十三、海南省機(jī)械總：“改制” 成了掩蓋貪污腐敗的手段，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)更加不清，
海南省機(jī)械工業(yè)總公司（簡(jiǎn)稱省機(jī)械總）是海南省屬的國(guó)有大型企業(yè)。自2000年6月開始至2003年10月為止，該公司對(duì)其下屬的22家國(guó)有企業(yè)中的8家進(jìn)行了改制。
2002年底到2003年年中，有人多次向海南省主管單位和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)控告海南省機(jī)械工業(yè)總公司總經(jīng)理、法人代表唐南富違法違紀(jì)致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。海南省企業(yè)工委派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，于2003年年中作出了一份《關(guān)于反映唐南富同志有關(guān)問題的調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》），并在省企業(yè)工委第17次全委會(huì)上“原則通過”。該《調(diào)查報(bào)告》站在袒護(hù)唐南富的立場(chǎng)為唐南富“澄清”了某些“事實(shí)真相”。但是，將這份《調(diào)查報(bào)告》與對(duì)唐南富的舉報(bào)相對(duì)照，我們卻益發(fā)看清了，唐南富確實(shí)將國(guó)有企業(yè)的“改制”變成了掩蓋他自己及其親屬們的貪污腐敗行為的手段。
唐南富利用國(guó)有企業(yè)“改制”為他自己及其親屬們的貪污腐敗行為作掩護(hù)，其方式之一是讓其親屬開辦私營(yíng)企業(yè)，通過讓國(guó)有企業(yè)為這種私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)虧損而侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)。這方面的典型是由唐南富的姻親吳繁惠、妻弟林尤聯(lián)經(jīng)營(yíng)的所謂“安凱公司”。這是個(gè)私營(yíng)公司，卻與海南省機(jī)械總下屬的國(guó)有企業(yè)“省汽車銷售公司”合為一體經(jīng)營(yíng)！
海南省企業(yè)工委的《調(diào)查報(bào)告》承認(rèn)：“安凱公司是以自然人（吳繁惠、林尤聯(lián)、李春梅）名義成立，注冊(cè)資金100萬。與省汽車銷售公司（國(guó)企）實(shí)行一套人馬兩塊牌子開展業(yè)務(wù)”?！?001年5月至7月，有37名職工入股經(jīng)營(yíng)，集資款26.7萬元；2001年4月至12月安凱公司虧損23.5萬元，爾后安凱公司把37名職工26.7萬元集資款全部返還。造成2001年4月至2002年12月累計(jì)虧損59.3萬元”?！敖刂?002年12月31日止安凱公司債務(wù)合計(jì)205.4萬元；欠省機(jī)械總下屬國(guó)有企業(yè)6個(gè)單位115.8萬元”。
顯然，安凱公司虧損的這59.3萬元和欠省機(jī)械總下屬國(guó)有企業(yè)的那115.8萬元，就只能變?yōu)閲?guó)有企業(yè)的損失，由國(guó)有企業(yè)來承擔(dān)了。而這樣讓國(guó)有企業(yè)承擔(dān)私營(yíng)企業(yè)費(fèi)用和虧損的人，只能是掌握這些國(guó)有企業(yè)最終決策權(quán)的人，在這里就只能是海南省機(jī)械總的那位總經(jīng)理、法人代表唐南富。
國(guó)有企業(yè)“改制”的鼓吹者們總是說，私有化和改制是為了“明確產(chǎn)權(quán)”，“消除國(guó)有企業(yè)負(fù)贏不負(fù)虧的弊端”?？墒沁@種“企業(yè)改制”下所成立的安凱公司，竟可以既是國(guó)有企業(yè)，又是私營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)權(quán)不僅沒有變清晰，反而不清到了極點(diǎn)。在企業(yè)虧損之后，私人的投資就如數(shù)撤了回去，虧損當(dāng)然只能由國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。這樣的“負(fù)贏不負(fù)虧”，豈不是比任何國(guó)有企業(yè)都嚴(yán)重！
