導(dǎo)讀：如何評價新中國第一個30年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這既是一個歷史問題，又是關(guān)系中國未來發(fā)展的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，一些照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，傾向于全盤否定這30年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路和成就，這是非常不客觀的。
歷史證明，新中國第一個30年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是成功的，雖然這30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著曲折和失誤，但是無論同其他發(fā)展中國家相比，還是同發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程相比，中國都毫不遜色，而且避免了大多數(shù)發(fā)展中國家在發(fā)展早期面臨的各種陷阱，創(chuàng)造了不少直到今天為止仍然有鮮明現(xiàn)實意義的經(jīng)驗。這是歷史的主流。
新中國前30年的經(jīng)濟(jì)體制同改革開放后有很大差別，與近幾十年影響很大的西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張也相去甚遠(yuǎn)。改革開放初期實施的包產(chǎn)到戶、市場經(jīng)濟(jì)、對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等做法，看起來是對過去的“糾正”，因此一種觀點(diǎn)就自然地認(rèn)為，既然改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，那就說明以前的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策是錯誤的。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，又出現(xiàn)了另一種觀點(diǎn)，那就是認(rèn)識到改革開放之前某些做法的合理性，希望從當(dāng)時的做法中找到解決當(dāng)今問題的鑰匙。這些不同的觀點(diǎn)常常相互碰撞和對立，影響著改革共識和社會團(tuán)結(jié)，也直接影響著人們對現(xiàn)實和未來走向的看法。
只有正確看待歷史，才能正確認(rèn)識現(xiàn)實。中國要成功地向前走，就必須對歷史做出科學(xué)的評價。2013年1月5日，習(xí)近平總書記在中共中央黨校發(fā)表講話，第一次提出“兩個不能否定”的思想，“對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。要堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理，修正錯誤，發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)”。這為科學(xué)評價改革開放前的歷史時期營造了政治環(huán)境。
前30年的成就
評價一個時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看經(jīng)濟(jì)總量和增長率，但又不能只看經(jīng)濟(jì)總量和增長率，還要看發(fā)展的質(zhì)量和效益，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否滿足了這個時代國家和人民優(yōu)先的需要，看經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，看這個時代給后代留下了什么。
按照這些標(biāo)準(zhǔn)，新中國實現(xiàn)了國家獨(dú)立和主權(quán)安全，啟動了現(xiàn)代化建設(shè)和改善了民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較快增長，初步建立起了完整的工業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，普及了基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)和文化的變革，這些成就領(lǐng)先于同期的大多數(shù)發(fā)展中國家?？偟膩砜?，這是近代以來中國從沉淪到復(fù)興的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期，是一個快速發(fā)展的時代，是一個抓住機(jī)遇啟動現(xiàn)代化進(jìn)程的時代。這一時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是成功的，盡管1978年改革開放時，中國仍然是低收入國家，但是同1949年時相比，中國的綜合實力和影響力已經(jīng)大大提高，和世界的差距已經(jīng)大幅度縮小，而且為改革開放之后的發(fā)展，提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)快速增長
1952—1978年，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，按不變價格計算，這一時期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%。而舊中國經(jīng)濟(jì)增長最快的1929—1936年，GDP年均增長率僅為1.5%。按照經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安·麥迪森的數(shù)據(jù)估算同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率，世界為4.6%、亞洲為5.8%、非洲為4.3%、拉美為5.3%、西歐為4.4%。可見，這一時期新中國的經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于舊中國，也領(lǐng)先于當(dāng)時世界平均水平。
