鄭風(fēng)田：民生農(nóng)產(chǎn)品被炒作應(yīng)該干預(yù)
按往年的規(guī)律，隨著夏天的到來及氣候回暖，蔬菜供應(yīng)量會(huì)逐步增多，冬天的高菜價(jià)應(yīng)該回落，但今年的蔬菜價(jià)格卻有諸多反常。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國百家大型零售企業(yè)蔬菜類零售額增幅在所監(jiān)測(cè)的各類食品中排名第一，比上年同期增長(zhǎng)47.7%。
進(jìn)入5月份以來，國內(nèi)多地出現(xiàn)大蒜價(jià)格瘋漲的消息，其中，來自河南的消息稱，河南大蒜價(jià)格兩年漲100倍，部分大蒜市場(chǎng)價(jià)每公斤達(dá)到19元，比豬肉貴、比雞蛋貴、比白菜貴。而另外一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠豆的市場(chǎng)上也已賣到12元一斤，上演一場(chǎng)價(jià)格瘋漲賽。
是什么原因使一些蔬菜價(jià)格一路飛漲?原因雖然很多，但氣候異常變化、高的通脹預(yù)期、“用工荒”短缺導(dǎo)致用工成本上漲等是主要原因，但小宗農(nóng)產(chǎn)品大蒜、綠豆價(jià)格瘋狂脫離一般理性上漲規(guī)律，其背后應(yīng)該是游資炒作的結(jié)果。因?yàn)榇笏?、綠豆這些小宗農(nóng)產(chǎn)品具備以下被炒作的“天然”條件：
其一是全國總產(chǎn)量規(guī)模不大，盤子小，可以通過數(shù)十億、幾十億的資金介入就可完成市場(chǎng)貨物的較大比例囤積，影響甚至左右全國市場(chǎng)價(jià)格，形成事實(shí)上的壟斷，來以此抬高價(jià)格，而大宗農(nóng)產(chǎn)品如玉米、大豆等，即使有數(shù)千億的資金也難形成收購壟斷；
其二是產(chǎn)地相對(duì)比較集中，容易收購控制，近年來我國商品化農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)甚至一縣一業(yè)等蔬菜生產(chǎn)格局已形成，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)也集中在這些地區(qū)，如大蒜主要集中在山東的金鄉(xiāng)、蒼山、魚臺(tái)等地，這些地區(qū)不但集中了比例很高的大蒜種植面積產(chǎn)量，而且還是產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)、冷庫集中的地區(qū)，易于被部分炒家聯(lián)手收購操制；
其三是耐儲(chǔ)藏，不易腐爛，大蒜與青葉菜等相比，如果有冷庫貯藏則可以儲(chǔ)藏很長(zhǎng)時(shí)間；其四是近年價(jià)格波動(dòng)比較大，整體價(jià)格偏低，有較大的上漲空間；大蒜、綠豆去年處于價(jià)格低位，與國際價(jià)格相比也偏低，易于被炒作推動(dòng)價(jià)格快速上漲；
其四，更重要的是，中央政府對(duì)這些小宗農(nóng)產(chǎn)品并沒有有效的價(jià)格干預(yù)手段，我國的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、大米等有托市收購等宏觀調(diào)控手段，國家通過糧庫收購已掌控大部分的產(chǎn)品，定價(jià)權(quán)掌握在國家手中，國家對(duì)豬肉價(jià)格也通過收儲(chǔ)握一定的價(jià)格調(diào)控權(quán)，但目前對(duì)小宗農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控則存在漏洞，如大蒜、綠豆等屬于既沒有國家層次的收貯，又沒有有效的宏觀調(diào)控手段，價(jià)格基本上處于放任狀態(tài)，投機(jī)者很容易通過籌集規(guī)模不大的資金就能左右市場(chǎng)價(jià)格，從而形成壟斷高價(jià)，獲取巨大的投機(jī)利潤(rùn)，諸如“圍獵50萬炒大蒜半年賺200萬”的新聞更吸引無數(shù)的游資來圍獵農(nóng)產(chǎn)品。
與房地產(chǎn)價(jià)格相比，農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)格遠(yuǎn)偏離其價(jià)格，應(yīng)該適度允許部分產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)。但游資控制的小宗農(nóng)產(chǎn)品如果任由其瘋狂上漲，會(huì)形成強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，帶來大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上揚(yáng)。而目前我國整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通貨膨脹壓力巨大，農(nóng)產(chǎn)品在CPI中所有比例也偏高，如果允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形成巨大壓力，而農(nóng)產(chǎn)品一般屬基本性產(chǎn)品，它的上漲有很大的放大效應(yīng)，放任其上漲，極易導(dǎo)致我國整體價(jià)格失控，引發(fā)通貨膨脹。
部分農(nóng)產(chǎn)品被游資控制瘋漲，但農(nóng)民受益卻很有限，投機(jī)商通過囤貨獲取大量的暴利，而一旦跟風(fēng)者進(jìn)來，游資就會(huì)快速撤走，從而引起被炒作的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌。一般農(nóng)產(chǎn)品從種植到收獲都有一個(gè)較長(zhǎng)的生長(zhǎng)期，農(nóng)民在市場(chǎng)高價(jià)時(shí)會(huì)跟風(fēng)大量種植，一旦價(jià)格大幅大降由于農(nóng)民已經(jīng)種植無法改變，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)越豐富越虧損，對(duì)小農(nóng)戶形成巨大的沖擊。價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)目前我國分散的小農(nóng)戶極不利，國家應(yīng)該避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。
穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格意義重大。大蒜、綠豆雖然是小宗農(nóng)產(chǎn)品，但每年的需求其實(shí)也是剛性的。對(duì)于這些關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品，政府還是應(yīng)該有所作為，不能放任被游資惡意炒作，比如應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)游資的監(jiān)控，對(duì)惡意炒作進(jìn)行打擊，盡量讓菜價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)類似于“炒大蒜”的“炒豆、炒菜”事件，避免影響普通老百姓的切身利益。
（作者為中國人民大學(xué)教授）