“永居條例”幕后推動(dòng)者的政治路線圖
陳 清
司法部于2020年2月27日凌晨發(fā)布的《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“永居條例”），近日在網(wǎng)上引發(fā)頗不尋常的一致抨擊。從普通網(wǎng)民到法學(xué)專家，再到《檢察日?qǐng)?bào)》等核心官媒，普遍持擔(dān)憂和反對(duì)態(tài)度。對(duì)于“永居條例”的具體意見(jiàn)，各方面評(píng)論文章已經(jīng)論述得較為充分，我就不再贅述，本篇文章重點(diǎn)審視一下“永居條例”立法原則出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤的幕后隱情。
諸多公開(kāi)報(bào)道組成的信息鏈顯示，“永居條例”的重要推動(dòng)者——前加拿大籍外交官王輝耀在2008年創(chuàng)辦的CCG中國(guó)與全球化中心智庫(kù)已經(jīng)背離智庫(kù)的客觀中立原則，有成為利益團(tuán)體游說(shuō)工具的趨勢(shì)，而其積極推銷的政治路線圖（成立移民局→“永居條例”立法降低門檻→引入東盟勞動(dòng)力→接收難民→修改《國(guó)籍法→允許雙重國(guó)籍），將嚴(yán)重威脅中國(guó)的長(zhǎng)治久安。
CCG公開(kāi)在中國(guó)科學(xué)院院刊刊文炫耀其實(shí)行美式的“旋轉(zhuǎn)門”制度（http://www.bulletin.cas.cn/publish_article/2016/8/20160806.htm 《社會(huì)智庫(kù)如何利用運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)揮政策影響力》），稱“CCG吸納了20多名前政府高級(jí)別官員加入任職，并通過(guò)大量上報(bào)內(nèi)參和參與政府課題、政府會(huì)議影響政策，CCG領(lǐng)導(dǎo)和外部專家擔(dān)任政協(xié)委員、人大專家顧問(wèn)、民主黨派成員增加智庫(kù)影響力。其中，CCG主任王輝耀在2015年初被聘為國(guó)務(wù)院參事。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)來(lái)自社會(huì)智庫(kù)的專家擔(dān)任這一職務(wù)。由此，CCG參與到國(guó)務(wù)院參事室的建議渠道中。”這些全方位的資源整合，讓CCG得以在政府政策起草過(guò)程和兩會(huì)提案兩大途徑中有力地推銷CCG制定的政策路線圖。
在上述同篇論文中，王輝耀提到其成果：CCG關(guān)于建立移民局和世界人才組織的建議也得到了有關(guān)部門的采納。其中，《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，特別提到“進(jìn)一步完善國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置”。
王輝耀于2017年在接受《僑報(bào)》的一篇專訪中，更完整地陳述了他關(guān)于外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例甚至是修改國(guó)籍法接受雙重國(guó)籍的各種“要求”（[http://ny.uschinapress.com/m/spotlight/2017/03-05/115082.html 《王輝耀:如何為中國(guó)綠卡松綁》）：1.與其他國(guó)家相比，比如美國(guó)和加拿大，中國(guó)還差的很多，而且綠卡申請(qǐng)的條件也應(yīng)該進(jìn)一步放寬。2.擴(kuò)大在華永久居留申請(qǐng)者聘雇單位類型范圍，降低保持在華永久居留資格的最低時(shí)限要求。3.提前綠卡發(fā)放時(shí)間。4.建立中國(guó)移民局，應(yīng)將“公安部”改為“外國(guó)人永久居留主管部門（移民局）”。5.允許有意向來(lái)華發(fā)展的外籍高層次人才直接在海外申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留， 免去先到中國(guó)住滿一定期限的要求。6.加強(qiáng)醫(yī)療、保險(xiǎn)和子女教育等一系列保障。7.應(yīng)建立華僑身份證制度。8.研究外籍華人申請(qǐng)雙重國(guó)籍制度。9.對(duì)于海外華人而言，要建立華裔卡制度。10.制定更靈活的留學(xué)生在華實(shí)習(xí)和工作簽證制度。應(yīng)該進(jìn)一步加大留學(xué)生工作簽證的發(fā)放力度。
