我為什么反對(duì)放開(kāi)“外國(guó)人永久居留權(quán)”？
芯智訊-浪客劍
作為一個(gè)科技類(lèi)公眾號(hào)，芯智訊很少針對(duì)非科技類(lèi)相關(guān)的實(shí)事發(fā)表評(píng)論。但是這一次，我們還是決定針對(duì)近日備受爭(zhēng)議的《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)表下我們的看法。
首先聲明一點(diǎn)：我們不反對(duì)出臺(tái)《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例》，來(lái)更好的管理規(guī)范在中國(guó)居留的外國(guó)人。但是對(duì)于此次的意見(jiàn)稿，我們是持反對(duì)態(tài)度的，因?yàn)樵撘庖?jiàn)稿存在很多的“隱患”，不僅沒(méi)有嚴(yán)格的管理，還賦予了不少“超國(guó)民”待遇。
我們雖然并不是專(zhuān)業(yè)的法律界人士，但是在針對(duì)《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿”）仔細(xì)逐條閱讀之后，還是發(fā)現(xiàn)該意見(jiàn)稿確實(shí)存在很多不得不說(shuō)的“問(wèn)題”。
一、取得永久居留權(quán)的外國(guó)人和中國(guó)人有何權(quán)利區(qū)別？
其實(shí)在此次“管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿”發(fā)布之前，我國(guó)在2004年8月就發(fā)布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”）。根據(jù)該辦法規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)永久居留是指外國(guó)人在中國(guó)居留期限不受限制，獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人，可憑有效護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》（可以理解為中國(guó)綠卡）出入中國(guó)國(guó)境。
持有《外國(guó)人永久居留證》的人仍然是外國(guó)人，并非是中國(guó)人，在很多權(quán)利義務(wù)上是有限制的，如沒(méi)有選擇權(quán)和被選舉權(quán)，如果在其國(guó)籍國(guó)與其他國(guó)家犯罪了，也不能享受我國(guó)的庇護(hù)。
隨后在2017年，《外國(guó)人永久居留證件便利化改革方案》發(fā)布，進(jìn)一步降低了外國(guó)人在中國(guó)居留的難度與門(mén)檻。2019年8月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
而與之前的“管理辦法”及改革方案相比，此次的“管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿”在申請(qǐng)條件上變化并不大，更細(xì)化了一些，范圍也增加了一些，同時(shí)也明確了取得永久居留權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)的權(quán)益。在“管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿”第四章的“服務(wù)和待遇”提到了很多條，有一些是與中國(guó)公民相同，但是卻有一些“待遇”似乎超出了國(guó)民待遇。我們相對(duì)簡(jiǎn)化的逐條來(lái)看：
1、各地方政府需要為永久居留外國(guó)人提供通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)、國(guó)情常識(shí)、法律政策咨詢(xún)等社會(huì)融入服務(wù)；
這個(gè)待遇不錯(cuò)，當(dāng)?shù)卣€要包培訓(xùn)取得永久居留權(quán)的外國(guó)人中文。
2、為永久居留外國(guó)人憑外國(guó)人永久居留身份證在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、外匯、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、住宿登記、財(cái)產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)提供便利；
這里我想問(wèn)一句，永久居留外國(guó)人買(mǎi)車(chē)上牌限號(hào)嗎？
3、永久居留外國(guó)人的其他入出境貨物、物品通關(guān)事宜，參照居民旅客規(guī)定辦理；
4、可按照有關(guān)規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審、職業(yè)資格考試和政府設(shè)立的自然科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選；
5、永久居留外國(guó)人對(duì)在中國(guó)境內(nèi)取得的收入，依法納稅并按照規(guī)定在稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具稅收證明或完稅憑證，或者辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案后，可以按照規(guī)定兌換外匯匯往境外。
這一條就很厲害了！在中國(guó)賺的人民幣，可以不受限制的換成外匯匯往境外！這可能會(huì)帶來(lái)更深層次的問(wèn)題（這里就不展開(kāi)說(shuō)了，大家自己想想）。而相比之下，根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》，中國(guó)居民每年每人5萬(wàn)美元購(gòu)匯的額度，并且換匯過(guò)程非常的繁瑣了，監(jiān)管非常嚴(yán)格。
6、永久居留外國(guó)人可以按照有關(guān)規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自用、自住商品住房。永久居留外國(guó)人可以按照住房公積金管理有關(guān)規(guī)定繳存和使用住房公積金，離開(kāi)繳存地時(shí)，可以按照規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。
這條有點(diǎn)含糊，有關(guān)規(guī)定是哪條規(guī)定？我們知道，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在很多城市購(gòu)房都還是有限購(gòu)措施（比如戶(hù)口、社保年限等等），永久居留外國(guó)人是否不受限？
7、永久居留外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在中國(guó)境內(nèi)居留但未工作的，可以按照居留地相關(guān)規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
