【作者按】我當年的發(fā)言說明了一個核心問題，即：香港問題最大的教訓，就是回歸后共產黨主動放棄領導權，把港人治港變成資產階級代表人物甚至外國人治港。難道共產黨不能領導一國兩制？小平同志早就說過，香港實行的是不同于西方資本主義的制度。關鍵是，我們要搞共產黨領導下的特區(qū)(資本主義)制度，還是取消共產黨領導(拱手交權)的特區(qū)(資本主義)制度？港人治港，難道排斥共產黨治港？難道共產黨人一律都不是港人，而外國人倒成了港人？！這個共產黨在香港領導地位的根本問題不解決，一切都必然落空！（本文為作者2016年11月在北京學界“反港獨、促發(fā)展”座談會上發(fā)言的部分內容。2017年3月2日發(fā)表于昆侖策網(wǎng)）
【編者按】本文為作者2016年11月在北京學界“反港獨、促發(fā)展”座談會上發(fā)言的部分內容。原文曾以《反獨促統(tǒng)，重在做好民心工作》為題發(fā)表，現(xiàn)將其中解決香港問題的有關建議整理重發(fā)，以供參考。
反臺獨和反港獨，都是反對分裂、為國家統(tǒng)一而戰(zhàn)。歷史告訴我們，真正的偉力在人民之中。團結依靠海內外廣大的反獨促統(tǒng)組織和民族正義力量，打一場反獨促統(tǒng)的人民戰(zhàn)爭，大陸政治力量、經(jīng)濟力量和軍事力量的施展才有充足而不怯的民心底氣和社會基礎，祖國統(tǒng)一夢乃至民族復興夢的宏偉大業(yè)才真正有希望實現(xiàn)。香港問題，實質也是民心問題?；貧w后的“一國兩制”實踐，其實在給臺灣上課。如果“港獨"治不了，何以治“臺獨”？說到底，解決中國問題，不能沒有共產黨領導，而共產黨領導要成功，關鍵在依靠群眾，贏得群眾。
我們需要反思，回歸之前我們在香港是個什么情況？那時候的香港，雖然不是共產黨管治，但基本上是共產黨控制的范圍。那是老一輩革命家打下的基礎。對香港的定位，是毛主席、周總理下的一著好棋，為新中國成立后的國家政治地位和對外聯(lián)系發(fā)展起到了不可替代的重要作用。名義上港英政府統(tǒng)治，實際上是為我所用的窗口。在西方敵對勢力封鎖我國的情況下，這個渠道始終為我們發(fā)揮了特殊的作用。在改革開放初期，也為我國面向世界、實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展起到了很好的作用。香港回歸前，英國港督在那里統(tǒng)治的時候，美國還沒有那么重視，并沒有多少勢力在那里，而我們共產黨的力量在那里滲透，老百姓看到香港要回歸的大勢，也向往祖國，向共產黨靠攏。怎么回歸了以后，反而我們全面撤退，把香港交給人家了？“港人治港”不能太天真了，共產黨一主動退出，美國勢力就趁虛而入，占領陣地，香港美國中心成為鬧“港獨”、發(fā)動“顏色革命”的基地，實際上暗中操控局面，而我們黨對那里的群眾沒有控制能力。所以，今天港獨的猖狂，與臺獨的做大同樣，都有我們自己需要深刻反思和汲取的教訓。
要解決香港問題，恐怕應該從兩個方面考慮問題：一方面是我國中央政權如何更加有力有效地對香港實施管控問題；另一方面也有個社會基礎性、群眾性工作問題，就是我們在香港要依靠誰？開創(chuàng)香港的未來要依靠誰？共產黨在香港怎么做工作，怎么贏得人心？這個工作如果做不好，最后的結果難免會分裂。失民心者失天下，那是自尋絕路。所以我覺得，在這個問題上，可能要從這樣的大思路和深層次上考慮。