明眼人一看既知，這種所謂“一套人馬兩塊牌子”、既是國(guó)有又是私營(yíng)的所謂“私營(yíng)公司”，其實(shí)就是唐南富的那幾個(gè)親屬利用國(guó)有企業(yè)的已有資產(chǎn)為自己制造“私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入”。這些“私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入”，可以叫工資、獎(jiǎng)金，也可以叫利潤(rùn)分紅，也可以叫別的什么千奇百怪的名字。但是不管它的名稱是什么，其實(shí)質(zhì)只能是一個(gè)：貪污和侵吞國(guó)有資產(chǎn)所得到的收入。安凱公司虧損之后如數(shù)退回了所有對(duì)它的私人投資，就證實(shí)了這個(gè)所謂的“私營(yíng)企業(yè)”不過是其經(jīng)營(yíng)者侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的一塊招牌。
控告唐南富的人認(rèn)為，還有一個(gè)先捷公司中也存在著類似的貪污和侵占國(guó)有資產(chǎn)問題。先捷公司的工商注冊(cè)法人代表是唐南富，出資人為海南省機(jī)械總下屬的兩個(gè)國(guó)有企業(yè)，其主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都發(fā)生于海南省機(jī)械總的第一輪“改制”之后。唐南富下文件將先捷公司的經(jīng)營(yíng)管理、利潤(rùn)分配、人員安排都交其妻林素平負(fù)責(zé)。其結(jié)果，先捷公司大量占用海南省機(jī)械總下屬國(guó)有企業(yè)的資金，其經(jīng)營(yíng)卻從不接受作為其股東的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，而在獲得贏利時(shí)也不給國(guó)有資金任何回報(bào)。顯然，這樣的公司能夠很容易地就以“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和分配”的方式將大量侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為掩蓋起來：它只需將所有贏利都當(dāng)作“工資”和“獎(jiǎng)金”分給該公司的少數(shù)幾個(gè)“員工”。
唐南富利用國(guó)有企業(yè)“改制”為他自己及其親屬們的貪污腐敗行為作掩護(hù)，另一個(gè)方式就是將國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)“承包”出去，在“承包”的招牌下將國(guó)有資產(chǎn)的收益變?yōu)樽约河H屬的私人收入。
據(jù)知情人揭發(fā)，海南省機(jī)械總下屬的省汽工貿(mào)總公司有一家下屬企業(yè)汽修廠。在唐南富的姻親吳繁惠就任省汽工貿(mào)總公司總經(jīng)理、法人代表期間，根據(jù)唐南富、林素平夫婦的旨意，對(duì)這家汽修廠實(shí)行了內(nèi)定性的承包，名義上的承包人是原汽修廠的一名職工（他也是唐南富和林素平的親戚），實(shí)際上汽修廠的承包人是唐南富的妻弟林尤華，其本人的工作關(guān)系在省機(jī)械總下屬企業(yè)省機(jī)電公司，為使承包汽修廠合法化才借用了他人名義。
林尤華借用他人名義承包汽修廠本來就是一個(gè)腐敗行為，因?yàn)楹炗喌某邪鼌f(xié)議僅僅規(guī)定，該廠負(fù)責(zé)解決4名職工的就業(yè)、工資及4項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納問題，并每年向省汽工貿(mào)總公司上繳承包金2萬元；而與此同時(shí)有人提出愿以年上繳承包金12萬元承包該廠，卻沒有得到同意。
而在海南省機(jī)械總改制之后，2001年由林素平擔(dān)任省汽工貿(mào)總公司總經(jīng)理、法人代表。其后林素平在一次部分班子成員會(huì)議上公然提議，全部免除汽修廠應(yīng)當(dāng)上繳的承包金。此后，唐南富的這位妻弟就依仗其姐姐和姐夫的權(quán)勢(shì)，不僅不交承包金，連所用的辦公室租金及其物業(yè)管理費(fèi)也分文不交，甚至水、電費(fèi)也經(jīng)常拖欠不交，實(shí)際上將汽修廠的國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。
唐南富利用國(guó)有企業(yè)“改制”為他自己及其親屬們的貪污腐敗行為作掩護(hù)，另一個(gè)途徑就是不作清產(chǎn)核資和審計(jì)就關(guān)閉企業(yè)，遣散職工，以掩蓋過去在這些企業(yè)中發(fā)生過的貪污、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等腐敗行為。