這條也很厲害！在國(guó)內(nèi)沒(méi)有工作的永久居留外國(guó)人也可以參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。就是不知道，參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢(qián)是全部要自己交，還是政府承擔(dān)一部分？是不是也要繳滿(mǎn)15年？
我們都知道，社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)性的社會(huì)保障，通常資金主要是用人單位和勞動(dòng)者本人繳納，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。也就是說(shuō)，社保繳費(fèi)來(lái)源一部分是個(gè)人、一部分是勞動(dòng)者工作的單位、另一部分是政府財(cái)政補(bǔ)貼。
雖然，國(guó)內(nèi)處于失業(yè)，或者自由職業(yè)的個(gè)人，也可以以“靈活就業(yè)人員”交社保，但是這是有戶(hù)籍限制的，非本區(qū)（縣）戶(hù)籍的失業(yè)人員不能以靈活就業(yè)人員參保。也就是說(shuō)，如果你的戶(hù)口在老家，你就很難在失業(yè)的狀態(tài)下，在其他城市參加社保。但是顯然，永久居留外國(guó)人不受這個(gè)限制，而且甚至可以直接去北上廣找個(gè)住的地方，參加當(dāng)?shù)氐纳绫?，享受?dāng)?shù)氐母＠?/span>
8、適齡永久居留外國(guó)人或隨遷的未成年子女可以在中國(guó)接受義務(wù)教育，不收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。
這條也很不錯(cuò)！不知道是不是不受學(xué)位限制！從“不收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用”這句來(lái)看，應(yīng)該是不受限制。
我們都知道，國(guó)內(nèi)實(shí)施的是九年制義務(wù)教育，但是現(xiàn)在特別是在一二線(xiàn)城市，公立學(xué)校的學(xué)位資源非常的緊張，很多孩子根本搶不到學(xué)位，只能花大價(jià)錢(qián)上私立學(xué)校，無(wú)法真正享受九年制義務(wù)教育的福利。甚至在某些貧困地區(qū)，一些孩子都沒(méi)有條件完成九年制義務(wù)教育。在此背景之下，這條規(guī)定，則意味著原本就緊張的學(xué)位/教育資源，還要騰出一部分照顧永久居留外國(guó)人或隨遷的未成年子女。
9、只有居留地，沒(méi)有戶(hù)口概念
根據(jù)此次的“管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿”來(lái)看，外國(guó)人在某個(gè)城市申請(qǐng)獲得永久居留資格之后，似乎是可以輕松變更居留地的（因?yàn)樵谝庖?jiàn)稿中沒(méi)有看到相關(guān)限制條款），比如之前是在深圳申請(qǐng)獲得永久居留資格，之后換個(gè)北上廣的工作，應(yīng)該就可以將居留地變更到北上廣，享受北上廣的城市福利，社保、住房公積金都可以轉(zhuǎn)過(guò)去。只需要自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)向居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)證件即可。
而這對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)，這是不可想象的。眾所周知，目前國(guó)內(nèi)的戶(hù)籍制度還是比較嚴(yán)格的，特別是對(duì)于北京和上海這兩個(gè)一線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)。別的不說(shuō)，有個(gè)北京戶(hù)口，能在北京參加高考，同樣的學(xué)習(xí)水平，考上大學(xué)本科的概率都要比其他中部省份高出數(shù)倍。
但是，對(duì)于非北京戶(hù)籍的人來(lái)說(shuō)，除非會(huì)投胎，不然要想混個(gè)北京戶(hù)口，簡(jiǎn)直是太難了。比如你想通過(guò)找個(gè)有北京戶(hù)口的男人（女人）結(jié)婚入戶(hù)，那么你需要等到年滿(mǎn)45周歲，結(jié)婚滿(mǎn)10年才能申請(qǐng)。如果你25歲結(jié)婚，那意味著就要等20年！夸張不？不過(guò)這對(duì)于永久居留外國(guó)人來(lái)說(shuō)都不是事。
即便是對(duì)于沒(méi)有永久居留權(quán)的外國(guó)人來(lái)說(shuō)，他最簡(jiǎn)單的方式就是通過(guò)與在北京的居住的中國(guó)公民或者永久居留外國(guó)人結(jié)婚（或者假結(jié)婚），然后只要等5年，就能夠獲得北京的永久居留權(quán)。
顯然，相對(duì)于中國(guó)公民來(lái)說(shuō)，永久居留外國(guó)人不僅擁有很多幾乎與中國(guó)公民同等的權(quán)利，而且還很有很多超出中國(guó)公民的權(quán)益，雖然沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)），在其國(guó)籍國(guó)與其他國(guó)家犯罪了，也不能享受我國(guó)的庇護(hù)。但是，其對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，仍是有著外國(guó)國(guó)籍，所以其在中國(guó)犯罪或出現(xiàn)其他緊急狀況，則可以受到其國(guó)籍國(guó)的庇護(hù)。再加上此次意見(jiàn)稿出來(lái)之前，外國(guó)人在中國(guó)通常都能獲得超越國(guó)民的“特殊關(guān)照”。
比如一些老外犯法處罰很輕或免于處罰（大家可以去百度搜下“5.8事件”），老外丟個(gè)自行車(chē)、丟個(gè)錢(qián)包，相關(guān)部門(mén)不遺余力的幫忙找回，而普通國(guó)人則可能案值不夠，立案都困難。還有老外丟個(gè)手機(jī)，派出所不僅幫忙找回，還給沖話(huà)費(fèi)，這待遇……），這也是為何此次網(wǎng)上針對(duì)意見(jiàn)稿一片反對(duì)之聲的一大原因。
二、關(guān)于申請(qǐng)條件：部分條款過(guò)于寬松、未量化
而廣大網(wǎng)友除了對(duì)于該意見(jiàn)稿賦予的“永久居留權(quán)外國(guó)人”的一些“超國(guó)民”權(quán)益反對(duì)之外，對(duì)于申請(qǐng)條件當(dāng)中的一些“低門(mén)檻”條款以及可能存在的漏洞也是爭(zhēng)論很大。
我們先來(lái)看，申請(qǐng)條件當(dāng)中的第十一條至第十二條，可以看到，這兩條對(duì)于申請(qǐng)的資格的要求還是相當(dāng)高的，都是需要能夠?qū)τ谥袊?guó)的科教文衛(wèi)、公益、經(jīng)濟(jì)、中外友好事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的。
第十三條的要求也挺高，主要是為了引進(jìn)國(guó)家需要的高端專(zhuān)業(yè)人才。不過(guò)，似乎還是缺乏一個(gè)比較明確的標(biāo)準(zhǔn)。
特別是第十三條第（四）則，“根據(jù)本條例第十二條規(guī)定取得永久居留資格的外國(guó)人推薦的專(zhuān)業(yè)人才”即可申請(qǐng)永久居留權(quán)。
