請(qǐng)從“黨性原則”中找回“群眾路線”！
王維佳
【導(dǎo)言：肺炎疫情徹底暴露了媒體致命的缺陷，我們的媒體已經(jīng)不再是社會(huì)雷達(dá)，不是社會(huì)的眼睛，社會(huì)的耳朵，而變成了純粹的宣傳機(jī)器，成為政府的喇叭，成為政績(jī)的展示墻。一味強(qiáng)調(diào)“黨管媒體”，使得媒體只會(huì)粉飾太平，宣揚(yáng)和諧社會(huì)，我們的媒體病了，但是為什么呢？問題出在哪里？
回顧中國(guó)革命的過程，一手槍桿子，一手筆桿子，媒體發(fā)揮了重要的作用，那時(shí)的黨媒為什么能夠得到人民的擁護(hù)，而現(xiàn)在卻為什么與群眾離心離德？在這篇文章《“黨管媒體”理念的歷史生成與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)》中，北京大學(xué)王維佳老師將追溯“黨管媒體”的理念，文章指出，“黨性原則”和“群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳理念的重要部分，但是“群眾路線”才是最根本、最核心的，離開了“群眾路線”這個(gè)靈魂，“黨性原則”將無法獲得合法性，群眾路線才是“黨性和人民性統(tǒng)一”的關(guān)鍵。
所以，媒體必須重拾“群眾路線”這個(gè)中國(guó)馬克思主義新聞?dòng)^的靈魂，而不能只強(qiáng)調(diào)黨管媒體。忽視群眾路線，只會(huì)讓媒體脫離群眾，媒體也將不再是人民的媒體。只有重新回到群眾，成為人民的眼睛，人民的耳朵，人民的嘴巴，那么，媒體才能真正獲得公信力，影響力，傳播力、引導(dǎo)力。】
對(duì)輿論進(jìn)行管理和調(diào)控，一直是現(xiàn)代社會(huì)治理中富有爭(zhēng)議的問題。大眾媒體在公眾輿論和思想塑造方面具有強(qiáng)大影響力，輿論管控的核心任務(wù)是如何限制和規(guī)訓(xùn)媒體權(quán)力、特別是商業(yè)媒體的權(quán)力。在西方政治思想領(lǐng)域，這是社會(huì)文化共識(shí)、公民教養(yǎng)等共和主義訴求與個(gè)人權(quán)利至上、自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等民粹主義思想之間的矛盾。從19世紀(jì)晚期開始，隨著新聞業(yè)成為一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)，新聞操作也樹立了自己的行業(yè)倫理和自律規(guī)范，完成了專業(yè)主義轉(zhuǎn)型，對(duì)媒體進(jìn)行社會(huì)管理的爭(zhēng)議因此進(jìn)一步復(fù)雜化。
在發(fā)展中國(guó)家，情況則有所不同。20世紀(jì)大部分時(shí)間里，在民族解放、去殖民化的歷史中，樹立現(xiàn)代國(guó)族意識(shí)和防止外部文化殖民成為新興民族國(guó)家發(fā)展傳媒事業(yè)的一項(xiàng)重要訴求。這帶來了兩方面影響：其一，政黨政治主導(dǎo)的媒體通常在大眾傳播中扮演重要角色；其二，面對(duì)國(guó)際傳播力量不平衡的實(shí)際狀況，對(duì)媒體的管控多了文化主權(quán)和輿論安全的考慮。
因此，文化多樣性和自主性等理念常常成為“第三世界國(guó)家”治理大眾傳播的合法性來源，這充分展現(xiàn)了啟蒙思想內(nèi)部的矛盾性。正如不能把成熟市場(chǎng)新聞業(yè)簡(jiǎn)單地冠以“自由”之名一樣，也不能把對(duì)媒體輿論的管控簡(jiǎn)單地冠以“專制”之名。認(rèn)真地分析傳播治理模式生成的本土歷史背景和政治思想源流，才是理解媒體行業(yè)社會(huì)調(diào)控方式的穩(wěn)妥路徑。
具體到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，雖然“黨管媒體”的政治語(yǔ)匯并沒有被替換，但歷經(jīng)近百年的歷史，在政治目標(biāo)和社會(huì)環(huán)境不斷變化的過程中，黨和媒體的關(guān)系也在不斷地調(diào)整。在媒體行業(yè)高度市場(chǎng)化的消費(fèi)社會(huì)中，如何理解“把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則”、“堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)”這樣剛性的政治約束要求？這些傳播治理理念的緣起、發(fā)展和現(xiàn)實(shí)中面對(duì)的影響、挑戰(zhàn)，都是非常值得認(rèn)真分析的問題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳理念中，“黨性原則”和“群眾路線”是兩個(gè)最常被提及，也是最為核心的概念。這兩項(xiàng)要求的統(tǒng)一，或許是新聞業(yè)“黨性和人民性相統(tǒng)一”的基本合法性所在。
