近年經(jīng)濟(jì)商業(yè)利益為上，房地產(chǎn)開發(fā)中擠占、損害英雄烈士墓地等問(wèn)題顯著；在英雄烈士墓地周邊搞商業(yè)經(jīng)營(yíng)，甚至實(shí)施跳廣場(chǎng)舞、商業(yè)叫賣、堆積垃圾等行為，上述事件社會(huì)影響惡劣，觸犯英雄烈士保護(hù)法有關(guān)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，侵蝕瓦解尊崇、敬仰、緬懷英雄烈士的國(guó)家價(jià)值觀和憲法理念。
英雄烈士墓地是英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的重要組成部分，承載著厚重的歷史文化、民族魂魄的精神內(nèi)涵，必須予以法律保護(hù)。2013年頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》和2018年出臺(tái)的《英雄烈士保護(hù)法》對(duì)此都有明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)定。主要法律法規(guī)條文內(nèi)容如下：
1、縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)不得遷移烈士紀(jì)念設(shè)施；
3、任何組織和個(gè)人不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；
4、不得侵占英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。
目前雖做到了有法可依，但更重要的是做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府職能部門、司法機(jī)關(guān)必須依法履職敢于出面叫停、制止各種違規(guī)違法開發(fā)擠占、侵占英雄烈士墓地、破壞英雄烈士紀(jì)念設(shè)施氛圍的各種違法行為，并嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
1、房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)不可侵犯英雄烈士墓地保護(hù)，不能以商業(yè)利益淡化、消解、侵蝕對(duì)英雄烈士的崇敬和緬懷。四川雅安一座葬有70多位剿匪犧牲的解放軍烈士遺體的烈士陵園，是四川省烈士紀(jì)念建筑重點(diǎn)保護(hù)單位，竟遭周邊商業(yè)樓盤擠占，甚至連一個(gè)像樣的大門都沒(méi)有。如有特殊情況如事關(guān)民生的管線架設(shè)施工，或英雄烈士墓地本身面臨山體滑坡等自然災(zāi)害威脅需要移墓也應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格法定程序?qū)徟蟛趴蓪?shí)施英雄烈士紀(jì)念設(shè)施遷移。
2017年當(dāng)施工隊(duì)在云南滇西施甸縣仁和鎮(zhèn)的一座小山上準(zhǔn)備實(shí)施高速公路施工作業(yè)時(shí)，一位名叫李群的老人攔住工人說(shuō)，這山腰曾埋過(guò)一名遠(yuǎn)征軍的營(yíng)長(zhǎng)，“修路是利國(guó)利民的大好事，可是別不小心平了墓，驚擾了英雄！”高速路指揮部隨即下令：“立即暫停施工3天，先找到先烈墓地……”經(jīng)過(guò)一番仔細(xì)搜尋，抗日英烈的遺骸最終找到并得到妥善安放。這樣的事例非常值得在全社會(huì)大力表?yè)P(yáng)、宣傳、推廣。
2、可以將英雄烈士墓地保護(hù)與旅游業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，開發(fā)紅色旅游項(xiàng)目、景點(diǎn)，為旅游業(yè)注入紅色基因，但不可以進(jìn)行以盈利為目的的商業(yè)經(jīng)營(yíng)。讓國(guó)人在旅游中近距離接觸英雄烈士事跡，感知英雄烈士精神，開展英雄主義和愛國(guó)主義教育。但英雄烈士墓地僅能作為配套參觀項(xiàng)目，不可將英雄烈士墓地進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)、謀求經(jīng)濟(jì)利益，不可收取門票，對(duì)此，英雄烈士保護(hù)法第九條規(guī)定，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，供公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開展紀(jì)念教育活動(dòng)，告慰先烈英靈。
不久前有網(wǎng)友發(fā)微博稱自己想去為粟裕將軍掃墓，但需要先買下95元全景區(qū)門票。隨后，該網(wǎng)友還曬出一段景區(qū)工作人員對(duì)其指責(zé)的視頻。這一話題在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。今年3月19日凌晨，“@黃山區(qū)發(fā)布”發(fā)布情況通報(bào)稱，紀(jì)念館系私人投資建設(shè)，為保障運(yùn)營(yíng)，開發(fā)軍博園旅游項(xiàng)目，依規(guī)有償開放。雖然不屬于軍博園，但粟裕將軍墓與紀(jì)念館在同一區(qū)域，黃山區(qū)將開辟專用通道，方便各界人士瞻仰，同時(shí)責(zé)令軍博園停業(yè)整頓。
3、把全國(guó)零散烈士墓地和烈士紀(jì)念設(shè)施陸續(xù)納入管理保護(hù)，維修經(jīng)費(fèi)可以以政府為主和引導(dǎo)民間捐獻(xiàn)組合實(shí)施。近年在社會(huì)各界大力支持下,許多烈士陵墓整修一新,成為重要的愛國(guó)主義教育基地。全國(guó)各地大量零散烈士墓地得到遷移、整合、修繕，遺留海外的中國(guó)烈士墓地也在中國(guó)政府的要求與協(xié)助下,得到了所在地的重新整修和管理維護(hù)。
我國(guó)除繼續(xù)建設(shè)大型烈士陵園外，還進(jìn)一步加大了對(duì)零散烈士墓地的建設(shè)，主要是依托縣級(jí)烈士陵園，把零散烈士墓地相對(duì)集中地遷入縣級(jí)烈士陵園和新建縣級(jí)烈士陵園；中央財(cái)政對(duì)零散烈士墓地保護(hù)管理工程給予中央資金補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)零散墓地5000元，每個(gè)紀(jì)念設(shè)施20萬(wàn)元。