從主要產(chǎn)品的產(chǎn)量看，20世紀(jì)50年代初，中國都排在世界工業(yè)國家的后面，而到1978年中國鋼產(chǎn)量超過了英、法、意，成為繼美、蘇、日之后的第四大鋼鐵生產(chǎn)國；石油由過去有名的“貧油大國”成為基本上自給的世界第八產(chǎn)油大國；原煤產(chǎn)量躍居第三位；棉紗產(chǎn)量躍居第一位；發(fā)電量躍居第七位；糧食產(chǎn)量躍居第二位；棉花產(chǎn)量躍居第三位。
再按照用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行貸款發(fā)放量這三個與經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)的指標(biāo)來衡量，1952—1978年，鐵路貨運(yùn)量年均增長8.5%，工業(yè)用電量年均增長12.6%，新增貸款年均增長8.2%，其中鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)用電量增長率都高于改革開放之后?？梢姲凑諏嵨锪坑嬎?，新中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長。
由于這一時期實行計劃經(jīng)濟(jì)，大量經(jīng)濟(jì)活動并沒有進(jìn)入市場，因而用GDP這一指標(biāo)實際上還低估了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。例如，大量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是在國家投資很少的情況下由農(nóng)民無償勞動建設(shè)的，用實物方式分配的住房、醫(yī)療、教育等產(chǎn)品，如果按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法，將其價值納入GDP統(tǒng)計，數(shù)值還會大得多。為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，大量資源和勞動力是無償調(diào)撥的，大量基本工業(yè)品的價格是低于市場價格的，這些因素都可能造成GDP的低估。也就是說，如果按照實際的經(jīng)濟(jì)活動來計算，新中國前30年的增長速度比上述數(shù)字還要高。
需要指出的是，這一時期的GDP是在當(dāng)時國際環(huán)境惡劣、周邊戰(zhàn)爭不斷的情況下，通過自力更生實現(xiàn)的。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體退出歷史舞臺時，我國既無外債也無內(nèi)債，更沒有通貨膨脹和失業(yè)，這在發(fā)展中國家是極其罕見的。同時，他們還為后人留下一個安全穩(wěn)定的國際環(huán)境、大量外匯儲備和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。截至1977年，中國共有黃金儲備1280萬盎司和外匯儲備23.45億美元，為后來改革開放時期大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)準(zhǔn)備了條件。
以上對比清晰地說明，無論同舊中國還是同當(dāng)時的其他國家相比，新中國成立后GDP的增長以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長速度都是可觀的。
中國的工業(yè)革命
改革開放前30年，中國不僅實現(xiàn)了GDP的較快增長，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，其中最突出的是建成了獨(dú)立完整的工業(yè)體系、國防體系和基礎(chǔ)設(shè)施，中國從一個典型的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。1952年到1980年，中國的工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例從21%上升到48%，工業(yè)結(jié)構(gòu)從以紡織、食品加工等小規(guī)模輕工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾毓I(yè)和軍事工業(yè)為主。在這28年時間里，全國工業(yè)固定資產(chǎn)按不變價計算增長了26倍多，達(dá)到4100多億元。同1952年相比，1978年主要工業(yè)品的產(chǎn)量都實現(xiàn)了快速增長，其中化纖、化肥、原油等對于解決吃飯和穿衣問題發(fā)揮關(guān)鍵作用的產(chǎn)品從無到有地發(fā)展起來，增長超過200倍，鋼材、水泥、硫酸、化肥等主要工業(yè)產(chǎn)品年增長率均達(dá)到10%以上（見表3-1)。
表3-1主要工業(yè)品產(chǎn)量增長情況(1952—1978年）
資料來源：國家統(tǒng)計局編《新中國統(tǒng)計六十年》，2009年中國統(tǒng)計出版社第一版，表1-37。
這30年，中國的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到提升。1953年全國基礎(chǔ)設(shè)施資本存量為202億元，1978年上升為1113億元，是1953年的5.5倍。一個由鐵路、公路、內(nèi)河組成的交通網(wǎng)已經(jīng)形成。鐵路里程、公路里程、客運(yùn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等衡量交通能力的指標(biāo)，1978年比1952年增長了2~13倍（見表3-2)，其中，鐵路里程、公路里程和貨物周轉(zhuǎn)量的增長倍數(shù)，還高于改革開放后的30年。30年間，修建了水庫總庫容4200億立方米、人工河渠總長300多萬公里、機(jī)井220萬眼，各類堤防總長16.5萬公里。
表3-2改革開放前交通建設(shè)成就
資料來源：國家統(tǒng)計局編《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，中國統(tǒng)計出版社，2010年，表1-43、表1-44、表1-45、表1-46。