從字面上來(lái)看，對(duì)于這個(gè)推薦人似乎根本是沒(méi)有什么要求的，只要是一個(gè)取得了永久居留資格的外國(guó)人，不管他自己是不是人才，他推薦的“專(zhuān)業(yè)人才”，就能申請(qǐng)永久居留權(quán)。那么這個(gè)被推薦的“專(zhuān)業(yè)”人才具體有什么要求呢？
雖然，第十四條有規(guī)定，國(guó)家移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與外交、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化、衛(wèi)生健康、體育等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，針對(duì)第十二和第十三條進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)商確定。但是，在標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有確定的情況下，就推出這個(gè)管理辦法意見(jiàn)稿，似乎有些過(guò)急了。為什么不先確定好，而是等著“打補(bǔ)丁”？
接下來(lái)的第十五條，則是對(duì)于具有以高學(xué)歷、高收入的外國(guó)人申請(qǐng)永久居留資格的要求進(jìn)行細(xì)化?？傮w來(lái)看，對(duì)于學(xué)歷和收入的要求還是挺高的，并且也要求了在中國(guó)實(shí)際工作和居留時(shí)間年限。
確實(shí)，從學(xué)歷來(lái)看，要取得博士研究生學(xué)歷并不容易，但是卻并不是那么稀缺。根據(jù)教育部發(fā)布的《2018 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》報(bào)告顯示，2018年中國(guó)內(nèi)地研究生招收85.80萬(wàn)人，其中，招收博士生9.55萬(wàn)人、碩士生76.25萬(wàn)人。研究生招收人數(shù)較2017年的80.61萬(wàn)上漲了6.44% 。
而且，近年來(lái)中國(guó)很多大學(xué)擴(kuò)大了對(duì)于海外留學(xué)生的招收，標(biāo)準(zhǔn)放寬了很多，這也導(dǎo)致了引入的留學(xué)生的生源質(zhì)量不佳（至少是與國(guó)內(nèi)的研究生相比）。根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，僅2018年，中國(guó)高校招收的國(guó)外博士研究生就多達(dá)25618人。此外，國(guó)外的不知名大學(xué)、野雞大學(xué)的博士研究生，國(guó)內(nèi)也是否認(rèn)可符合申請(qǐng)條件呢？
從收入水平上來(lái)看，如果按照要求最高要求來(lái)看，需要高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資六倍的要求似乎并不低。
以廣東為例，數(shù)據(jù)顯示，2019年廣東省的人均年收入為39014元，按第十五條第（三）款的最低的六倍工資要求，這就需要年收入至少要達(dá)到約23.4萬(wàn)，也就是月均2萬(wàn)不到。這個(gè)要求確實(shí)并不低。
但是，這里需要考慮的是一個(gè)“實(shí)際情況”，那就是，通常母語(yǔ)是英語(yǔ)的外國(guó)人在中國(guó)更容易就業(yè)，也更容易找到“高薪”的工作。這里就不舉例了，國(guó)外“洋垃圾”在國(guó)內(nèi)當(dāng)外教拿高薪的例子很多，網(wǎng)上大把。而且如果工作年限已久比較久，或者屬于重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)或區(qū)域，只是四倍或者三倍于當(dāng)?shù)仄骄べY的要求，那么就更容易達(dá)到了。
另外還有一個(gè)能夠幫外國(guó)人解決“收入”要求問(wèn)題的方式，就是找中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提前準(zhǔn)備下，你要多少收入的一整年的銀行流水都能夠給你搞定，只要支付一定的費(fèi)用即可。真的很簡(jiǎn)單?。?！
第十六條，屬于投資移民的要求，要求連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定，納稅記錄和信用記錄良好。而對(duì)于投資額，比如第（一）款，要求在中國(guó)境內(nèi)投資額達(dá)到1000萬(wàn)人民幣以上，這個(gè)要求很高。不過(guò)，其他條款對(duì)于投資額的要求并未細(xì)化，給了地方政府更多的自主操作空間。
如果說(shuō)前面的條款的門(mén)檻都還算比較高的話(huà)，那么第十七條的以“家庭團(tuán)聚”為由申請(qǐng)的門(mén)檻就比較低了。雖然看起來(lái)并不容易，比如要求配偶是中國(guó)公民或者永久居留權(quán)的外國(guó)人，并且婚后在中國(guó)境內(nèi)共同生活5年，并且實(shí)際居留累計(jì)不少于9個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所。但是實(shí)際上，這里面的可操作空間很大。
此前在國(guó)內(nèi)為了房產(chǎn)、為了避稅等經(jīng)濟(jì)利益，而假結(jié)婚、假離婚的事情就已經(jīng)是不勝枚舉，那么如果獲得中國(guó)永久居留權(quán)對(duì)于某些外國(guó)人有利，那么自然就會(huì)滋生出，申請(qǐng)人通過(guò)與中國(guó)公民或已取得永久居留權(quán)的外國(guó)人假結(jié)婚的方式來(lái)獲取永久居留權(quán)的交易。更為關(guān)鍵的是，這對(duì)于申請(qǐng)人沒(méi)有任何的學(xué)歷和收入的要求。這也給一些中介機(jī)構(gòu)很大的操作空間。
比如一位中國(guó)籍或已取得中國(guó)永久居留權(quán)的單身（或離異）女性（或男性），其不準(zhǔn)備在5年內(nèi)結(jié)婚，那么這里就會(huì)有尋租空間，外國(guó)申請(qǐng)人可以通過(guò)與其假結(jié)婚，5年后即可獲得永久居留權(quán)。
有人說(shuō)，為了個(gè)永久居留權(quán)的身份，個(gè)人根本不值得去這么操作，但是，不要忘了第十七條的第（二）和第（三）款。在外國(guó)申請(qǐng)人取得永久居留權(quán)之后，其未滿(mǎn)十八周歲的子女即可獲得永久居留權(quán)，并且其年滿(mǎn)六十周歲的境外無(wú)直系親屬的老人，只需在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住5年（每年實(shí)際居留累計(jì)不少于九個(gè)月）也可獲得永久居留權(quán)。
也就是說(shuō)，個(gè)人通過(guò)假結(jié)婚并不僅僅是自己可獲得永久居留權(quán)，同時(shí)也能幫助其小孩及老人也獲得永久居留權(quán)?？芍^是一人“永居”、全家“永居”。
當(dāng)然，如果真要把老人帶過(guò)來(lái)也并不容易，需要先在中國(guó)居住5年，并且海外無(wú)直系親屬（不過(guò)，申請(qǐng)前，全都把直系親屬帶到中國(guó)來(lái)是不是就OK了？）。但是，幫助未成年子女獲得永居權(quán)則幾乎是零成本的。