此外，王輝耀還曾多次在媒體公開(kāi)提議中國(guó)應(yīng)該接收難民和東盟勞動(dòng)力移民。2015年，王輝耀說(shuō)：“雖然一些人狹隘地對(duì)于難民有著歧視眼光，但中國(guó)自古有著‘有朋自天下來(lái)’、仁愛(ài)、性善、兼愛(ài)的傳統(tǒng)文化。中國(guó)大規(guī)模接收難民的歷史早已有之。面對(duì)敘利亞難民危機(jī)，中國(guó)也可伸出援助之手，對(duì)難民營(yíng)提供人道主義援助，甚至宣布接收少量國(guó)際難民來(lái)中國(guó)，體現(xiàn)一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任和主張人類命運(yùn)共同體的新型大國(guó)形象。”（https://m.hexun.com/news/2015-09-15/179103971.html ）2016年，王輝耀說(shuō)：“‘中國(guó)不是移民國(guó)家’的說(shuō)法是一個(gè)極大的誤解。在接收難民方面，國(guó)際移民組織的很多成熟經(jīng)驗(yàn)可以供中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，幫助中國(guó)更有條理、更規(guī)范地接收難民。中國(guó)也到了深度參與全球治理的時(shí)候了，中國(guó)希望承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，這里面必然要包括接收難民。”（https://xw.qq.com/news/20160706003401/NEW2016070600340100 ）2016年11月，由國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)暨新‘巴山輪’會(huì)議·2016”上，王輝耀在演講中稱，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，但是東盟具有豐富的勞動(dòng)力人口。可以通過(guò)人力資源的互動(dòng)，放寬我們的簽證。人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。（http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201611/26/t20161126_18172529.shtml ）
2012年3月，王輝耀曾對(duì)香港《明報(bào)》坦白他推進(jìn)外國(guó)人永久居留放低門檻是鋪墊修改《國(guó)籍法》打開(kāi)雙重國(guó)籍口子的權(quán)宜之計(jì)?！睹鲌?bào)》報(bào)道：“王輝耀曾就中國(guó)是否可以實(shí)行‘雙重國(guó)籍’政策這一議題提出過(guò)建議。他在去年的兩會(huì)上提交的建言書中建議修改國(guó)籍法，采用港澳臺(tái)地區(qū)針對(duì)雙重國(guó)籍的默認(rèn)政策。 他指出，在現(xiàn)階段，中國(guó)在政府的層面仍未就‘雙重國(guó)籍’形成共識(shí)，較為實(shí)際的做法是要求中國(guó)政府放低中國(guó)‘綠卡’的門檻，同時(shí)，出臺(tái)類似‘海外公民證’或‘海外華裔卡’的政策，以此承擔(dān)雙重國(guó)籍的部分職能。”由此可見(jiàn)，王輝耀謀求修改《國(guó)籍法》，讓中國(guó)接受雙重國(guó)籍，首先是考慮已經(jīng)加入外籍的留學(xué)生階層的現(xiàn)實(shí)利益。當(dāng)年部分留學(xué)生面對(duì)誘惑選擇加入外籍放棄中國(guó)國(guó)籍，如今中國(guó)在國(guó)內(nèi)人民群眾團(tuán)結(jié)一心的建設(shè)下富強(qiáng)起來(lái)，又擁有世界上最為良好的治安環(huán)境。因此，他們又想回國(guó)享受中國(guó)發(fā)展的紅利，基于自身利益提出雙重國(guó)籍的訴求。但是，如果中國(guó)接受雙重國(guó)籍，那么反而會(huì)引發(fā)先富階層移民海外的風(fēng)潮。移民之后持雙重國(guó)籍，可以繼續(xù)住在國(guó)內(nèi)享受中國(guó)發(fā)展紅利，同時(shí)又能便利地向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。我們能讓這種東食西宿、兩邊便宜都占的如意算盤得逞嗎？