重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)整體具有帶動和輻射作用，改革開放之后中國成為世界制造業(yè)大國，離不開改革開放前奠定的重工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)的發(fā)展還塑造了一支龐大的工人階級隊伍，到1978年，全國職工總數(shù)接近1億人，這支技術(shù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的產(chǎn)業(yè)工人成為中國社會發(fā)展進(jìn)步和穩(wěn)定的主力軍，也是改革開放之后創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的基礎(chǔ)。美國學(xué)者莫里斯·邁斯納評價道：毛澤東的那個時代遠(yuǎn)非現(xiàn)在普遍傳聞中所謂的經(jīng)濟(jì)停滯時代，而是世界歷史上最偉大的現(xiàn)代化時代，與德國、日本和俄羅斯等現(xiàn)代工業(yè)舞臺上幾個主要的后起之秀的工業(yè)化過程中最劇烈的時期相比也毫不遜色。
新農(nóng)村和新農(nóng)民
新中國的前30年，開始了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型。新中國成立初期，中國農(nóng)村幾乎全部是手工勞作、靠天吃飯，幾乎沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和電力，而到20世紀(jì)70年代末實行包產(chǎn)到戶之前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的化肥、水利、機(jī)械化和良種都已經(jīng)得到顯著改善。一方面，工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村提供了化肥和機(jī)械，化肥的使用提高了單位畝產(chǎn)，機(jī)械化雖然對提高畝產(chǎn)作用不大，但是節(jié)約了大量勞動力，農(nóng)村勞動力得以被解放出來發(fā)展工商業(yè)或進(jìn)城務(wù)工，繼而成為改革開放后大量低成本勞動力的來源。另一方面，合作社和人民公社組織集體勞動，開展農(nóng)田水利建設(shè)，通過全國大協(xié)作進(jìn)行良種繁育和技術(shù)推廣，到20世紀(jì)70年代末，農(nóng)用拖拉機(jī)、排灌機(jī)械和化肥施用量都大大增加，年用電量等于新中國成立初期全國年發(fā)電量的7.5倍，耕作條件發(fā)生歷史性變化。
現(xiàn)代化和工業(yè)化不僅增加了農(nóng)民的收入，而且改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的精神和文化。集體所有制的實現(xiàn)，避免了封建社會幾千年來土地兼并的治亂循環(huán)，一直以來一盤散沙的小農(nóng)社會第一次被組織起來，舉辦工商業(yè)、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、進(jìn)行民主建設(shè)，盡管這些成就還是初步的，但是已經(jīng)根本改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的社會風(fēng)氣和文化。中國的農(nóng)民，從舊中國在政治經(jīng)濟(jì)枷鎖下形成的愚昧、麻木、自私的弱者形象，變成具備健康的體魄、有文化、可以組織起來進(jìn)行民主管理、把握自己命運(yùn)的新形象。
醫(yī)療和教育的普及
人力資本是生產(chǎn)力最活躍的因素，以健康、教育和性別平等為主要標(biāo)志的人力資本發(fā)展水平滯后，使世界許多國家陷入貧困陷阱，呈現(xiàn)“窮、愚、病”的惡性循環(huán)。新中國把醫(yī)療、教育和婦女解放作為重大政治問題來解決，優(yōu)質(zhì)資源向基層和農(nóng)村傾斜，避免了精英教育和資本密集型的醫(yī)療模式。通過發(fā)揮集體協(xié)作的優(yōu)勢，開發(fā)了以合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生和民辦教育為主的低成本而有效的技術(shù)路線，普及了基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療，人均預(yù)期壽命從新中國成立前的35歲增長到20世紀(jì)70年代末的68歲，小學(xué)凈入學(xué)率從25%躍升到90%以上，比發(fā)展中國家平均水平高出30個百分點(diǎn)，接近發(fā)達(dá)國家。婦女解放也走在世界前列，中國的總和生育率在20世紀(jì)70年代就下降到2.2左右，超越了低收入國家出現(xiàn)的高生育率、高死亡率，越生越窮、越窮越生的惡性循環(huán)。教育和國民健康水平大幅度躍升，使得昔日的“東亞病夫”成長為一支有文化、守紀(jì)律的產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民隊伍，為后來的發(fā)展積累了長達(dá)幾十年的人口紅利，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)長期增長的有生力量。
健康和教育的改善，不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使新中國呈現(xiàn)出同舊中國截然不同的社會風(fēng)尚。整個社會呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、積極向上的精神面貌，成為物質(zhì)匱乏條件下激勵人們奮斗的精神動力。新中國依托國有企事業(yè)單位和人民公社，在城鄉(xiāng)均建立了包括醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、工傷、喪葬、撫恤在內(nèi)的社會保障制度，確保人民不必為基本民生擔(dān)憂，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，使大規(guī)模集中發(fā)展重工業(yè)成為可能。社會事業(yè)的發(fā)展，也改變了舊中國一盤散沙、貧富懸殊、脆弱和充滿風(fēng)險的社會結(jié)構(gòu)，平民百姓有工作、有尊嚴(yán)、有安全感、有希望，為啟動現(xiàn)代化增添了強(qiáng)大動力。