特別是第十九條，“外國(guó)人因其他正當(dāng)理由需要在中國(guó)境內(nèi)永久居留的，可以申請(qǐng)永久居留資格。”這條更是很糊不清，什么叫“其他正當(dāng)理由需要”？如何解讀？沒(méi)有明確就會(huì)存在很大的尋租空間。
雖然此次的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》當(dāng)中的外國(guó)人永久居留權(quán)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)相比2004年就頒布的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》來(lái)說(shuō)，并未有太大的改變，只不過(guò)范圍更寬了一些。
但是，相比2004年的中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去的了16年了，現(xiàn)在的中國(guó)的實(shí)力相比之前也已經(jīng)是提高了非常多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活水平，社會(huì)福利待遇等都方方面面都有了很大的提升，這對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家的人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是具有了較大的吸引力。
但是此次提出的意見(jiàn)稿，對(duì)于“外國(guó)人永久居留權(quán)”申請(qǐng)門(mén)檻卻不僅沒(méi)有相應(yīng)的提高，而且仍存在很多的漏洞和含糊不清的地方，同時(shí)還讓“永久居留權(quán)”擁有很多“超國(guó)民”待遇。
如此這樣，怎能不讓網(wǎng)友拼命的反對(duì)？
三、中國(guó)真的需要大力引進(jìn)移民嗎？
眾所周知，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)，再加上人口出生率的下滑，未來(lái)幾年勞動(dòng)力可能將會(huì)出現(xiàn)短缺。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國(guó)大陸總?cè)丝谝淹黄?4億人，為140005萬(wàn)人，其中，60周歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到2.54億人（2018年約為2.49億），占總?cè)丝诘?8.1%。65周歲及以上人口已達(dá)約1.76億人，較上年（2018年約為1.67億）新增945萬(wàn)人；占總?cè)丝诘?2.6%，較上年（2018年約為11.9%）新增0.7個(gè)百分點(diǎn)。
而根據(jù)聯(lián)合國(guó)新的標(biāo)準(zhǔn)，65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入“老齡化社會(huì)”；65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)14%，則進(jìn)入了“老齡社會(huì)”。比例達(dá)20%，則進(jìn)入“超老齡社會(huì)”。顯然，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”，距離“老齡社會(huì)”也僅有一步之遙。
與此同時(shí)，中國(guó)的人口出生率和自然增長(zhǎng)率卻在持續(xù)的下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，繼2018年中國(guó)出生人口下降200萬(wàn)后，2019年中國(guó)出生人口再度下降58萬(wàn)人至1465萬(wàn)人，人口出生率為1.048%；死亡人口998萬(wàn)人，人口死亡率為0.714%；人口自然增長(zhǎng)率為0.334%。
而2019年出生人口下滑幅度的降低，主要是得益于二孩政策的放開(kāi)。但是，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，由于生育堆積效應(yīng)逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑，再加上住房教育醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、機(jī)會(huì)成本高抑制生育行為，“生得起、養(yǎng)不起”已成為抑制生育的重要因素，未來(lái)中國(guó)人口出生量仍將持續(xù)下滑。預(yù)計(jì)至2030年中國(guó)出生人口將進(jìn)一步降至不到1100萬(wàn)。
需要指出的是，未來(lái)幾年之內(nèi)，中國(guó)可能就將進(jìn)入“老齡社會(huì)”，但是即便是現(xiàn)在計(jì)劃生育全面放開(kāi)，仍需要等待近20年，這部分新增的人口才能成為勞動(dòng)力，更何況二孩政策的放開(kāi)目前所看到的作用也并不十分明顯。這也意味著未來(lái)20多年中國(guó)的勞動(dòng)力必然是會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的短缺，特別對(duì)于屆時(shí)已步入“老齡社會(huì)”，甚至是“超老齡”社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)。
在此背景之下，有學(xué)者提出引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力以填補(bǔ)中國(guó)勞動(dòng)力的不足。而這也或許是推動(dòng)此次《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)的一個(gè)重要原因。
不過(guò)，需要指出的是，未來(lái)幾年內(nèi)中國(guó)的勞動(dòng)力應(yīng)該還是足夠的，而且國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題也依然是突出的。不是很多工作找不到人，而是很多人找不到工作。
比如，近年來(lái)，隨著大學(xué)的大力擴(kuò)招，中國(guó)每年畢業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量龐大，2019屆的高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到834萬(wàn)人，比2018年的820萬(wàn)人還多14萬(wàn)人，就業(yè)壓力非常的大，而且就業(yè)率整體上也一直是在下滑當(dāng)中。