CCG與眾多國(guó)際組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展了合作與交流，形成了龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也在一定程度上影響了CCG的政治立場(chǎng)。其中包括世界銀行（以貸款援助驅(qū)動(dòng)各國(guó)實(shí)行西方的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革）、國(guó)際勞工組織（與推進(jìn)東盟等國(guó)勞工入華有關(guān)）、國(guó)際移民組織（王輝耀率先成為其高級(jí)顧問(wèn)，其本人稱歷時(shí)十年推動(dòng)中國(guó)2016年申請(qǐng)加入該組織）、國(guó)際獵頭協(xié)會(huì)（王輝耀妻子、CCG秘書長(zhǎng)苗綠在2016年成立一家人才中介公司—北京中關(guān)村寰球人力資源有限公司，主營(yíng)人才中介服務(wù)，與其影響移民政策形成明顯利益沖突）、布魯金斯學(xué)會(huì)（美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)主要資助的美國(guó)最有影響力智庫(kù)，號(hào)稱“民主黨流亡政府”，宗旨是捍衛(wèi)美國(guó)民主，推動(dòng)全球開(kāi)放，曾參與制定馬歇爾計(jì)劃）、美國(guó)企業(yè)研究所（美國(guó)摩根財(cái)團(tuán)資助的美國(guó)保守派的重要政策研究機(jī)構(gòu)，被稱為“共和黨流亡政府”，有美國(guó)國(guó)防組織改革、美國(guó)外交政策重新界定等研究項(xiàng)目）、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（洛克菲勒基金會(huì)、福特基金會(huì)資助的美國(guó)保守派智庫(kù)，以持強(qiáng)硬保守路線著稱，曾致力于對(duì)蘇核戰(zhàn)略、對(duì)華戰(zhàn)略、冷戰(zhàn)戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略研究）、美國(guó)移民政策研究所（研究美國(guó)移民趨勢(shì)與政策對(duì)應(yīng)）、威爾遜中心（下屬三個(gè)研究項(xiàng)目:冷戰(zhàn)國(guó)際史項(xiàng)目,基辛格研究所和中國(guó)環(huán)境論壇。）、基辛格研究所（重點(diǎn)研究中美關(guān)系發(fā)展）、傳統(tǒng)基金會(huì)（美國(guó)保守派組織，親臺(tái)灣的華盛頓院外活動(dòng)集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)防，彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)即由它提出，同時(shí)強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)強(qiáng)化與臺(tái)灣關(guān)系并加大軍售。）、美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)（洛克菲勒創(chuàng)辦的非政府組織，增進(jìn)美國(guó)與亞洲關(guān)系）、百人會(huì)（美國(guó)華裔精英組織，貝聿明和馬友友發(fā)起，會(huì)員包括駱家輝、李開(kāi)復(fù)、朱棣文等）等。由CCG的上述關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以看出，他們與洛克菲勒基金會(huì)、摩根基金會(huì)和福特基金會(huì)等猶太財(cái)團(tuán)機(jī)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在美國(guó)有一句幾乎所有人都知道的諺語(yǔ)：“共和黨是洛克菲勒家族的，民主黨是摩根家族的，而洛克菲勒財(cái)團(tuán)和摩根財(cái)團(tuán)則曾經(jīng)是羅斯柴爾德家族的”。在這句諺語(yǔ)中出現(xiàn)的洛克菲勒家族、摩根家族以及羅斯柴爾德家族，都是猶太財(cái)團(tuán)家族。CCG因而在其智庫(kù)業(yè)務(wù)上也不可避免地要為猶太財(cái)團(tuán)站臺(tái)。
2016年9月22日，“第十六屆Go for Israel—2016中以科技投資高峰論壇”在武漢舉行，湖北省政府的一位副省長(zhǎng)和以色列科技部首席科學(xué)家亞歷山大·布萊共同為湖北“以色列谷”揭牌。至此，第一個(gè)湖北“以色列谷”落地鄂州梧桐湖新城。據(jù)介紹，湖北“以色列谷”是在該省政府金融辦和科技廳的大力支持下，由盛世投資、雅法資本和Cukierman庫(kù)克曼投資集團(tuán)聯(lián)合其他合作伙伴共同發(fā)起成立的投資和項(xiàng)目引進(jìn)平臺(tái)，旨在通過(guò)基金投資的方式，把以色列優(yōu)秀的高科技產(chǎn)品和技術(shù)引入湖北。而此前以色列谷正是王輝耀大力宣揚(yáng)的投資合作項(xiàng)目。