中國普及基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育的歷史，打破了“窮國不能辦大教育、窮國不能搞免費(fèi)醫(yī)療”的偏見，超越了西方國家“先實現(xiàn)現(xiàn)代化再建立社會保障”這種伴隨著巨大社會代價的路徑。中國人用實際行動證明：普及教育和醫(yī)療并非富國的專利，在經(jīng)濟(jì)落后條件下普及醫(yī)療和教育、建設(shè)一個不以利潤為目的的醫(yī)療體系、一個不以考試和分?jǐn)?shù)為目標(biāo)的教育體系，也是能做到的。印度裔諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮?middot;森評價：“1949年政治變革時，中國的生活條件與當(dāng)時印度的情況大致相差無幾。兩個國家都在世界上最窮的國家之列，死亡率、營養(yǎng)不良和文盲程度都很高。”
但到改革前，“印度和中國所處的相對地位就決定性地確立了”，“改革前中國在教育、醫(yī)療、土地改革和社會變化方面的成就，對改革開放后的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)，使中國不僅保持了高預(yù)期壽命和其他相關(guān)成就，還為基于市場改革的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展提供了堅定支持”。
中國發(fā)展的世界意義
毛澤東時代是中華民族近代以來歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是中華民族從沉淪走向自信、從依附走向自立、從屈辱走向自強(qiáng)的時代，在這時代，中華民族開始了偉大復(fù)興的歷程。
新中國的革命和建設(shè)，不僅發(fā)展了自己，也改變了資本主義全球化塑造的世界格局，為扭轉(zhuǎn)不公正的國際秩序做出了貢獻(xiàn)，具有世界意義。二戰(zhàn)之后，在社會主義陣營和制度競爭壓力下，資本主義世界內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)整和改良，完善福利制度、縮小收入差距、限制資本特權(quán)，社會矛盾得以緩和，而廣大發(fā)展中國家則出現(xiàn)了社會主義運(yùn)動和民族解放運(yùn)動的高漲，其中，中國自身堅持獨(dú)立自主的發(fā)展以及對第三世界的支持，是推動全球公平、正義的重要力量。對第三世界的支持，使中國獲得了豐厚的外交遺產(chǎn)和道德感召力，而且反過來推動了美蘇兩個大國同中國改善關(guān)系，打開了中國同西方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的大門。從這個角度上說，中國的發(fā)展壯大，一個有著8億人口的國家實現(xiàn)工業(yè)化，本身就是對資本主義全球化塑造的全球格局的突破。同時，中國還在一定程度上扭轉(zhuǎn)了工業(yè)革命之后，資本主義全球體系帶來的殖民化、南北差距擴(kuò)大的局面。
總之，新中國的前30年，是經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)起飛的時代，是建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)工業(yè)革命的時代，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)型的時代，是中國第一次普及醫(yī)療和教育，人力資本水平躍升、為人的自由全面發(fā)展開辟道路的時代。經(jīng)過30年的發(fā)展，一個任人欺凌、四分五裂的弱國，變成具有鞏固國防和民族尊嚴(yán)的強(qiáng)國；一個一盤散沙、人心渙散的國家，變成組織起來、民族精神高度凝聚的國家；一個等級森嚴(yán)、兩極分化的國家，變成一個人民當(dāng)家做主、公平正義的國家。這30年，是黨和人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗的30年，是胸懷理想信念、不信邪、不怕壓的30年，是改天換地、感天動地的30年。
對改革開放前30年，鄧小平是一位權(quán)威的評價者。1979年，他在《堅持四項基本原則》的講話中說：“我們盡管犯過一些錯誤，但我們還是在三十年間取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得過的進(jìn)步。我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾經(jīng)有過較快的發(fā)展速度。”
1980年，在起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時，他說：“中國在世界上的地位，是在中華人民共和國成立以后才大大提高的……沒有中國共產(chǎn)黨，不進(jìn)行新民主主義革命和社會主義革命，不建立社會主義制度，今天我們的國家還會是舊中國的樣子。我們能夠取得現(xiàn)在這樣的成就，都是同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)分不開的。恰恰在這個問題上，我們的許多青年缺乏了解。”
中國人吃飽穿暖問題是如何解決的
改革開放初期，中國引入市場經(jīng)濟(jì)，實行對外開放，取得了很大的成功。于是就有人認(rèn)為，如果新中國成立初期就搞改革開放，中國早就成為發(fā)達(dá)國家了。這種看法不是歷史唯物主義的。改革開放以來的成就，固然離不開改革開放以來采取的正確戰(zhàn)略，但是也離不開改革開放前打下的基礎(chǔ)。改革開放前的積累，為改革開放后解決吃飽穿暖問題打下了良好的基礎(chǔ)。從人們的主觀感受看，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富、衣著服飾的多樣化，確實是20世紀(jì)80年代開始的。這一方面得益于包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟(jì)的引入，極大地提高了農(nóng)民和企業(yè)的積極性；另一方面也要看到，農(nóng)民和企業(yè)的積極性不能憑空發(fā)揮作用，改革開放前準(zhǔn)備的物質(zhì)基礎(chǔ)也起了不可或缺的作用。
先說吃飯問題。1979年，包產(chǎn)到戶從安徽小崗村迅速推廣到全國，覆蓋率從1979年的1%增加到1983年的98%，同時全國糧食產(chǎn)量從1978年的30477萬噸增加到1984年的40731萬噸，人均糧食產(chǎn)量從1978年的317公斤增長到1984年的390公斤。
包產(chǎn)到戶促進(jìn)了糧食增長，但并不是唯一的因素。除了包產(chǎn)到戶之外，這一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、糧食征購政策的改變和氣候變化等因素，也對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了不可替代的作用。
