形式主義為什么流行不衰
張志坤
形式主義是當(dāng)代中國(guó)政治生活的頑癥，一直都屢禁不絕、屢治不愈，甚至在全民抗疫這等挑戰(zhàn)與危機(jī)關(guān)頭，仍然在有些領(lǐng)域有些地方表現(xiàn)十足，令人十分震驚痛恨。憤恨之余，人們不禁要問(wèn)，為什么形式主義這么頑固、這么難治難除呢？它的近因與遠(yuǎn)因究竟又是什么呢？
竊以為，要說(shuō)形式主義的近因，大致有二：
第一，不擔(dān)責(zé)需要以形式主義做掩護(hù)
干部隊(duì)伍中，有那么一些干部，歷來(lái)對(duì)工作對(duì)事業(yè)不敢擔(dān)責(zé)、不想擔(dān)責(zé)，很怕自己粘上任何一點(diǎn)責(zé)任，這是他們內(nèi)心的真實(shí)取向。但為實(shí)現(xiàn)這樣的目的卻又不可采取消極躲避的辦法，因?yàn)槿绻麡O躲避，不但沒(méi)有前途，而且還要挨批。于是，他們就采取照葫蘆畫(huà)瓢、照貓畫(huà)虎的辦法，對(duì)照上級(jí)的做法來(lái)一個(gè)照樣學(xué)樣、照樣做樣，上面怎么做完全照著做就是了，絕不走樣、一點(diǎn)不差，不管實(shí)際是否需要，這樣就沒(méi)有毛病、就不必?fù)?dān)責(zé)了。否則，如果自己有所化用，因地制宜，則有功未必獎(jiǎng)，出錯(cuò)必受罰，就沒(méi)有意思了。
據(jù)傳說(shuō)，中國(guó)歷史上大宋王朝就有這樣的事例。大宋軍隊(duì)出征，朝廷樞密官僚們往往要給領(lǐng)軍者授予陣圖，要求必須遵循這個(gè)陣圖去打仗。這樣打仗結(jié)果當(dāng)然失敗。但領(lǐng)軍者也難，因?yàn)槿绻话醇榷ǖ年噲D去打，打勝也不是功勞，因?yàn)槿思視?huì)說(shuō)，如果按照陣圖打，勝利會(huì)更大；如果打敗了，責(zé)任顯然就是領(lǐng)軍者的了。在這種壓力下，許多時(shí)候領(lǐng)軍者盡管知道陣圖驢唇不對(duì)馬嘴，但還是照做不誤，因?yàn)榧幢闶?，?zé)任也是大家的，也不會(huì)都扣到自己身上了。這大概也屬于歷史上的一種形式主義吧，可謂自古有之。
其實(shí)，人世間每個(gè)人的腳長(zhǎng)得都不一樣，不可能大家都統(tǒng)一穿一樣的鞋子，這樣的道理誰(shuí)都懂，但形式主義的基本邏輯就是要所有人、所有事都是一個(gè)尺碼，都穿一樣的鞋子，他們認(rèn)定這樣做最沒(méi)有毛病，否則就要出大毛病。
第二，好作秀需要大搞形式主義
干部隊(duì)伍中總有那么一些人，他們當(dāng)官掌權(quán)的權(quán)力欲望極其強(qiáng)烈，總是以時(shí)不我待的心態(tài)挖空心思地向上攀爬。為著這樣的目的，必須的手段之一就是工作出彩，并且要在短時(shí)間內(nèi)搞出足夠亮眼的業(yè)績(jī)了來(lái)。如果真抓實(shí)干出成績(jī)、出亮點(diǎn)，不管出于什么目的，把工作干好總應(yīng)該予以肯定。但問(wèn)題是，許多工作不下一番苦功，不經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難奮斗的過(guò)程是難出真正成績(jī)的，而這就是那些一門(mén)心思急切要往上爬的人所不能容忍的了，于是他們就要作秀，就要表演，就要把表面文章做得光彩照人，大搞形式主義，用以邀功，用以應(yīng)付乃至博得上級(jí)的青睞，就完全顧不得實(shí)際效果了。
這種行為，過(guò)去老農(nóng)民都懂得，稱(chēng)之為干沒(méi)有良心的活兒。過(guò)去筆者在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)民鏟地就是很好的例子。有良心負(fù)責(zé)任的鏟法是，一鋤頭下去，鋤頭深入土中適當(dāng)深度，然后在土中拉動(dòng)，把地上的草連根切斷，這樣鏟地，表面看起來(lái)雜草還在，甚至連什么變化都沒(méi)有，但太陽(yáng)一曬，雜草就枯萎蔫死了；與此相對(duì)應(yīng)，沒(méi)有良心和不負(fù)責(zé)任的鏟法是，一鋤頭下去，鋤頭兜起一坨土，然后在雜草上面一糊喇，雜草土地以上的部分被鏟掉一些，被浮土蓋住一些，看起來(lái)很好看，但草根紋絲未動(dòng)，結(jié)果一接雨水，雜草暴長(zhǎng)。兩種鏟法，第一種當(dāng)然費(fèi)力費(fèi)勁，第二種則輕巧多了，不費(fèi)多少力氣，但實(shí)際效果則是第二種基本等于沒(méi)鏟，只做了表面文章，完全沒(méi)有達(dá)到鏟地所應(yīng)達(dá)成的目的。
形式主義就是做表面文章，可以把任何事情都可以演繹成為政治秀，實(shí)質(zhì)上就是干沒(méi)有良心的活兒。
那么，接下來(lái)的問(wèn)題就是，形式主義在中國(guó)盛行不衰，除了上述形式主義者的利益動(dòng)因之外，根本性的政治原因是什么呢？