這項(xiàng)工作開展以來(lái)，許許多多的零散烈士墓地陸續(xù)被遷入陵園。僅2015年4月，北京就有380座零散烈士墓遷入陵園，山西大同有1804座零散烈士墓遷入陵園，安徽4.8萬(wàn)座零散烈士墓和408處零散烈士紀(jì)念設(shè)施得到搶救保護(hù)。各地投入的維修經(jīng)費(fèi)也都相當(dāng)可觀，如2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，北京先后已投入1億多元對(duì)全市零散烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行搶救保護(hù)；安徽省各級(jí)財(cái)政共投入零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約2.3億元。
政府層面應(yīng)保證英雄烈士墓地維修經(jīng)費(fèi)，也可以充分調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)力量，吸引有意愿、有能力的民間力量參與。
4、應(yīng)該對(duì)那些常年堅(jiān)守，甚至有些人是義務(wù)堅(jiān)守英雄烈士墓地陵園看護(hù)管理的模范典型予以有力度的全社會(huì)表彰，樹立社會(huì)楷模弘揚(yáng)尊崇英雄烈士精神。如最近中國(guó)軍網(wǎng)報(bào)道了陜西傷殘老兵張順京與老伴堅(jiān)持守護(hù)華山烈士陵園37年的感人事跡。 1982年，張順京第一次來(lái)到這里，眼前是一片荒蕪。因長(zhǎng)期無(wú)人打理，這里四處雜草叢生、墳堆交錯(cuò)……眼前的景象讓這位傷殘老兵心里不是滋味。
剛剛經(jīng)歷過(guò)生死之戰(zhàn)的他，眼眸里裝的滿是戰(zhàn)場(chǎng)的炮火硝煙和戰(zhàn)友犧牲時(shí)的壯烈。這些長(zhǎng)眠于此的革命烈士，和犧牲的戰(zhàn)友一樣，為了祖國(guó)和人民拋頭顱灑熱血。他們，不應(yīng)該被遺忘。37年，他以“雖千萬(wàn)人吾往矣”的精神守護(hù)陵園，以“家祭無(wú)忘告乃翁”的信念告慰先烈，以“春風(fēng)化雨潤(rùn)萬(wàn)物”的理想呵護(hù)未來(lái)。
5、檢察院主動(dòng)出手，向政府職能部門提出檢查建議，督促保護(hù)英雄烈士紀(jì)念場(chǎng)館。自2018年五一節(jié)英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái)一些英雄烈士家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貦z察院對(duì)當(dāng)?shù)卣毮懿块T提起公益訴訟的前置程序和檢查建議。如董存瑞家鄉(xiāng)張家口市懷來(lái)縣檢察院開展檢查落實(shí)英雄烈士保護(hù)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)縣內(nèi)烈士陵園、董存瑞紀(jì)念館進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)烈士陵園并沒(méi)有向社會(huì)公眾開放而向民政部門（今后是退伍軍人管理部門）發(fā)出檢查建議要求向懷來(lái)縣民政局開放烈士陵園，供公眾瞻仰、悼念。黃繼光家鄉(xiāng)四川中江縣檢察院也對(duì)當(dāng)?shù)孛裾块T就烈士陵園管理發(fā)出同樣檢查建議。
2019年2月河南長(zhǎng)葛市檢察院干警在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)葛市烈士陵園內(nèi)管理混亂，環(huán)境不整潔；烈士陵園沒(méi)有獨(dú)立的場(chǎng)地區(qū)域，與市殯儀館共處一院；烈士陵園內(nèi)存在商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等不規(guī)范情形。長(zhǎng)葛市檢察院向該市退役軍人事務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其履職，加強(qiáng)對(duì)市烈士陵園環(huán)境進(jìn)行整治，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和榮譽(yù)。
收到檢察建議后，長(zhǎng)葛市退役軍人事務(wù)局高度重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)檢察建議書提出的整改內(nèi)容，一方面責(zé)令“長(zhǎng)葛市葛宇殯儀有限公司”立即停止一切商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恢復(fù)烈士陵園莊嚴(yán)、肅穆的環(huán)境；另一方面加強(qiáng)烈士陵園的日常清掃、維護(hù)和管理，建章立制，保持烈士陵園干凈整潔的環(huán)境。加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)將長(zhǎng)葛市殯儀館搬遷和烈士陵園的改造。
6、英雄烈士墓地法律保護(hù)還要求不可以在墓地內(nèi)外周邊實(shí)施商業(yè)叫賣等喧囂嘈雜破壞紀(jì)念設(shè)施紀(jì)念氛圍的活動(dòng)。英雄烈士保護(hù)法較之以前民政部規(guī)章不同的是，立法時(shí)特意加上不可破壞英雄烈士墓地紀(jì)念緬懷“氛圍”，即緬懷英烈的墓地、陵園、場(chǎng)館等紀(jì)念設(shè)施的氣氛和綜合環(huán)境因素。英雄烈士墓地、陵園、場(chǎng)館不可以跳廣場(chǎng)舞，不可以堆放垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)必須制止、清理，追究責(zé)任。
年輕人婚禮時(shí)到英雄烈士墓地陵園追思緬懷英雄烈士是一些國(guó)家做法，俄羅斯就有如此傳統(tǒng)。國(guó)內(nèi)南京曾組織年輕人集體婚禮在雨花臺(tái)烈士陵園追思緬懷英雄烈士，此舉非常值得推廣提倡，讓年輕人懂得過(guò)去珍惜今天。