第一方面原因是化肥、機(jī)械和良種的推廣。首先是化肥使用大幅增加。在氮、磷、鉀三種主要化肥中，氮肥的生產(chǎn)首先需要在高溫高壓條件下生產(chǎn)合成氨，磷肥主要以磷酸鈣礦石和濃硫酸為原料，鉀肥可以從自然界獲得氯化鉀礦粉，但也需要提純和混合?？梢?，化肥工業(yè)的建立和發(fā)展，離不開機(jī)械、能源、電力、材料等重工業(yè)基礎(chǔ)。新中國成立初期，僅有大連和南京兩個化肥廠，年產(chǎn)量僅6000噸，新中國將化肥列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到1965年產(chǎn)量達(dá)到172.6萬噸。20世紀(jì)70年代初，兩個原因促進(jìn)了化肥工業(yè)的快速增長：一是第二次體制下放帶來的地方工業(yè)化，小化肥廠是縣域“五小工業(yè)”之一，到1979年我國化肥產(chǎn)量就猛增到1086.3萬噸，是1965年的約6倍；二是1972年我國通過“四三方案”從國外引進(jìn)13套合成氨和尿素的裝備，就是俗稱的“十三套大化肥”，這些項目到1979年全部建成投產(chǎn)，在時間上正好同包產(chǎn)到戶的啟動時間重合（見表3-3)，這樣1984年的化肥使用量又大幅增加到17398萬噸。
表3-3“十三套大化肥”的基本情況
資料來源：陳錦華?！秶聭浭觥贰Ｖ泄颤h史出版社，2005:17-19。
其次是雜交水稻等良種的推廣。這一時期，依托集體經(jīng)濟(jì)建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。雜交水稻是20世紀(jì)70年代中期研制成功的，1976年到1984年，雜交水稻的播種面積從40萬公頃增加到2670萬公頃。雜交水稻對化肥的要求強(qiáng)于一般水稻，而農(nóng)田水利和化肥的使用，進(jìn)一步增加了雜交水稻的優(yōu)勢。
最后是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。由于20世紀(jì)70年代初將小機(jī)械廠納入“五小工業(yè)”，1970—1977年，我國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的爆發(fā)式發(fā)展，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總功率從1970年的21653馬力增加到1977年的102617馬力，在7年時間里增加到原來的近5倍。1978年之后，盡管由于投入的減少以及分田到戶之后一些地方對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求放慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長速度有所放緩，但到1984年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總功率已經(jīng)超過19萬馬力。
第二方面原因是氣候的變化。今天，即使是世界上最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國，也尚未克服氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國在人民公社時期修建了大量水利設(shè)施，但這些水利設(shè)施只能減弱而不能完全消除氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。表3-4列出了1970—1987年我國的氣候指數(shù)波動情況，數(shù)值（絕對值）越大表示天氣越壞，越接近0表示天氣越好?？梢姡覈?976—1980年以壞天氣為主，而1981—1984年氣候轉(zhuǎn)好。特別是1978年和1984年這兩年，分別是前后十多年氣候條件最差和最好的年份，人們用這兩年間的糧食產(chǎn)量做比較，來說明包產(chǎn)到戶的效果，會夸大了包產(chǎn)到戶的作用，把氣候變好的影響也歸結(jié)到包產(chǎn)到戶上了。
表3-4中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化(1970—1987)
資料來源：布拉默爾。中國集體農(nóng)業(yè)再評價.http://www.guancha.cn/Rural/2012_08_06_89276.shtml。
第三方面原因是糧食收購和農(nóng)村投入等政策的改變。新中國成立初期，為了服從工業(yè)化的需要，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的征購數(shù)量多、價格低，口糧僅夠勉強(qiáng)滿足基本溫飽的需要，而且20世紀(jì)60年代還要實行三線建設(shè)、備戰(zhàn)備荒，需要一定的糧食儲備，這也影響了人均糧食水平。到20世紀(jì)70年代末，國際形勢已經(jīng)緩和，三線建設(shè)基本完成，重工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，備戰(zhàn)備荒的壓力減小，國家利用這些有利條件，降低積累率，擴(kuò)大消費(fèi)率，得到人民的支持。20世紀(jì)70年代末到80年代初，國家連續(xù)上調(diào)了糧食征購價格，減少了征購數(shù)量。1978年之后，一方面是糧食征購價格的大幅提高，1979年糧食統(tǒng)購價格提高20%，超購部分再增加50%，18種農(nóng)副產(chǎn)品收購價格平均提高24.8%;另一方面是大幅減少征購數(shù)量，放開商品糧市場，1978年到1984年，統(tǒng)購糧食所占的比例從75%急劇下降到26%。1980年，國家財政的糧油價差補(bǔ)貼、超購糧油加價補(bǔ)貼和糧食企業(yè)虧損補(bǔ)貼支出共計108.01億元，比1979年增加了47.39%，這些措施也有利于激勵農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)。