在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，宣傳工作是最為核心的任務(wù)，媒體傳播被要求為整個(gè)革命事業(yè)的一個(gè)重要組成部分來看待。此時(shí)，黨的宣傳事業(yè)整體規(guī)模十分有限，政治家所辦的報(bào)紙，目標(biāo)和職能都十分清晰，思想和輿論的統(tǒng)合力基本算不上一個(gè)問題。相比之下，如何了解基層、發(fā)動(dòng)群眾、塑造共產(chǎn)主義理念中的革命主體，才是宣傳工作最重要、最明確的目的。在傳播實(shí)踐中，從事新聞工作的知識(shí)分子面向勞工、走向基層、服務(wù)大眾，與社會(huì)底層相結(jié)合，由此形成的“群眾路線”傳統(tǒng)是黨辦媒體中最重要的政治特色。
在這段時(shí)期，《每周評(píng)論》、《新青年》、《共產(chǎn)黨》月刊、《勞動(dòng)界》、《勞動(dòng)音》、《勞動(dòng)者》等刊物都開始大量關(guān)注勞工問題，他們不僅用通俗易懂的語(yǔ)言向工人傳播共產(chǎn)主義理念，而且展開與工人生存狀況和抵抗運(yùn)動(dòng)相關(guān)的調(diào)查，更可貴的是，這些媒體都開辟專欄讓工人發(fā)表自己的作品，表達(dá)自己的思想。在農(nóng)村，沿著同樣的方式，中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的機(jī)構(gòu)主辦了中國(guó)歷史上最早的一批農(nóng)民報(bào)刊，宣傳農(nóng)民革命的墻報(bào)、傳單、標(biāo)語(yǔ)、漫畫等宣傳品更是到處可見。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的延安，“群眾路線”憑借組織工作的完善而得到進(jìn)一步發(fā)展。編輯和記者不但被要求走向基層去采訪，還被要求到基層參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并加強(qiáng)自己的“思想改造”。更引人注目的是，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨報(bào)刊普遍實(shí)行通訊員制度，數(shù)以萬計(jì)遍布基層的報(bào)紙通訊員為黨辦的這些新聞媒體提供了大量群眾新聞，打破了新聞職業(yè)的分工邊界，推動(dòng)了新聞的大眾化。這種所謂“群眾辦報(bào)”的理念，“把專業(yè)的新聞工作者與非專業(yè)的新聞工作者結(jié)合起來”，相比新聞專業(yè)主義，顯然更具有民主進(jìn)步色彩。
除了延續(xù)“群眾路線”的傳統(tǒng)，延安時(shí)期還有很多重要的形勢(shì)變化，它們是媒體“黨性原則”得以樹立的重要原因：一方面，在延安知識(shí)分子和文化干部的隊(duì)伍空前壯大，思想工作的復(fù)雜性非建黨初期可比；另一方面，革命斗爭(zhēng)的外部環(huán)境讓統(tǒng)一思想、大局意識(shí)、紀(jì)律原則成為一種客觀需要。這些新的變化要求將作為“文化干部”的新聞工作者，從思想到行動(dòng)緊緊納入到黨的紀(jì)律和黨的組織中。
在抗戰(zhàn)時(shí)期的解放區(qū)，一種以黨的組織系統(tǒng)為依托，并接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的宣傳管理體系逐步建立起來。共產(chǎn)黨的各級(jí)黨委一般都設(shè)有黨報(bào)委員會(huì)，統(tǒng)管一定范圍內(nèi)的傳播活動(dòng)。同級(jí)黨委的宣傳部負(fù)責(zé)人對(duì)黨報(bào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并要經(jīng)常向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況。當(dāng)時(shí)報(bào)紙雜志必須送上級(jí)黨的宣傳部審查。新聞工作者“一切要依照黨的意志辦事，一言一動(dòng)，一字一句，都要顧及到黨的影響；要忠實(shí)于黨的總路線、總方向、而且要與黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志息息相通；要與整個(gè)黨的集體呼吸相關(guān)”。這種以“黨性原則”為核心的宣傳管理體系一直延續(xù)到建國(guó)之后，甚至在媒體市場(chǎng)化、職業(yè)化高度發(fā)達(dá)的今天，仍然要求新聞宣傳領(lǐng)域中不可動(dòng)搖的政治要求。
通過對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞宣傳思想產(chǎn)生歷史過程的簡(jiǎn)單梳理，我們清楚地認(rèn)識(shí)到兩個(gè)問題：首先，僅用“黨性原則”和“黨管媒體”來概括中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳理念是有失偏頗的，“群眾路線”是這個(gè)革命政黨宣傳理念中更原始、也更根本的核心部分，這是傳播領(lǐng)域“黨性和人民性相統(tǒng)一”的靈魂所在。
