舉債四百億，大部分工程爛尾，耗資22億建“獨(dú)山版紫禁城”，這個(gè)貧困縣何以如此財(cái)大氣粗？
李光滿(mǎn)
一個(gè)縣委書(shū)記到底有多大權(quán)力?誰(shuí)來(lái)管住一個(gè)縣委書(shū)記隨意舉債花錢(qián)的手?7月13日，一則《親眼看看獨(dú)山縣怎么燒掉400億》的視頻讓貴州省黔南州獨(dú)山縣成為輿論焦點(diǎn)，也讓我們看到了一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的縣委書(shū)記為了形象工程和政績(jī)工程而不顧獨(dú)山縣的財(cái)政實(shí)際，大肆舉債，數(shù)億、數(shù)十億建設(shè)一批“超級(jí)工程”，其中絕大部分成為了爛尾樓。
獨(dú)山縣地處貴州省最南端，與廣西壯族自治區(qū)接壤，全縣總面積2442平方公里，轄一個(gè)街道8個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6萬(wàn)，2018年，獨(dú)山縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值94.34億元，全縣財(cái)政收不足10個(gè)億，是貴州省47個(gè)全國(guó)重點(diǎn)貧困縣之一。2020年3月3日，獨(dú)山縣退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，背負(fù)400億債務(wù)、每年財(cái)政收不足10億卻要還40億利息的縣是如何擺脫貧困的?
【耗資22億元的漢代毋斂古國(guó)，被稱(chēng)為“獨(dú)山版紫禁城”】
就是這樣一個(gè)地處中國(guó)西南內(nèi)陸山區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣，竟然舉債400億建設(shè)了一大批連東部富裕省份都不敢想象的“超級(jí)工程”，投資50多億，占地建筑面積110萬(wàn)平方米的盤(pán)古莊，總投資5億元的獨(dú)山天洞景區(qū)，耗資22億元的漢代毋斂古國(guó)，外界戲稱(chēng)為“獨(dú)山版紫禁城”，還有獨(dú)山香港科學(xué)城、大數(shù)據(jù)中心等等，嚴(yán)重脫離了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，是盲目上項(xiàng)目鋪攤子，還有投資一百多億建設(shè)的大學(xué)城，目前僅使用了一小部分，400億投資的絕大部分，將有打水漂的危險(xiǎn)。據(jù)獨(dú)山通報(bào)可知，獨(dú)山縣現(xiàn)有大型項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目已完工18個(gè)，在建項(xiàng)目32個(gè)，轉(zhuǎn)建項(xiàng)目17個(gè)。
【總投資5億元的獨(dú)山天洞景區(qū)】
2019年8月1日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了一則“黔南州獨(dú)山縣委原書(shū)記潘志立被開(kāi)除黨籍和公職”的消息。據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2019年8月7日?qǐng)?bào)道中披露，為了政績(jī)，潘志立不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，罔顧獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10個(gè)億的實(shí)際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”、“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績(jī)工程。潘志立被免職時(shí)，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過(guò)10%。2018年10月，潘志立被立案審查。2019年1月，潘志立被立案調(diào)查。融資400億，融資成本超過(guò)10%，即每年需要還的利息就達(dá)到40個(gè)億，而那些超級(jí)工程水司樓、盤(pán)古莊等大多都成了爛尾工程，沒(méi)有任何效益。如果獨(dú)山縣是一家企業(yè)，早已經(jīng)破產(chǎn)清算。
【視頻中出現(xiàn)的獨(dú)山縣水司樓景觀】
據(jù)《獨(dú)山縣2017年全面深化改革工作綜述》，獨(dú)山縣大型項(xiàng)目均采用政府擔(dān)保的融資平臺(tái)融資，目前已有國(guó)投、交投、文旅投、城投、水投等十大投資集團(tuán)，總資產(chǎn)突破1000億元。獨(dú)山縣在每年財(cái)政收入不足10億情況下，通過(guò)城投平臺(tái)大力舉債，瘋狂融資負(fù)債超400億，2018年中央第二次隱性債務(wù)審計(jì)后，獨(dú)山多個(gè)旅游項(xiàng)目爛尾，政信類(lèi)項(xiàng)目也相繼違約。
一個(gè)縣委書(shū)記的權(quán)力到底有多大?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管縣委書(shū)記的權(quán)力邊界?為什么一個(gè)全縣總產(chǎn)值不過(guò)100億、財(cái)政收入不足10億的國(guó)家級(jí)貧困縣的縣委書(shū)記可以以10%以上的融資成本借債400億用于投資發(fā)展?他難道沒(méi)有想過(guò)全縣財(cái)政收入不足10億如何去還清每年40億的貸款嗎?誰(shuí)對(duì)縣委書(shū)記潘志立的財(cái)權(quán)進(jìn)行限制和監(jiān)管?這僅僅是潘志立個(gè)人的原因嗎?如果全國(guó)所有的縣都像潘志立這樣胡亂舉債花錢(qián)，中國(guó)早已經(jīng)破產(chǎn)崩潰了。
現(xiàn)在我們需要思考的是，全國(guó)還有多少這樣的縣這樣的市州這樣的省?其它地方是否也有這樣不顧實(shí)際，亂上項(xiàng)目的地方?為發(fā)展而發(fā)展，為面子而發(fā)展，為發(fā)展而將子孫數(shù)代的錢(qián)都花掉，這種事誰(shuí)來(lái)管?難道都要等這些錢(qián)都亂花了之后，都要等這些項(xiàng)目成為爛尾樓之后，這些干部犯了罪之后才管嗎?據(jù)報(bào)道，2019年，除獨(dú)山外，貴州省三都、余慶、遵義、安順、銅仁、普定等地相繼爆出債務(wù)逾期事件，貴州融資環(huán)境持續(xù)惡化，2018年，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，貴州省債務(wù)規(guī)模為8834.15億，在全國(guó)位列第6位;負(fù)債率為59.7%，接近60%警戒線(xiàn)。
想必貴州獨(dú)山的情況絕對(duì)不是個(gè)案，全國(guó)其它地方一定還有類(lèi)似的情況，需要徹底查一查，到底還有多少個(gè)獨(dú)山，還有多少個(gè)潘志立，不要等到數(shù)十個(gè)數(shù)百個(gè)縣都像獨(dú)山一樣快要破產(chǎn)了才引起重視。