也就是說，從20世紀(jì)70年代末到80年代初，我國農(nóng)村實行了包產(chǎn)到戶，同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化、雜交水稻、化肥等生產(chǎn)要素迅速普及；許多開始于20世紀(jì)60年代中期的灌溉工程得以竣工；新的高產(chǎn)良種實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用；國家又調(diào)整了糧食收購政策，提高了收購價格，減少了計劃收購數(shù)量；從氣候上，1978年到1981年的糟糕氣候過后，迎來了1982年到1984年的風(fēng)調(diào)雨順。這些因素，都是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的。
那么，包產(chǎn)到戶到底對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了多少作用呢？這需要利用當(dāng)時的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。就當(dāng)前的研究來看，既有支持包產(chǎn)到戶是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要原因的，也有不支持包產(chǎn)到戶是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要原因的。綜合現(xiàn)有的定量研究，包產(chǎn)到戶對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率的估計在27%~71%。
同時，也還存在一些研究不支持這些結(jié)論。韓(Han)研究了山東即墨縣的情況，發(fā)現(xiàn)在集體化時期即墨縣的糧食產(chǎn)量迅速增加，但包產(chǎn)到戶之后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平下降，一些農(nóng)民把拖拉機(jī)拆解下來賣鐵，灌溉也遇到困難。布拉默(Bramall)研究了四川省縣級的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)未包產(chǎn)到戶的縣的產(chǎn)量并不低于先包產(chǎn)到戶的縣。相反，一些縣在包產(chǎn)到戶之后還出現(xiàn)了產(chǎn)量下降。普特曼(Putterman)發(fā)現(xiàn)河北某縣在20世紀(jì)70年代糧食增產(chǎn)，但到實行包產(chǎn)到戶的時期增產(chǎn)就停止了。黃宗智對長江三角洲的一項研究表明，“去集體化”并沒有導(dǎo)致產(chǎn)量增加。這些結(jié)論固然在方法上有所缺陷，但結(jié)論也有一定的參考意義。
根據(jù)目前的信息，我們的結(jié)論是：一方面，包產(chǎn)到戶確實調(diào)動了農(nóng)民個體勞動的積極性，有利于解放剩余勞動力，為農(nóng)村副業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了勞動力來源，包產(chǎn)到戶的作用不能否定。另一方面，也不能把包產(chǎn)到戶的作用夸大化、絕對化。包產(chǎn)到戶并不是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的唯一原因，改革開放之后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)離不開改革開放前積累下的農(nóng)田水利、機(jī)械化、良種改造等基礎(chǔ)，不能把包產(chǎn)到戶和之前的這些基礎(chǔ)割裂開來，應(yīng)該用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來看待包產(chǎn)到戶，既不能產(chǎn)生“一包就靈”的迷信，也不能搞歷史虛無主義。否則怎么解釋，從封建社會開始，一直到民國，中國農(nóng)民一直都是單干，“產(chǎn)權(quán)”可謂非常清晰，為什么一直都吃不飽穿不暖呢？
再說穿衣。解決穿衣問題，在現(xiàn)代社會主要依靠手工業(yè)和紡織工業(yè)。紡織工業(yè)的原料有兩種來源：一種是棉花或者其他可以替代棉花的植物纖維，另一種則是以石油為原料生產(chǎn)化學(xué)纖維。洋務(wù)運(yùn)動以后，紡織工業(yè)逐步成為我國輕工業(yè)的主要部門之一，主要原料是棉花等天然纖維，但是因我國土地面積的限制和糧食生產(chǎn)的需要，不可能大規(guī)模種植棉花。1949年全國棉布總產(chǎn)量18.9億米，人均僅3.5米。因此，1952年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，紡織工業(yè)很快就面臨著開工不足的問題，棉紗生產(chǎn)能力只發(fā)揮了78%。在這種情況下，只能依靠棉花之外的植物纖維以及化學(xué)纖維，來擴(kuò)充紡織業(yè)原料的來源。
20世紀(jì)60年代初，努力的重點(diǎn)是尋找替代棉花的植物纖維，但是效果有限，發(fā)展化學(xué)纖維成為發(fā)展紡織業(yè)的必經(jīng)之路。而生產(chǎn)化學(xué)纖維的基礎(chǔ)原料是石油，發(fā)展化纖工業(yè)必須以石油工業(yè)的建立為前提，同時還需要機(jī)械工業(yè)部門提供重型化工設(shè)備。
我國長期以來都被認(rèn)為是一個貧油國，新中國成立初期，軍事訓(xùn)練和交通需要的石油都保障不上，就更不用說為化纖工業(yè)提供石油原料了。直到1959年，發(fā)現(xiàn)大慶油田之后，我國才逐漸實現(xiàn)了石油的自給自足。1972年，中國原油產(chǎn)量達(dá)到4567萬噸，不僅能夠自給，而且實現(xiàn)了出口。而1971年中國的棉花產(chǎn)量只有4300萬擔(dān)，扣除農(nóng)民自用、軍用和城市居民用的絮棉之外，能夠用于紡織的只有3100萬擔(dān)。1971年下半年，時任輕工業(yè)部部長錢之光提出，可以利用中國自己的油氣資源，建設(shè)幾個化纖基地，所需的技術(shù)設(shè)備可以從國外引進(jìn)。1972年上半年，引進(jìn)國內(nèi)急需的化纖新技術(shù)成套設(shè)備4套、化肥設(shè)備2套以及部分關(guān)鍵設(shè)備和材料，約耗資4億美元，投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)化纖24萬噸、化肥400萬噸，所需的石油氣、油田氣、石油原料在國內(nèi)也有保障。到了20世紀(jì)70年代末，中國具備了年產(chǎn)38.1萬噸各種化學(xué)纖維的能力?？梢?，新中國解決穿衣問題的歷史也表明，正是改革開放前具備了重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開放之后才能實現(xiàn)紡織工業(yè)的快速發(fā)展。中國人解決溫飽問題，離不開改革開放，但也離不開改革開放之前奠定的重工業(yè)基礎(chǔ)。今天一些學(xué)者用改革開放之前吃不飽、穿不暖來全盤否定改革開放前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是不科學(xué)的。
