牢記美國說的、寫的和做的完全是兩碼事
——有感于基辛格筆下的第三個《聯(lián)合公報》
岳青山
美國是世界上最不誠信的國家，說的，寫的是一套，做的又是一套，口是心非，言行不一，什么“正義聲明”，什么“莊嚴承諾”，白紙黑字，都是好看的，假的，騙人的。大千世界，如果誰要評選出全球頭號“無信之國”，那就非美國莫屬。這也是美“帝國主義邏輯”的必然。“害人之心不可有，防人之心不可無”，以后同美國打交道，記住這個教訓很重要，千萬不可太天真!
近讀基辛格《論中國》一書，其中論及1982年8月17日中美兩國第三個《聯(lián)合公報》，相當直率，有的還比較深刻，并不失公允。 聯(lián)想到我國正在同美國進行貿易談判，乃至簽定相關協(xié)議，基辛格的評述還是不乏有益的啟迪，主要地是要記住美國說的、寫的和做的是兩碼事。
基辛格是這樣寫的：
【（在競選總統(tǒng)時，）“雖然里根沒有質疑與北京達成的諒解，但是他猛烈批評卡特政府斷絕與臺灣的正式關系。以及把美駐臺灣大使館降格為非官方的‘美國在臺協(xié)會’的做法”。“里根沒有明確說出的話是美國本應在臺北保留大使館，承認臺灣海峽兩岸為兩個獨立國家，實行‘兩個中國’解決辦法。然而，北京在與尼克松、福特和卡特政府的談判中一貫拒絕接受‘兩個中國’。”（第375-376頁）】
【“里根政府上任初期，總統(tǒng)自信他的循循善誘可以將雙方看似無法調和的立場統(tǒng)一起來。實際上，這意味著兩個立場同時并存。……里根毫不掩飾他希望對臺出售一定的武器，他的國務卿亞歷山大·黑格卻持相反意見。……于是，黑格想辦法和北京達成諒解，讓美國向中國大陸和臺灣都供應武器。
他的計劃兩邊都不成功——里根不同意向中國大陸出售武器，北京也拒絕為獲得軍事裝備而放棄原則。形勢出現(xiàn)了失控的危險。黑格在美國政府內部以及北京都進行了艱苦的談判，最后達成協(xié)議是雙方推遲這個問題的最終解決，同時為將來確定路線圖。”
1982年8月17日發(fā)表的所謂第三個《聯(lián)合公報》成了美中關系基本架構的一部分，而在后來的高級別對話和聯(lián)合公報中經常重申，成為神圣不可侵犯的語詞。第三個《聯(lián)合公報》居然得以同尼克松訪華簽署的《上海公報》和卡特任內簽署的《中美建交公報》相提并論，實在有些奇怪，因為這份公報內容相當模糊，作為通向未來的路線圖執(zhí)行起來定會困難重重。”(第377、378頁)】
這是為什么呢？
基辛格寫道：
【“公報中關鍵的執(zhí)行段落涉及對臺軍售的內容是這樣寫的：
‘美國正義聲明，它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平，它準備逐步減少對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后解決。在作這樣的聲明時，美國承認中國關于徹底解決這一問題的一貫立場。’
這里的用語都沒有精確定義——其實根本沒有定義。“逐步”一詞的含義沒有闡明；用作基準的卡特時期武器的供應‘水平’也沒有具體說明。美國雖然鄭重表示要放棄長期向臺灣出售武器的政策，但沒有表示它所謂‘長期’是多久。中國雖然重申堅持臺灣問題最后必須解決，卻沒有確定最后時限，也沒有發(fā)出威脅。這些限制是由雙方國內需要決定的；中國原則上不能接受它自己的領土由外國供應武器；美國政府則不允許切斷對臺灣的武器供應，《與臺灣關系法》在美國國會高票通過突出強調了這一點。”（第377、379_380頁）】
這里，基辛格說得清清楚楚：
這樣的《聯(lián)合公報》用語“沒有精確定義——其實根本沒有定義”，所謂美國“準備逐步減少它對臺灣的武器出售”的“逐步”含義是什么？ 所謂美國“鄭重表示要放棄長期向臺灣出售武器的政策”，“長期是多久”？用作基準的卡特時期武器的供應“水平”是怎么個樣子？
這樣的《聯(lián)合公報》美國雖然承諾所謂“經過一段時間導致最后解決”，“卻沒有確定最后時限。”
這樣的《聯(lián)合公報》“內容相當模糊，作為通向未來的路線圖執(zhí)行起來會困難重重”，“居然同尼克松訪華簽署的《上海公報》和卡特任內簽署的《中美建交公報》相提并論，實在有些奇怪。”（基辛格《論中國》第379頁）
基辛格的如此評論，還是很有啟迪，我們從中也可吸取教訓。主要地是要牢記美國是個沒有誠信的“無信之邦”，說的、寫的 是一套，做的又是一套。
毛主席在重慶談判后曾告誡全黨，國共兩黨雖然達成了某些協(xié)議，但“紙上的東西并不等于現(xiàn)實的東西。”
正如基辛格說的：
【“事實表明，美國總統(tǒng)（里根）并未看懂第三個公報的含義，《聯(lián)合公報》剛剛通過，他就對《國家評論》雜志出版人說：‘你可以告訴你的朋友們，我關于臺灣的想法一點也沒有變。他們?yōu)榱吮Ｗo自己不受紅色中國的攻擊或侵略，需在什么武器，美國都會供應。’”】
為此，白宮向臺灣提出“六項保證”，即“美國不設定對臺軍售的終止日期；不就此與大陸磋商對臺軍售；不變動《與臺關系法》；不改變關于臺灣政治地位的立場且不壓迫臺灣與大陸談判，也不在兩岸之間扮演調解人。”（基辛格《論中國》第380頁）