根據(jù)麥可思研究院對(duì)15.2萬(wàn)名2018屆大學(xué)生畢業(yè)半年后培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)布的《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2018屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率為91.5%，相比2014年下滑了0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，本科畢業(yè)生就業(yè)率（91.0%）持續(xù)緩慢下降，較2014屆（92.6%）下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，較2014屆（91.5%）上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
圖：2014～2018屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率變化趨勢(shì)
雖然，未來(lái)十多年，中國(guó)的勞動(dòng)力缺口會(huì)逐漸擴(kuò)大，引進(jìn)國(guó)外移民確實(shí)有助于中國(guó)解決未來(lái)的勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。但是，我們認(rèn)為，在工業(yè)4.0、智能制造、人工智能等技術(shù)的推動(dòng)之下，以及低端制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)之下，中國(guó)下一階段所需要的的勞動(dòng)力更多的是“高質(zhì)量的勞動(dòng)力”，需要的是高素質(zhì)、高學(xué)歷、稀缺性技術(shù)型人才以及高附加值人群。因此，外國(guó)人永久居留政策應(yīng)該是要有足夠高的門(mén)檻。
尤其是，在針對(duì)國(guó)人的《計(jì)劃生育》政策沒(méi)有取消的前提下，一邊限制國(guó)人的生育，一邊大力引入“永久居留外國(guó)人”。放眼全球，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家在在開(kāi)放引進(jìn)移民的同時(shí)，還限制本國(guó)公民生育。
另外，永久居留外國(guó)人的生育不受限制，且未成年子女和60歲老人還能隨遷獲得永久居留權(quán)，還能夠享受中國(guó)的義務(wù)教育和社保、養(yǎng)老政策。
這樣的政策本身就是矛盾的，并且對(duì)于國(guó)人是非常不公平的。要知道，現(xiàn)在國(guó)人要生二孩，也還是要申請(qǐng)的，如果超生，更是要交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。
從中國(guó)的社會(huì)效益角度來(lái)看，這也意味著，中國(guó)引入一個(gè)擁有永久居留權(quán)的勞動(dòng)力，可能需要承擔(dān)三四個(gè)無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值的人口所需要消耗的社會(huì)資源。顯然，如果不是引入的高附加值的人才，這筆賬怎么算都是入不敷出的虧本買(mǎi)賣(mài)?。。?/span>
四、2019年中國(guó)移民遷出數(shù)全球第三，如何留住人才及高凈值人群才是關(guān)鍵
根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)人口司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全球最主要的5個(gè)移民輸出國(guó)分別為印度(1800萬(wàn))、墨西哥(1200萬(wàn))、中國(guó)(1100萬(wàn))、俄羅斯(1000萬(wàn))和敘利亞(800萬(wàn))。
而全球全球10大移民接收國(guó)接納了近一半的全球移民，其中美國(guó)接收5100萬(wàn)移民，占移民總數(shù)約19%；德國(guó)和沙特各接收1300萬(wàn)，俄羅斯1200萬(wàn)，英國(guó)1000萬(wàn)，阿聯(lián)酋900萬(wàn)，法國(guó)、加拿大和澳大利亞各約800萬(wàn)，意大利600萬(wàn)。從移民接收地區(qū)來(lái)看，歐洲接收的移民人數(shù)最多，達(dá)到8200萬(wàn)人，北美接收5900萬(wàn)移民排名第二。
顯然從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，最受移民歡迎的地區(qū)是北美和歐洲。
回過(guò)頭來(lái)看中國(guó)，2019年中國(guó)移民遷出人數(shù)排名全球第三，2019年有1100萬(wàn)人移民了海外，相比2018年的約1000萬(wàn)人再度增長(zhǎng)（其中，2018年遷出到美國(guó)就超過(guò)200萬(wàn)人）。
而從凈移民數(shù)來(lái)看，中國(guó)自1997年之后，凈移民人口數(shù)是呈現(xiàn)出持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)的，也就說(shuō)遷出數(shù)量遠(yuǎn)大于遷入數(shù)量，并且這個(gè)差值2002-2017年來(lái)都是在約170萬(wàn)-220萬(wàn)人上下。
△1952-2017年中國(guó)凈移民人口走勢(shì)圖（注：凈移民是該時(shí)期內(nèi)的凈移民總數(shù)，即移居到國(guó)外的移民總數(shù)減去每年移居到國(guó)內(nèi)的移民數(shù)量，其中既包括常住居民也包括非常住居民。數(shù)據(jù)是五年的估計(jì)值。在估算凈移民數(shù)量時(shí)，聯(lián)合國(guó)人口司考慮到了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的以往移民歷史、一個(gè)國(guó)家的移民政策，以及近期內(nèi)大量涌入的難民。用于計(jì)算這些官方估計(jì)值的數(shù)據(jù)有多種來(lái)源，包括邊境統(tǒng)計(jì)資料、管理記錄、調(diào)查以及人口普查。在由于缺乏足夠數(shù)據(jù)而無(wú)法作出官方估計(jì)值的情況下，凈移民是通過(guò)平衡方程得出的。）
為什么中國(guó)的凈移民數(shù)持續(xù)上升呢？正所謂，人往高處走水往低處流。這個(gè)話(huà)題就不展開(kāi)討論了！我們簡(jiǎn)單看兩組數(shù)據(jù)吧：
根據(jù)亞非銀行（Afrasia Bank）發(fā)布的一份2018年全球高凈值人群的移民報(bào)告顯示，中國(guó)是高凈值人群移出人數(shù)最多的國(guó)家，遠(yuǎn)超排名第二的俄羅斯。即便是以移出率來(lái)看，也高于巴西、印尼、印度等發(fā)展中國(guó)家。而讓全球富人更喜愛(ài)的移民國(guó)家則是澳大利亞和美國(guó)。
△2018年高凈值人群移出人數(shù)前九國(guó)家
根據(jù)教育部公布的《2018年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2018年年底，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)585.71萬(wàn)人，已經(jīng)完成學(xué)業(yè)的432.32萬(wàn)人，其中，有365.14萬(wàn)人完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%，而剩下的近70多萬(wàn)留學(xué)人員則選擇了在國(guó)外工作或生活。