前30年的遺產(chǎn)和“改革紅利”
改革開放前后兩個時期，在指導(dǎo)思想、方針政策、實際工作上有很大差別，但都是中國探索社會主義的道路上不可否定的時期，兩個時期有著不可分割的延續(xù)和繼承關(guān)系。兩個時期在具體政策上有很大差異，一個重要原因是兩個時期面臨不同的國際環(huán)境、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展條件?，F(xiàn)在有條件做的事，以前未必有條件做；適合以前的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在未必適合。不能用一個時期來否定另一個時期。具體地，又有這樣幾種情況。
第一種情況是，兩個時期面臨不同的國際環(huán)境，決定了對外開放有先有后。新中國成立初期，我國沒有全面開放，是由當(dāng)時國內(nèi)外客觀條件決定的。一方面，在兩大陣營對立的國際格局下，因我國堅持維護(hù)國家利益而受到西方國家的封鎖；另一方面，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，不加選擇地開放，難免會像新中國成立前那樣“挨打”。后來，我國國防和經(jīng)濟(jì)實力加強(qiáng)，相繼取得了恢復(fù)聯(lián)合國席位、中美建交等重大外交突破，不斷積累實力和擴(kuò)大國際空間，對外開放的條件不斷成熟。同樣，即使是改革開放之后，我國也沒有無限制地開放，而是始終按自己的需要，有順序、有步驟、自主性地擴(kuò)大開放。
第二種情況是，兩個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不同的階段性重點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)分輕重緩急。改革開放前，人民生活水平確實改善不多。但是，我們必須集中國內(nèi)的有限資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這是實行計劃經(jīng)濟(jì)的一個重要原因。改革開放后，重工業(yè)已有一定基礎(chǔ)，才有條件調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、引入市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展消費(fèi)工業(yè)。如果不及時完成這個轉(zhuǎn)變，就會像蘇聯(lián)那樣，人民生活水平長期得不到提高，引發(fā)各種社會問題。正是前一時期勒緊腰帶、節(jié)衣縮食，才換來了后來人民生活水平的大幅改善，這是一個先后遞進(jìn)的過程，不能相互否定。
第三種情況是，我國發(fā)展起點(diǎn)落后，不少做法是“兩害相權(quán)取其輕”的選擇。對此可以總結(jié)教訓(xùn)，但不應(yīng)求全責(zé)備。改革開放前，雖然存在積累率過高、大鍋飯、束縛個人自由等問題，但是畢竟在短時間內(nèi)實現(xiàn)了工業(yè)化，保障了民族獨(dú)立和基本民生。發(fā)展中國家容易出現(xiàn)的貧富分化、大量農(nóng)民失去土地、健康和教育水平停滯、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)命脈被外國控制等問題，我國都成功避免了。我們堅持“既無外債又無內(nèi)債”，雖然暫時增加了負(fù)擔(dān)，但是避免了像拉美國家那樣的債務(wù)危機(jī)和惡性通貨膨脹。在后一時期，我國實行漸進(jìn)式改革，避免了蘇聯(lián)東歐等國休克療法帶來的問題。對這類情況，不僅要看到現(xiàn)實中的不足，更要看到避免了更嚴(yán)重的問題。不能做事后諸葛亮，根據(jù)想象中的理想模式，完全否定實際中的做法。
兩個時期的延續(xù)性還表現(xiàn)在，改革開放之前的30年，給改革開放之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了豐厚的遺產(chǎn)，這才是“改革紅利”的來源。
產(chǎn)業(yè)紅利
改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力是國際貿(mào)易中的“三來一補(bǔ)”，這與當(dāng)時已經(jīng)建立的完整工業(yè)體系分不開。完整的工業(yè)體系具有公共品的性質(zhì)，它確保了在一個國家甚至是一個地區(qū)范圍內(nèi)，能夠滿足來料加工的要求。在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的軍事工業(yè)和重工業(yè)，也在市場經(jīng)濟(jì)條件下面向市場轉(zhuǎn)產(chǎn)，國有企業(yè)發(fā)揮了技術(shù)的外溢效應(yīng)，最初的民營企業(yè)的資金、技術(shù)、設(shè)備和人才都來自國有企業(yè)，而不必從頭進(jìn)行原始積累，這也是改革開放之前30年留下的遺產(chǎn)。
改革開放之前30年還有一個重要遺產(chǎn)就是，經(jīng)過兩次體制下放而形成的地方工業(yè)、農(nóng)村“五小工業(yè)”和社隊工業(yè)，這些企業(yè)成為改革開放以后地方中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。社隊企業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身。1978年中國社隊企業(yè)共有150萬家，企業(yè)工人有2800萬人，近30%的公社和大隊收入來自社隊企業(yè)。1984年廢除人民公社之后，社隊企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1984—1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以年均37.9%的速度增長，1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國工業(yè)總產(chǎn)值的近1/3，同時它也解決了全國1/4的勞動人口就業(yè)問題，成為改革開放初期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的主力軍。