現(xiàn)在，時間已經過去了37年，美國對臺軍售的所謂“正義聲明”、莊嚴承諾究竟做得如何？是真的“逐步減少”，還是“激劇增多”？是真的不尋求“長期向臺灣出售武器”，還是頑固“追求”對臺出售武器的“常態(tài)化”？
這就只得讓事實說話。
先看，用作基準的卡特時期武器的供應“水平”究竟是什么。
資料顯示，卡特任內先后四次對臺出售武器：1979年7月，美售臺48架F-5E型戰(zhàn)斗機，價值2.4億美元；1979年11月，美售臺500枚“小牛”導彈，價值2500萬美元；1980年1月，美售臺陸軍“陶”式導彈、改良“鷹”式導彈、840枚改良“小懈樹”導彈，價值2.8億美元；1980年7月，美售臺14門M110A2型自行榴彈炮，總價值370萬美元。共計對臺軍售4次，總金額5.67億美元。
這就是作基準的中美建交后幾年美國對臺的武器供應“水平”（以下簡稱“基準數(shù)”）！應當承認，卡特任內對臺軍售次數(shù)不多，規(guī)模不大，并都是防御型的。
再看，美國此后對臺出售武器是否信守了“不超過”此“基準數(shù)”水平？
完全不是。美國講的和做的從來就是兩碼事。
從量的方面來說：
1982年8月17日上午，鄧小平會見美方大使，表示中國政府同意雙方協(xié)議的《八·一七公報》，將于當日北京時間晚7時發(fā)表。并說，“在公報中美方承諾逐步減少售臺武器，當然不能一年只減少一美元。”
歷史事實，無情得很。
37年以來，美國沒有一年兌現(xiàn)承諾“逐步減少售臺武器”，哪怕是“只減少一美元”，也令人欣慰。客觀事實卻是，美國售臺武器，不僅是“逐年增加”，而且是急劇地、大幅度地增加。
里根簽署了第三個《中美聯(lián)合公報》，但任內就先后對臺軍售9次，總金額12.12億美元（1983年2月一次對臺軍售金額不詳除外），是“基準數(shù)”的2倍。什么“不超過”？ 墨跡未干就超過了一倍！
老布什時期，共售臺武器8次，總金額激增到168.4億，成了“基準數(shù)”29.7倍。
克林頓時期，對臺軍售共22次，總金額降到66.102億美元，仍是“基準數(shù)”的11.6倍。
小布什時期，售臺武器共13次，總金額瘋漲至341.03億美元（2003年11月一次金額不詳除外），高攀至“基準數(shù)”的60倍，登峰造極。
奧巴馬時期，對臺售武共9次，總金額達161.10億美元（2003年11月一次軍售不詳除外），是“基準數(shù)”的60倍。
而特朗普政府，迄今也僅只二年半時間，對臺軍售就已5次，總金額達124.5億美元，是“基準數(shù)”的21.9倍。
這就是美國“正義聲明”所謂“它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平！”
美國如此失信，世界上還有哪個國家能與比肩！
就質的方面而論：
美國對臺軍售，不僅規(guī)模愈來愈大，金額越來越多，而且性能越來越好。上世紀80年代，卡特、里根時期，對臺出售武器多系老舊和過時裝備，還基本上是“防御性”的。
而迄至蘇聯(lián)解體及冷戰(zhàn)結束之后，老布什、克林頓政府為了遏制中國發(fā)展，對臺提供了一大批高新武器，由防御型武器轉變?yōu)檫M攻型武器。包括F-16A/B戰(zhàn)斗機、“愛國者Ⅱ”防空導彈、E-2T“鷹眼”預警機、SH-2F反潛直升機、AH-攻擊直升機、“新港”級登陸艦、“諾克斯”級護衛(wèi)艦、“毒刺”防空導彈等。2000年至2008年小布什執(zhí)政期間，更是這樣，就不再贅述了。
至于，美國“正義聲明”，“美國不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策”， “它準備逐步減少對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后解決。在作這樣的聲明時，美國承認中國關于徹底解決這一問題的一貫立場”，實際做的又是怎樣？
這里所謂美國不執(zhí)行長期向臺灣出售武器的政策，莊嚴承諾“它準備逐步減少對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后解決”，37年過后，是不是算得上“經過一段時間”？為什么連“最后解決”的一點影子也看不到？
至于所謂“在作這樣的聲明時，美國承認中國關于徹底解決這一問題的一貫立場”，37年還不能“徹底解決”，難道要等成百上千年后才“徹底解決”？難道只有實現(xiàn)臺灣回歸之日，才是“徹底解決這一問題”之時？
特朗普上臺，更是把美國“無信”推向了極端。
由此可見，美國是世界上最不誠信的國家，說的，寫的是一套，做的又是一套，口是心非，言行不一，什么“正義聲明”，什么“莊嚴承諾”，白紙黑字，都是好看的，假的，騙人的。大千世界，如果誰要評選出全球頭號“無信之國”，那就非美國莫屬。這也是美“帝國主義邏輯”的必然。“害人之心不可有，防人之心不可無”，以后同美國打交道，記住這個教訓很重要，千萬不可太天真!