān)督工作。
對(duì)“精日”行為劃定法律紅線
第二十八條：禁止任何單位和個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。
第二十九條：禁止在國(guó)家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國(guó)主義象征意義的軍服、旗幟、圖標(biāo)或者相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)上述行為公開(kāi)傳播。
第三十條：禁止任何單位和個(gè)人侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益。
對(duì)違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反第三十條規(guī)定，侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
南京大屠殺死難者的近親屬、南京大屠殺幸存者向人民法院提起訴訟的，市、區(qū)人民政府確定的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供法律服務(wù)。
將國(guó)家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程
遭受侵華日軍暴行的南京大屠殺幸存者是民族災(zāi)難的承受者，是重要的歷史見(jiàn)證人。
本次立法設(shè)計(jì)了南京大屠殺幸存者關(guān)愛(ài)制度，其中提到：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為南京大屠殺幸存者提供生活幫助，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式關(guān)愛(ài)幸存者。
姚正陸說(shuō)，這一規(guī)定具有積極的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向意義，發(fā)揮了立法的價(jià)值引導(dǎo)功能，更能進(jìn)一步凸顯南京“博愛(ài)之都”“和平之城”的城市形象。
歷史是最好的教科書(shū)也是最好的清醒劑
《條例》特設(shè)了“宣傳教育”專(zhuān)章，提出了構(gòu)建全面、完整的國(guó)家公祭宣傳教育體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。其中明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動(dòng)等方式，做好對(duì)外宣傳工作，推動(dòng)國(guó)際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際影響力。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，普及南京大屠殺史實(shí)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。市教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，組織教材編寫(xiě)。
銘記歷史居安思危，讓我們?yōu)檫@項(xiàng)法律點(diǎn)贊！