現(xiàn)在我最關心的一個問題，是中國共產黨在香港的合法地位。我們提出建議，在香港要有保證國家安全的立法，就得考慮在這個條例里面，怎么界定合法組織與非法組織的范圍，以及他們的活動權限？我國《憲法》規(guī)定了中國共產黨在中華人民共和國的法定領導地位，怎么香港回歸了以后，中共在香港幾乎成了“非法組織”，這不是天大的笑話嗎？香港回歸之前，中共是地下黨；回歸之后，作為整個國家的領導政黨，理所當然應該光明正大走到臺面上來。但是，沒想到在香港回歸之后，中共在香港更加沒有名分、沒有地位了，連過去在群眾中吃香的“地下黨”還不如，被視為“沒有注冊的非法組織”，誰都不敢讓人發(fā)現(xiàn)自己與中共有什么關系，誰都要離中共遠遠的。香港從學校、到政府機關，到各類社會組織，到居民社區(qū)，都不允許中共公開組織和開展活動。香港已經(jīng)搞到了只要誰和中共有關系，你連參選行政官員的資格都沒有，連報考公務員都不行，但是那些有外國國籍的，說外國話的，參加美國或西方什么組織的，或者屬于什么反共的政治黨派的都可以，唯獨你是共產黨就不行。全世界都沒有這樣呀？在西方很多發(fā)達國家，共產黨還有合法地位，還可以參加競選，怎么到了中國香港，中共連合法資格都沒有了，那你還是中國共產黨領導的中華人民共和國的土地嗎？這是涉及國家安全的大問題！
我希望通過法律手段，解決中共黨組織能夠在香港有公開存在并發(fā)展組織、開展活動的合法權利問題。中國共產黨在香港活動不是一天兩天了，香港特區(qū)政府是中央政府任命和管轄的，中央政府是中國共產黨領導的，怎么到香港的今天，中共活動就不合法呢？同時，對外國人和外國組織在香港的存在和活動，必須加以限制和管控，更不應允許外國人在香港擔任立法、行政、司法要職，掌控治理權。與我們的《國家安全法》配套，這個問題應該在香港保證國家安全的配套法規(guī)里加以明確。
共產黨如果在香港這塊土地上不能確立合法地位，不能進行組織活動，那它連過去地下黨的活動范圍都保證不了，在香港的社會影響力就會自我喪失，什么階級基礎、群眾基礎、社會基礎就都談不上了。人家是全面占領陣地，我們是全部退出陣地，哪有這么傻的？
我們共產黨靠什么得天下？靠人民群眾。香港問題說到底，是群眾基礎問題。換句話說，共產黨連合法地位都沒有，怎么去做群眾工作呀?！應該通過完善香港立法，讓中國共產黨名正言順地在香港具有合法地位，能夠公開進行正?；顒樱_發(fā)展自己的組織；能夠在群眾中有影響力、號召力，代表群眾表達意愿；能夠發(fā)動群眾，支持特首在中央政府領導下正確行使管治權力；能夠組織群眾，對“港獨”和西方敵對勢力的滲透破壞進行針鋒相對的斗爭。而這些合法權利行為，政府必須保護，任何單位和組織都無權阻礙。更進一步說，香港共產黨人也應該有正常的港民權利，能夠參加各層各類公共職務的選舉和任用。就是你被群眾選上了，經(jīng)中央批準，你當上了特首，同樣也可以實行“一國兩制”，可能會干得更好。
總不能把共產黨人打入另冊，難道反倒能把權力交給敵對勢力的代理人去搞“一國兩制”?！就好比統(tǒng)一戰(zhàn)線，一定要蔣介石領導嗎？我們是堅持共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。蔣介石都沒有那么愚蠢，我們自己就那么愚蠢嗎？所以我希望立法解決這個問題，這是一個非常重要的問題。
（作者系昆侖策研究院常務副院長、高級研究員）