人力資本紅利
新中國前30年為改革開放后培養(yǎng)了一支身體健康、有文化、有紀(jì)律的人力資本大軍。李玲等學(xué)者對改革開放以來各地區(qū)的人力資本水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的關(guān)系進(jìn)行了計量研究，以評估人力資本水平對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，其主要結(jié)論是：健康水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著影響，人口死亡率每下降10%未來五年的人均GDP則上升5%以上。高中以上受教育程度人口占比在原來基礎(chǔ)上每提高10%，人均GDP上升4%左右。生育率（以15~65歲婦女為基數(shù)）在原來基礎(chǔ)上每下降10%，人均GDP上升約3.8%。生育率越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越慢。由此可見，人力資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著，前30年我國較高的人力資本積累，是改革開放后創(chuàng)造“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的基礎(chǔ)和動力。
外交紅利
改革開放前30年，中國以經(jīng)天緯地的大手筆，為改革開放營造了良好的國際環(huán)境，使得中國能夠在開放中避免成為他國的附庸，獨(dú)立自主地進(jìn)行開放。改革開放初期，無論是南方還是北方，陸上還是海上，所有重大的安全威脅都消除了。需要指出的是，改革開放之后的和平，是在改革開放之前30年努力備戰(zhàn)備荒的基礎(chǔ)上得來的，是以戰(zhàn)爭遏制戰(zhàn)爭、“打得一拳開、免得百拳來”的辯證思維的體現(xiàn)，因此，不能把改革開放之前“革命與戰(zhàn)爭”時代主題的判斷和改革開放之后“和平與發(fā)展”時代主題的判斷對立起來。正因為前30年的努力，所以到1985年，鄧小平同志才能有底氣宣布，世界大戰(zhàn)短期打不起來，中國可以進(jìn)行和平建設(shè)。
改革的社會和政治基礎(chǔ)
改革開放前，中國一直實行公平優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，努力縮小三大差別。一個公平的社會，為改革提供了公平的起點(diǎn)和強(qiáng)勁的內(nèi)需。20世紀(jì)80年代初，我國基尼系數(shù)只有0.18，是世界上收入差距最小的國家之一。市場經(jīng)濟(jì)有公平的起點(diǎn)，是比較接近理想狀態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)，工人、農(nóng)民、私營企業(yè)主都能從市場化改革中獲益。公平還有利于擴(kuò)大內(nèi)需，前30年“高積累、低消費(fèi)”的國民分配格局一結(jié)束，強(qiáng)大的國內(nèi)需求就表現(xiàn)出來了，80年代消費(fèi)品市場迅速擴(kuò)張。直到90年代末，由于一般消費(fèi)品消費(fèi)接近飽和、收入差距擴(kuò)大和社會保障不完善等原因，才開始出現(xiàn)內(nèi)需不足。
社會保障制度降低了勞動力成本。改革前，我國已經(jīng)有了低成本、廣覆蓋的社會保障和公共服務(wù)體系。改革開放初期，城鎮(zhèn)勞動保障制度仍然低成本地有效運(yùn)行，而且覆蓋職工及其家屬，使得民營企業(yè)雇用工人可以“搭便車”，不需要支付勞動保障成本。公共服務(wù)部門的市場化尚未開始，醫(yī)療、教育、住房的成本較低，使得企業(yè)可以用較低的工資水平雇用工人，從而形成所謂“低勞動力成本”優(yōu)勢。農(nóng)村集體所有制也支持了農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)村集體土地和宅基地為農(nóng)民提供了基本保障，成為大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移的蓄水池和保障線。農(nóng)村實行土地集體所有制，大大降低了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，提供了低成本的土地來源。
最后，經(jīng)過30年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨和政府建立了崇高的威信，即使在“文化大革命”時期國家也保持了穩(wěn)定和一定程度的發(fā)展。黨和政府有力的執(zhí)政能力，能夠應(yīng)對改革過程中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。正是由于黨和政府有崇高威信，人民對黨高度信任，所以在改革初期才能形成全國上下共同推進(jìn)改革的局面，這是推進(jìn)改革的政治資源和社會基礎(chǔ)。
作為本章的結(jié)束，提一個有意思的問題——毛澤東本人是怎么評價中華人民共和國成立之后二十多年歷史的呢？對此，毛澤東自己的評價并不那么樂觀。
1970年8月，77歲的毛澤東會見了老朋友、美國記者斯諾，斯諾問他怎么評價當(dāng)時的中國和共產(chǎn)黨，毛澤東回答：“不怎么樣”，“你說好一點(diǎn)我贊成。你說中國怎么怎么好，我不贊成。兩個東西在斗，一個進(jìn)步的，一個落后的。”
此前，斯諾還問過毛澤東，你已經(jīng)從根本上改變了中國，但年輕一代將來會做些什么呢？毛澤東回答：“未來的事將由未來的人決定。從長遠(yuǎn)來看，年輕的一代，總是比我們更有知識。”
毛澤東寄希望于青年，寄希望于未來。新中國的歷史，就是這樣一個不斷在正確與錯誤的斗爭中前進(jìn)、不斷接近真理的過程。以毛澤東為代表的開國一代告別歷史舞臺之后，在前人的基礎(chǔ)上，新中國又開始了新的偉大征程。
【江宇，國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員。本文摘編自江宇《大國新路——中國道路的歷史和未來》第三章第1、4、5節(jié)，中信出版社2019年1月第1版?！?/span>