有人將其歸結(jié)為制度，有人將其歸結(jié)為體制，也有人將其歸結(jié)為文化。但筆者以為，這些說(shuō)法都未免都太拔高、太過(guò)形而上了。因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)證明，同樣的制度體制下，也有不搞形式主義的時(shí)候，說(shuō)得更直白一點(diǎn)，如果共產(chǎn)黨鬧革命搞農(nóng)村包圍城市進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)的時(shí)候也形式主義盛行的話(huà)，那恐怕早就破產(chǎn)失敗了；同樣也不能歸結(jié)為民族文化問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊拿褡逦幕?dāng)中并沒(méi)有形式主義的基因，形式主義并非中國(guó)文化歷史的宿命。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，我們切不可沾染上那種政治新自由主義的習(xí)氣，動(dòng)輒就把矛頭與焦點(diǎn)指向國(guó)家與民族。
正所謂解鈴還須系鈴人，問(wèn)題出在哪里，就應(yīng)該在哪里找。從這一基本邏輯出發(fā)，我們認(rèn)為，形式主義在當(dāng)代中國(guó)長(zhǎng)盛不衰，是中國(guó)干部隊(duì)伍蛻化的必然產(chǎn)物，具體地說(shuō)，就是這支隊(duì)伍的官僚化、貴族化蛻變。
在常用的政治語(yǔ)境中，人們經(jīng)常把形式主義和官僚主義連帶起來(lái)一并表述，這真是觸及了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。因?yàn)閺母旧险f(shuō)，形式主義同官僚主義是“狼”與“狽”關(guān)系，文雅一點(diǎn)說(shuō)，是“表”與“里”、“內(nèi)”與“外”、“形”與“質(zhì)”的關(guān)系，搞形式主義，實(shí)質(zhì)就是官僚主義；產(chǎn)生了官僚主義，必然需要形式主義這件外衣，沒(méi)有這件外衣來(lái)打扮，官僚主義就要被曝光，就無(wú)法存活。當(dāng)官做事，如果認(rèn)真扎實(shí)去干事業(yè)的話(huà)，那是要付出很多精力、資源和代價(jià)的，官僚主義則完全不想這樣辛苦付出，但還要把權(quán)位演繹好、演繹到位，這就必須要形式主義幫忙捧場(chǎng)了。所以，凡是形式主義嚴(yán)重的地方，干部官僚化的傾向就一定嚴(yán)重；而凡是干部官僚化嚴(yán)重的地方，相應(yīng)地，形式主義就必然大行其道。二者就是這樣一種相輔相成的關(guān)系。
說(shuō)到這里，有人不免要啞然失笑，他們會(huì)說(shuō)，這有什么啊，當(dāng)官的有那么一點(diǎn)兒官僚主義不是正常的嗎？ 官僚們搞一點(diǎn)兒形式主義不是難免的嗎？這不是什么大毛病，適當(dāng)?shù)丶右灾卫砭褪橇?，并不值得大驚小怪。
我們說(shuō)，對(duì)形式主義不可掉以輕心，因?yàn)樗皇切∶?，而?shí)在是大禍害。其為害突出表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面：
一是關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子
形式主義習(xí)慣于擺出一副高度負(fù)責(zé)的架勢(shì)，實(shí)際上卻是高度不負(fù)責(zé)任，甚至在危機(jī)和挑戰(zhàn)關(guān)頭來(lái)臨時(shí)也不忘政治秀、表演秀，比如新冠疫情危機(jī)時(shí)刻，在全民空前浩大抗疫行動(dòng)中，有些地方依然熱衷于走形式作秀，表面上看一切嚴(yán)厲措施都采取了，其實(shí)只不過(guò)照樣學(xué)樣、見(jiàn)樣學(xué)樣，根本沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際而突出重點(diǎn)抓住要害，具體工作任務(wù)實(shí)際上根本沒(méi)有落實(shí)，結(jié)果自然就露餡了，當(dāng)別的地方感染人數(shù)銳減的時(shí)候，自己這個(gè)地方感染的人數(shù)卻逆勢(shì)激增。
二是權(quán)力任性官民對(duì)立
形式主義歷來(lái)拿老百姓當(dāng)受眾和道具，這導(dǎo)致人民思想情感上的反感，更嚴(yán)重的是，形式主義同官僚主義有機(jī)結(jié)合，二者互相借助，如風(fēng)助火威火助風(fēng)勢(shì)一般，還往往要發(fā)生權(quán)力宣泄泛濫的情形，比如此次抗疫行動(dòng)中，盡管大多數(shù)干部沖鋒在前，表現(xiàn)優(yōu)秀，但也不時(shí)出現(xiàn)有濫權(quán)、擅權(quán)乃至權(quán)力狂歡的可惡現(xiàn)象，從而發(fā)生嚴(yán)重的官民對(duì)立問(wèn)題。
形式主義是政權(quán)公信力的大敵，是政治上十分嚴(yán)重的病毒災(zāi)害，難道就沒(méi)有什么靈丹妙藥能予以有效地治療嗎？
說(shuō)實(shí)話(huà)，這實(shí)在是一個(gè)十分重大的政治問(wèn)題。干部隊(duì)伍官僚性的蛻化，說(shuō)到底是思想靈魂出了問(wèn)題，沒(méi)有足夠或充分的理想信仰為支撐，連基本的官德都難以保住，想要不脫離群眾、不搞形式主義，可謂難矣。從這個(gè)意義上說(shuō)，思想革命在任何時(shí)候都不可放松，古今中外的政治巨人偉人對(duì)此莫不予以極大的關(guān)注，今天恐怕也不該例外。