△2007-2018年中國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)與留學(xué)回國(guó)人數(shù)（來(lái)源：公開(kāi)資料整理）
顯然，一直以來(lái)，中國(guó)的高凈值人群和人才確實(shí)是存在流失的問(wèn)題。當(dāng)然最近幾年，隨著中國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海外人才有回流中國(guó)的趨勢(shì)。但是從大的趨勢(shì)上來(lái)看，北美和歐洲仍然是高端人才和高凈值人才的首選之地。
因此，對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何營(yíng)造出一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，止住本國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的高凈值人群和高端人才外流，才是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如果本國(guó)內(nèi)的高凈值人群和高端人才都止不住外流，又如何能夠吸引國(guó)外的高端人才和高凈值人群真正愿意在中國(guó)“永久居留”呢？
而如何才能留住本國(guó)人才和高凈值人群，同時(shí)吸引國(guó)外高質(zhì)量人才和高凈值人群的流入，并不是這個(gè)《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，或者放寬外國(guó)人永久居留門(mén)檻所能夠解決的。
而且，如果擁有永久居留權(quán)的外國(guó)人，能夠與中國(guó)公民一樣的在中國(guó)工作生活，而且還能享受很多“超國(guó)民”的待遇（可參照前面第一部分內(nèi)容），那么恐怕會(huì)加速本國(guó)人才和高凈值人群的外流，因?yàn)閾Q個(gè)外國(guó)國(guó)籍，不但可以享受該國(guó)的便利，回來(lái)中國(guó)再拿個(gè)永久居留權(quán)，可以完全不影響在國(guó)內(nèi)工作、賺錢(qián)和生活，還能享受更多的“超國(guó)民”的便利，何樂(lè)而不為？
五、來(lái)中國(guó)的都是哪些外國(guó)移民？
根據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告2018》的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸地區(qū)國(guó)際移民占總?cè)丝诒戎厝允鞘澜缱畹汀＜词拱顺錾谙愀酆桶拈T(mén)地區(qū)但在大陸生活的人的數(shù)量，在中國(guó)大陸地區(qū)也只有約100萬(wàn)境外遷入移民，遷入大陸的境外出生人口（包括港澳居民在內(nèi)）僅占中國(guó)總?cè)丝诘?.07%。
而在這遷入中國(guó)大陸地區(qū)的約100萬(wàn)國(guó)外移民當(dāng)中，留學(xué)生占據(jù)了很大一部分比例。
自2010年中國(guó)教育部出臺(tái)的“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”之后，國(guó)內(nèi)高校加大了對(duì)于海外留學(xué)生的招收力度，來(lái)華留學(xué)外籍學(xué)生數(shù)量也不斷增加，教育部也預(yù)備將中國(guó)于2020年打造成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)。
根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量就達(dá)到44.3萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)11.3%，較2004年的數(shù)量（11.1萬(wàn)），增加了近3倍，接收留學(xué)生的高校則從660所增長(zhǎng)到829所。而2018年招收的留學(xué)生數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)到了49.2185萬(wàn)人，比2017年增加了3013人，接收的學(xué)校增加到了1004所高校。(以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū))
△各高校招收留學(xué)生數(shù)量（這應(yīng)該是2018年的數(shù)據(jù)）
而2018年招收的這49萬(wàn)多留學(xué)生當(dāng)中，來(lái)自亞洲學(xué)生總數(shù)為295,043人，占59.95%；非洲學(xué)生總數(shù)為81562人，占16.57%；歐洲學(xué)生總數(shù)為73618人，占14.96%；美洲學(xué)生總數(shù)為35733人，占7.26%；大洋洲學(xué)生總數(shù)為6229人，占1.27%。雖然，來(lái)自非洲的留學(xué)生占比沒(méi)有想象中的那么高，但是其占比也位于第二，并且人數(shù)也超過(guò)了8萬(wàn)多人。而這則與近兩年，國(guó)家大力發(fā)展留學(xué)生教育以及一帶一路的大背景密切相關(guān)。
需要指出的是，國(guó)內(nèi)一些高校，由于盲目追求留學(xué)生的招收數(shù)量，不僅大比例地對(duì)外來(lái)留學(xué)生全免學(xué)費(fèi)，而且提供免費(fèi)的優(yōu)越的居住環(huán)境，每年還提供高額的生活費(fèi)補(bǔ)貼（有報(bào)道稱(chēng)，有些高校補(bǔ)貼高達(dá)10萬(wàn)元以上，相比之下，某國(guó)內(nèi)頂尖高校發(fā)放的博士生津貼僅為每月兩三千元，直到 《提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告后，才大幅提高），最后掛科都可以畢業(yè)，更導(dǎo)致整體素質(zhì)堪憂(yōu)。更令人無(wú)語(yǔ)的是，某些高校還特地為留學(xué)生推出了學(xué)伴制度。這些網(wǎng)上此前已有過(guò)爭(zhēng)論，此處不再展開(kāi)。
由于來(lái)中國(guó)的留學(xué)生大多數(shù)都是來(lái)自于相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家（2019年來(lái)華 留學(xué)生數(shù)量排名前15的國(guó)家為：韓國(guó)50,600人，泰國(guó)28,608人，巴基斯坦28,023人，印度23,198人，美國(guó)20,996人，俄羅斯19,239人，印度尼西亞15,050人，老撾14,645人，日本14,230人，哈薩克斯坦11,784人，越南11,299人，孟加拉10,735人，法國(guó)10,695人，蒙古10,158人，馬來(lái)西亞9,479人，這其中除了韓國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)之外，11個(gè)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，此外還有81562人的非洲學(xué)生），再加上近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，較多的來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后都傾向于留華工作。