2015年1月1日，機(jī)械工業(yè)出版社出版了一本由顧克文（Edouard Cukierman） 、 丹尼爾·羅雅區(qū)（Daniel Rouach）和王輝耀（Huiyao Wang）合著的《以色列谷》。作者中，顧克文是以色列Catalyst基金的創(chuàng)始人與首席執(zhí)行官，Cukierman庫(kù)克曼投資集團(tuán)的董事長(zhǎng)，曾擔(dān)任Astra技術(shù)投資公司首席執(zhí)行官，Astra是以色列風(fēng)險(xiǎn)投資基金的佼佼者之一。顧克文獲得了歐洲工商管理學(xué)院(INSEAD)的工商管理碩士學(xué)位（MBA）與以色列理工學(xué)院的學(xué)士學(xué)位。他是以色列國(guó)防軍（IDF）的預(yù)備軍官（危機(jī)談判與人質(zhì)解救部隊(duì)）。丹尼爾·羅雅區(qū)，是ESCP歐洲商學(xué)院的副教授，曾任工商管理碩士（MBA）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自1998年以來(lái)?yè)?dān)任以色列理工學(xué)院客座教授。他是技術(shù)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方面的國(guó)際專家與咨詢師，是以色列IsraelValley.com網(wǎng)站創(chuàng)始人、以色列-法國(guó)商會(huì)（特拉維夫）主席。
再結(jié)合此“永居條例”把投資門檻由2004年的200萬(wàn)美元拉低到1000萬(wàn)人民幣，以色列谷項(xiàng)目極有可能就會(huì)成為以色列猶太人取得中國(guó)永久居留權(quán)甚至雙重國(guó)籍的落地通道。隨著以色列谷未來(lái)與中國(guó)其他城市的陸續(xù)合作，那么猶太財(cái)團(tuán)對(duì)中國(guó)的滲透可能進(jìn)一步加大。眾所周知，華爾街猶太財(cái)團(tuán)通過(guò)操控美國(guó)總統(tǒng)大選和針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)、政府的重金游說(shuō)，對(duì)美國(guó)的政策制定、戰(zhàn)略實(shí)施甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起都起到了莫大的影響。有人說(shuō)猶太財(cái)團(tuán)就是美國(guó)“看不見(jiàn)的手”。美國(guó)總統(tǒng)最多連任兩屆8年，而羅斯柴爾德、洛克菲勒、摩根等猶太財(cái)團(tuán)卻通過(guò)家族世襲和幕后投資在美國(guó)施加了上百年的影響。這是非?？植赖囊环N社會(huì)控制。隨著我國(guó)國(guó)力的和美國(guó)霸權(quán)的此消彼長(zhǎng)，不排除猶太財(cái)團(tuán)會(huì)通過(guò)滲透入華來(lái)繼續(xù)對(duì)世界的政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)施加影響力。如果我國(guó)不嚴(yán)加提防，將對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)治久安形成重大威脅，當(dāng)猶太財(cái)團(tuán)在中國(guó)的規(guī)模坐大到足以影響經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)，必將爭(zhēng)奪我國(guó)社會(huì)的掌控權(quán)，那將嚴(yán)重危害我國(guó)人民根本利益。面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，一定要未雨綢繆，如習(xí)近平總書記所講：“圖之于未萌，慮之于未有”，切莫悔之晚矣！
而以CCG大規(guī)模吸納前高級(jí)別官員加盟，以及擁有近200名各級(jí)專家智庫(kù)研究員，其每年的資金投入數(shù)以億元計(jì)，那么2008年以來(lái)的十多年間，王輝耀不計(jì)成本地影響政策制定，推進(jìn)政策路線圖（成立移民局→“永居條例”立法降低門檻→引入東盟勞動(dòng)力→接收難民→修改《國(guó)籍法》允許雙重國(guó)籍）的巨大資金投入，究竟從何而來(lái)呢？所謂的捐贈(zèng)中，是否有猶太財(cái)團(tuán)的定向提供呢？王輝耀妻子、CCG秘書長(zhǎng)苗綠擁有主營(yíng)人才中介服務(wù)的公司，CCG是否應(yīng)徹底回避永久居留、移民等政策咨詢呢？CCG是否已經(jīng)成為加入外籍留學(xué)群體乃至猶太財(cái)團(tuán)謀求利益而影響中國(guó)政策制定的游說(shuō)工具？這都需要一個(gè)明確的答案。