其次，在很大程度上，“黨性原則”這一政治要求具有工具性質(zhì)，如何更好地說明和印證自身，我們黨在革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中有非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這就是必須和“群眾路線”的傳統(tǒng)結(jié)合在一起。離開了“群眾路線”這個(gè)靈魂，媒體行政管理體系的活力和效率都很難保證。歷經(jīng)近百年的變革，從革命、建國(guó)，社會(huì)主義建設(shè)走向改革、發(fā)展，中國(guó)的時(shí)代背景、黨的使命、社會(huì)結(jié)構(gòu)、媒體性質(zhì)、傳播方式等都發(fā)生了巨大變化，然而“群眾路線”和“黨性原則”仍然是當(dāng)前中國(guó)傳媒治理理念中最核心的政治語(yǔ)匯。
十八大之后，中央領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)媒體輿論的重要性，而且反復(fù)使用了“輿論戰(zhàn)場(chǎng)”、“輿論斗爭(zhēng)”這樣的詞匯。而針對(duì)新聞媒體管理，又再次強(qiáng)調(diào)“旗幟、導(dǎo)向、中心、大局”這些似乎與后現(xiàn)代媒體消費(fèi)文化針鋒相對(duì)的理念。從這些重要講話中，我們一方面可以看到執(zhí)政核心對(duì)輿論環(huán)境的高度警惕和對(duì)新聞宣傳工作的高度重視，另一方面也可以意識(shí)到當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨在媒體傳播領(lǐng)域正面臨很多復(fù)雜待解的問題。
首先，從媒體行業(yè)的生態(tài)看，通行了幾十年的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑已經(jīng)讓大眾傳播業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。無論是“黨媒”還是其他類型的媒體，都滲透了大量商業(yè)化和資本化的元素，產(chǎn)業(yè)屬性自然包含著逐利性的本質(zhì)。在市場(chǎng)化過程中，知識(shí)分子還來不及把“新聞商品化”的問題討論清楚，“群眾”就已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;受眾”，而“受眾”又進(jìn)一步被市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)律細(xì)分和篩選。“眼球經(jīng)濟(jì)”這個(gè)看上去“政治脫敏”的指揮棒，讓新聞媒體從議程到風(fēng)格、從題材到立場(chǎng)都逐漸轉(zhuǎn)向有利可圖的一面。“數(shù)量眾多”、“消費(fèi)能力較強(qiáng)”，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公約數(shù)就是“眼球”最值錢的都市中產(chǎn)階級(jí)以上群體。以這個(gè)群體的需求為圭臬，別說達(dá)不到“群眾路線”所要求的民主標(biāo)準(zhǔn)，連面向普羅大眾的公共服務(wù)功能都很難實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨革命和建國(guó)歷史中最倚重的群體，逐漸成為被包括黨媒在內(nèi)的大眾媒體忽視和拋棄的群體，這自然是媒體市場(chǎng)化改革一個(gè)非常嚴(yán)重的政治后果。當(dāng)年“群眾路線”得以立足的制度基礎(chǔ)正在逐漸被消解，可想而知，依附于此基礎(chǔ)上的“黨性原則”也將遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
其次，“群眾路線”和“黨性原則”的新聞宣傳理念源自20世紀(jì)革命建國(guó)的歷史，它們緊緊依附著“平等解放”、“獨(dú)立自主”、“階級(jí)革命”等宏大敘事。在中國(guó)，這些進(jìn)步主義政治理念從20世紀(jì)80年代就開始逐漸淡化。彼時(shí)雖然還沒有大規(guī)模的媒體市場(chǎng)化改革，但是借由否定文革而否定革命現(xiàn)代性敘事，借由文化的逐步商品化而構(gòu)造中產(chǎn)階級(jí)文化的進(jìn)程已經(jīng)開啟。知識(shí)分子迫切希望創(chuàng)造新的政治話語(yǔ)，并借此把自己塑造成“現(xiàn)代化”的引領(lǐng)者。在這樣的背景下，黨媒內(nèi)部的一些文化干部對(duì)“黨性和人民性相統(tǒng)一”的質(zhì)疑就不難理解了。在他們心目中，“黨性”已經(jīng)伴隨革命年代的消失而消失，它已不再代表“人民性”的，只有他們自己——一個(gè)充滿“現(xiàn)代氣息”的知識(shí)群體，才是人民性的真正代表。