根據(jù)踏石期刊網(wǎng)的報(bào)道顯示，“2001年，北京語(yǔ)言大學(xué)針對(duì)本校學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)近三分之一的國(guó)際學(xué)生想留在中國(guó)工作；2009年，北京大學(xué)進(jìn)行了類(lèi)似的調(diào)查，結(jié)果顯示82.7%的國(guó)際學(xué)生選擇來(lái)華留學(xué)的主要原因是“將來(lái)想從事與中國(guó)有關(guān)的工作”。2016年，首屆來(lái)華留學(xué)人才招聘會(huì)收集的數(shù)據(jù)顯示，參與招聘會(huì)的國(guó)際學(xué)生中，希望留在中國(guó)工作的比例高達(dá)95%。”
除了留學(xué)生群體之外，還有50萬(wàn)左右的因經(jīng)商、務(wù)工、居住等事由遷入中國(guó)的外國(guó)移民。而這其中，除了比較多的中國(guó)周邊的亞洲、東南亞國(guó)家遷入的外國(guó)人之外，還有很多則是來(lái)自于非洲，而這部分非洲人，很大一部分聚居于廣州。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣州一直是出口加工和制造的“世界工廠(chǎng)”，為世界各地生產(chǎn)各種廉價(jià)商品。“中國(guó)制造”的標(biāo)志遍布世界各地。當(dāng)時(shí)，非洲許多國(guó)家缺乏物質(zhì)資源，許多地方依賴(lài)進(jìn)口。結(jié)果，廣州成了非洲人買(mǎi)賣(mài)商品（特別是服裝）、賺取差價(jià)的“圣地”。
根據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》于2007年12月13日刊發(fā)的《廣州黑人“部落”全記錄》稱(chēng)：據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，在中非貿(mào)易熱潮的帶動(dòng)下，在廣州的非洲人每年以30%-40%的速度遞增。
而根據(jù)人廣州公安局出入境的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2014年10月底，在廣州居住的外籍人士11.8萬(wàn)人，其中非洲人約1.6萬(wàn)左右（常住人口4092人，臨時(shí)來(lái)廣州1.19萬(wàn)人），歐美日韓國(guó)家人員占大多數(shù)。截至2017年4月25日，廣州的非裔合法人員約占廣州外國(guó)人總?cè)丝冢?8000人）的17%，即14960人。
但是，也有報(bào)道稱(chēng)，廣州黑人總數(shù)已達(dá)20萬(wàn)人（坊間更有傳聞稱(chēng)有30萬(wàn)黑人），其中黑人男性占了90%以上。而傳聞的人數(shù)與官方數(shù)據(jù)上的巨大差距，主要是因?yàn)椋渲写蠖鄶?shù)黑人并非從廣州口岸入境，且大多是非法入境或者簽證過(guò)期，這也使得很多黑人變成了“黑戶(hù)”。
不過(guò)，近兩年來(lái)，國(guó)家也在大力打擊“三非”外籍人員。據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì)顯示，2019年全年共查驗(yàn)出入境人員6.7億人次、同比上升3.8%；查獲、遣返“三非”人員同比上升25%、55%。
總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)上面的數(shù)據(jù)我們可以看出，在目前的外來(lái)移民當(dāng)中，非洲人群所占的比例并不是最高的，要排名次的話(huà)，應(yīng)該是在亞洲之后。但是不可否認(rèn)的是，相對(duì)于其他一些亞洲發(fā)展中國(guó)家的在華留學(xué)生或者移民來(lái)說(shuō)，取得中國(guó)永久居留權(quán)，對(duì)于非洲在華移民的吸引力更大。
畢竟相對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)，隨著近年來(lái)中國(guó)整體國(guó)力的快速發(fā)展，中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、醫(yī)療水平、居住環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、治安、交通便利性、物資豐富程度等方方面面，即便是與北美以及部分歐洲國(guó)家相比，也不遑多讓。特別是在“一帶一路”的持續(xù)推動(dòng)之下，中國(guó)對(duì)于非洲的影響力也與日俱增，政府也針對(duì)很多非洲國(guó)家出臺(tái)了很多幫扶支持政策，這也深刻影響了非洲人的移民選擇。
而如果繼續(xù)沿用2004年的外國(guó)人永久居留權(quán)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，并且新的意見(jiàn)稿，還賦予了“外國(guó)人永久居民”更多的“超國(guó)民”待遇，那么未來(lái)必然會(huì)吸引更多的非洲移民的涌入。再加上非洲黑人在中國(guó)的風(fēng)評(píng)及口碑較差，也難怪網(wǎng)友們會(huì)紛紛暴起，反對(duì)此次關(guān)于“永久居留權(quán)”的意見(jiàn)稿。
六、情況并沒(méi)有大家想象的那么糟
通過(guò)前面五個(gè)部分的介紹，以及相關(guān)數(shù)據(jù)的展示，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前進(jìn)入中國(guó)的移民應(yīng)該仍然還是以亞洲為主，非洲僅排在第二位，但是隨著中國(guó)對(duì)于非洲人的吸引力正在快速提升，因此，“外國(guó)人永久居留權(quán)”的開(kāi)放，如果不提高門(mén)檻，堵住漏洞，那么無(wú)疑將會(huì)引入大批的非洲移民。
特別是第十七條，沒(méi)有任何學(xué)歷、收入水平上的限制，只要配偶是居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民或永久居留外國(guó)人，婚后共同生活五年即可獲得永久居留權(quán)。這似乎是為眾多非洲移民提供了一個(gè)相對(duì)容易的成為中國(guó)“永久居民”的途徑。
還是舉前面提到的例子，比如一個(gè)已婚并擁有兩三個(gè)未成年孩子的非洲大叔，想要全家獲得中國(guó)的“永久居留權(quán)”，可以這樣操作：
先在其國(guó)籍國(guó)與原配離婚（可能離不離都無(wú)所謂，鬼知道中國(guó)政府是否真的能查證他有沒(méi)離婚，是否單身），然后到中國(guó)工作，找個(gè)中國(guó)女人結(jié)婚（假的真的都行），等待5年之后，即可取得永久居留權(quán)。然后他就能通過(guò)第十七條第（二）款，成功幫自己在非洲的未成年小孩取得中國(guó)“永久居留權(quán)”。然后他再離婚，把原配接到中國(guó)，與原配結(jié)婚，再過(guò)5年，依據(jù)第十七條第（二）款提出申請(qǐng)，原配即可獲得中國(guó)“永久居留權(quán)”。而在其與原配復(fù)婚的同時(shí)，把父母也接過(guò)來(lái)，居住滿(mǎn)5年且滿(mǎn)60周歲之后，再搞個(gè)“其父母在其所屬?lài)?guó)籍國(guó)無(wú)直系親屬”的證明（實(shí)在不行，讓直系親屬全都來(lái)中國(guó)，搞永居權(quán)），然后其父母即可即可依據(jù)第十七條第（三）條申請(qǐng)永久居留權(quán)。只要十年時(shí)間，其全家都可由非洲居民成功變身中國(guó)“永久居民”。
也就是說(shuō)，如果現(xiàn)在的這個(gè)外國(guó)人永久居留政策意見(jiàn)稿，不堵住漏洞，就付諸施行的話(huà)，我們引入一個(gè)非洲勞動(dòng)力，5年之后，可能就會(huì)帶來(lái)兩三個(gè)非勞動(dòng)力（未成年的孩子，非洲人一般都比較能生，孩子比較多，另外由于外籍身份，目前還不受計(jì)劃生育限制），可享受中國(guó)的義務(wù)教育，再過(guò)5年，可能還會(huì)帶來(lái)兩個(gè)60歲及以上的老人，在中國(guó)養(yǎng)老。
另外，即使這個(gè)非洲大叔是單身，在其自身取得永久居留權(quán)之后，他還能通出租自己的“5年婚姻時(shí)間”，幫助其他外國(guó)婦女獲得中國(guó)永久居留權(quán)，而且還能賺一筆。
如果非洲黑人真的通過(guò)這個(gè)途徑，敞開(kāi)來(lái)搞，這無(wú)疑將會(huì)產(chǎn)生5年一次裂變效應(yīng)！即使最初以1000人為基數(shù)（現(xiàn)在官方統(tǒng)計(jì)的廣州常住黑人就過(guò)萬(wàn)了，每年招收的非洲留學(xué)生就有8萬(wàn)多人），保守按2倍裂變，50年的時(shí)間，10次裂變就是102.4萬(wàn)，而且這還沒(méi)有考慮帶上老人孩子隨遷過(guò)來(lái)的，如果這也考慮進(jìn)去，按每5年1變3的3倍裂變，50年10次裂變，就將達(dá)到驚人的5904.9萬(wàn)，足夠把非洲大部分國(guó)家全部搬空了?。?！
當(dāng)然以上只是比較夸張的推演，國(guó)家也不可能坐視這種瘋狂的情況發(fā)生的。
在意見(jiàn)稿的第七條就有提到，“國(guó)家建立外國(guó)人永久居留政策定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。必要時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)人永久居留資格實(shí)行定額審批制度。”也就是說(shuō)，一旦超過(guò)一定的閾值，國(guó)家會(huì)對(duì)每年授予的“永久居留權(quán)”數(shù)量額度進(jìn)行控制。
另外，芯智訊通過(guò)查詢(xún)國(guó)家移民管理局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，公安部?jī)H批準(zhǔn)了1576名外國(guó)人在中國(guó)永久居留，雖然較上一年度增長(zhǎng)了163%，但是這個(gè)數(shù)量并不多。絕對(duì)沒(méi)有大家想象的那么多。
不過(guò)，近兩年，這個(gè)永久居留的批準(zhǔn)數(shù)增長(zhǎng)很快，僅2018年上半年，公安部就批準(zhǔn)2409名外國(guó)人在華永久居留，同比增長(zhǎng)109%。如果按照每年100%增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2019年就將有近萬(wàn)外國(guó)人獲得批準(zhǔn)中國(guó)永久居留權(quán)。
如果現(xiàn)在不加以限制的是話(huà)，按照每年100%的增長(zhǎng)率，2019年之后，可能只需6年，取得永久居留權(quán)的外國(guó)人的數(shù)量將突破百萬(wàn)。50年后會(huì)是多少？不敢想！
當(dāng)然即使不去限制，這個(gè)增長(zhǎng)率可能不會(huì)持續(xù)維持100%這么高，但是即便按照50%的增長(zhǎng)率，也只需9年時(shí)間，獲得永久居留權(quán)的外國(guó)人也將超過(guò)百萬(wàn)。
而一旦國(guó)內(nèi)的外國(guó)永居人口超過(guò)百萬(wàn)，特別是某一族群人口達(dá)到足夠的規(guī)模，那么未來(lái)可能將不可避免的會(huì)提出政治訴求。另外大量移民的涌入，還將會(huì)引發(fā)與中國(guó)原住居民在宗教信仰、文化認(rèn)同、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)等方方面面的問(wèn)題。特別是對(duì)于中國(guó)這一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的非移民國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種沖擊恐怕難以接受。雖然當(dāng)國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)上升期的時(shí)候，這些矛盾可能會(huì)不易表現(xiàn)出來(lái)，而當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的時(shí)候，這些矛盾將會(huì)變得更為激烈，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的內(nèi)部沖突，乃至引發(fā)國(guó)家安全問(wèn)題。現(xiàn)在歐洲多國(guó)（比如法國(guó)）所暴露的移民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，就是很好的警示。我們應(yīng)該吸取他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，沒(méi)必要再“摸著石頭過(guò)河”。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在該做的應(yīng)該是進(jìn)一步提高外國(guó)人永久居留權(quán)的申請(qǐng)門(mén)檻，而不是繼續(xù)去沿用2004年的老的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要進(jìn)一步的去封堵漏洞（特別是第十七條的以“家庭團(tuán)聚”為由申請(qǐng)的門(mén)檻，以及永久居留外國(guó)人可以不受限制的將在中國(guó)取得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)外），取消外國(guó)永久居民的“超國(guó)民待遇”，并且盡早實(shí)行配額制。
我們確實(shí)需要引進(jìn)勞動(dòng)力，但是更需要引進(jìn)的是高端的人才和高凈值人群。同時(shí)，我們也需要從根本上解決本國(guó)公民的生養(yǎng)問(wèn)題，讓國(guó)人敢生、敢養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)于自身人才的培養(yǎng)，提供良好的環(huán)境和保障，留住自己的人才和高凈值人群。
最后說(shuō)一句，中華民族的偉大復(fù)興，還是需要中華民族自己來(lái)完成！指望靠外援是行不通的！不信，你看中國(guó)足球！