如今，在商業(yè)媒體塑造的，充斥著后現(xiàn)代消費(fèi)文化的“小時(shí)代”中，進(jìn)步主義政治的基石進(jìn)一步被瓦解、抵抗和嘲弄。在都市輿論場(chǎng)中，任何侵犯“消費(fèi)者主權(quán)”和“文化自主選擇”的理念和行動(dòng)都會(huì)招致敵意。在這個(gè)背景下，國(guó)家和政黨從“公共”、“教化”出發(fā)進(jìn)行輿論干預(yù)會(huì)被輕易地貼上“專制”的標(biāo)簽。與此同時(shí)，“小時(shí)代”的文化締造者，那些自詡為公共知識(shí)人的都市中產(chǎn)階級(jí)，則努力借此機(jī)會(huì)把自己塑造成民眾的代表。
那么，脫離了國(guó)家、政黨管制的媒體權(quán)力何以能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任？這些知識(shí)分子給出的回答，是源自美國(guó)的“專業(yè)主義”。在媒體商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的前提下，“專業(yè)主義”已成為媒體權(quán)力掌控者獲得更多獨(dú)立性的金字招牌。如今，“專業(yè)主義”已經(jīng)廣泛滲透進(jìn)中國(guó)新聞教育和新聞實(shí)踐中，正在逐步對(duì)“群眾路線”和“黨性原則”的徹底替換。
由此可見，政治現(xiàn)象和政治后果的出現(xiàn)，其出發(fā)點(diǎn)不一定是政治性的。作為一種政治表象，媒體輿論環(huán)境的變化是發(fā)展理念、制度結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、人員隊(duì)伍、文化心態(tài)等多方面因素作用的結(jié)果。它既不能單純地歸結(jié)為原則動(dòng)搖、思想混亂、“別有用心”，也很難僅僅憑借理念、手段上的改造得到解決。在不斷強(qiáng)調(diào)“黨性原則”底線的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視和解決的問題，是當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局對(duì)“群眾路線”這個(gè)新聞宣傳理念的靈魂的鉗制。對(duì)媒體融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化改造等關(guān)鍵政策的討論，有必要納入復(fù)雜政治后果的考量。怎么樣把對(duì)媒體內(nèi)容的政治要求和對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)的政策管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這是真正穩(wěn)定傳播治理格局的關(guān)鍵所在。
需要強(qiáng)調(diào)的是，即使當(dāng)前的新聞宣傳管理面臨很多棘手的制度基礎(chǔ)問題，也不應(yīng)當(dāng)忽視中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“黨管媒體”的重要政治意義。在我們的時(shí)代，對(duì)媒體權(quán)力進(jìn)行正當(dāng)性約束已經(jīng)成為一個(gè)極為重要的公共問題。近幾年來，歐美各國(guó)傳統(tǒng)民主體制的運(yùn)轉(zhuǎn)都頻繁遇到媒體力量的沖擊，形象公關(guān)和危機(jī)應(yīng)對(duì)代替了審慎的政治調(diào)研和理論辯論，被消費(fèi)文化塑造的“受眾”代替了具有公共意識(shí)的選民，市場(chǎng)細(xì)分和無限過濾的定制化信息帶來了政治意見極化的現(xiàn)象。這些“媒體失控”的現(xiàn)象反映了媒體權(quán)力脫離社會(huì)公意和政治正當(dāng)性的危險(xiǎn)后果。歐美一些國(guó)家大選中的極端化現(xiàn)象，正是這一進(jìn)程的生動(dòng)表現(xiàn)。
與歐美相比，中國(guó)的媒體輿論環(huán)境當(dāng)然也面臨很多類似的問題和困境。然而，在媒體市場(chǎng)化發(fā)展如此洶涌澎湃的時(shí)代，仍然能夠強(qiáng)調(diào)政治導(dǎo)向、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨性原則，這也顯示出中國(guó)政治體系和傳播體系引人注目的特點(diǎn)。只不過，讓“黨性原則”獲得合法性的關(guān)鍵，是“黨性和人民性的統(tǒng)一”，是怎樣為“黨性原則”找回“群眾路線”這個(gè)靈魂和活力源泉。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政治意識(shí)的強(qiáng)調(diào)和對(duì)媒體管理者的規(guī)訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，逐步通過政策來改造媒體制度環(huán)境才是最重要的途徑。