海南省機(jī)械總在2000年之后的那一輪改制中，對(duì)下屬的海南省機(jī)械房地產(chǎn)總公司、海南省太平洋旅游開發(fā)貿(mào)易公司等3家企業(yè)沒有作清產(chǎn)核資和審計(jì)，急急忙忙由上級(jí)單位省機(jī)械總公司出資給僅存的11位職工發(fā)放了補(bǔ)償金，遣散了原有職工，就算完成改制。知情人的揭發(fā)認(rèn)為，這樣作是為了永遠(yuǎn)掩蓋這些企業(yè)中由經(jīng)濟(jì)犯罪造成巨額虧損的事實(shí)真相。
據(jù)知情人揭發(fā)，省機(jī)械總下屬的這個(gè)房地產(chǎn)總公司和太平洋公司，90年代都曾由唐南富任總經(jīng)理、法人代表。在此期間，這兩個(gè)公司以開發(fā)建設(shè)度假村為名或通過簽訂各種假貿(mào)易合同騙取了銀行貸款2,400萬元。短短幾年時(shí)間，這2,400萬元銀行貸款就被揮霍一空。原來用這些資金購(gòu)置的土地、房產(chǎn)已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓，保守地估計(jì)這些轉(zhuǎn)讓收入也不會(huì)少于1千萬元。這些錢流向了合方，是如何用的，企業(yè)職工不了解，上級(jí)主管公司也不清楚，而到改制時(shí)這兩家公司已經(jīng)基本上沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)。
有一個(gè)事例可以說明這兩家公司的大筆資金流向了何方：它們?cè)愿阊莺６燃俅骞こ添?xiàng)目的名義，將機(jī)械房地產(chǎn)公司100萬元、太平洋公司258萬元共358萬元人民幣資金轉(zhuǎn)入指定的銀行帳戶，并派員領(lǐng)取現(xiàn)金，經(jīng)辦人主要是唐南富的妻弟林尤才，而林尤才作為經(jīng)手人卻拒絕在經(jīng)手人簽名處簽上自己的名字。當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人向林素平（唐南富之妻，時(shí)任太平洋公司總經(jīng)理助理）提出，這樣作不符合財(cái)務(wù)制度，并拒絕辦理。林素平將情況報(bào)告了唐南富，唐南富就打電話對(duì)該財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在是經(jīng)理負(fù)責(zé)制，林素平的要求已征得我本人的同意，今后這類情況，只要是林素平提出，就要無條件執(zhí)行，不得耽誤、拒辦，一切由總經(jīng)理負(fù)責(zé)。”但這些資金轉(zhuǎn)出后，并沒有用在項(xiàng)目開發(fā)上，演海度假村也純屬子虛烏有，根本就不存在。但是在那之后，經(jīng)手人卻突然間暴富了起來，這倒是不爭(zhēng)的事實(shí)。
將這樣的兩家公司不經(jīng)清產(chǎn)核資和審計(jì)就急急忙忙進(jìn)行改制，遣散原有職工，對(duì)此的唯一合理解釋只能是圖謀通過解散企業(yè)、遣散知情人來掩蓋企業(yè)中的貪污腐敗行為。
從唐南富的這些貪污腐敗行為中直接得到好處的多半是其親屬，而這些貪污腐敗行為之所以能得逞，也與他的許多親屬在他自己領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)中占據(jù)重要崗位有關(guān)。到2003年，海南省機(jī)械總在冊(cè)職工不過1,837人，其中還包括了1千多名下崗職工，而唐南富的親屬在海南省機(jī)械總及其下屬單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或財(cái)務(wù)工作的就有14人。特別是，唐南富的姻親吳繁惠任海南省機(jī)械總的工會(huì)主席，海南省機(jī)械總下屬企業(yè)中資產(chǎn)存量最多的海南省汽車工業(yè)貿(mào)易總公司先后由吳繁惠和唐南富的妻子林素平任總經(jīng)理，后來組建的所謂“先捷公司”更是由林素平一手把持。這就把海南省機(jī)械總變成了唐南富家族的一家天下，便于他們結(jié)成團(tuán)伙侵吞國(guó)有資產(chǎn)。
知情人的揭發(fā)稱，海南省機(jī)械總在開始“改制”之后的2001年和2002年兩年中，既沒有開展有效的經(jīng)營(yíng)，又沒有增加固定資產(chǎn)；而在這兩年中，僅有確鑿證據(jù)證明流入海南省機(jī)械總的資金就有768.5萬元，而該公司的正常開支，包括發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、福利開支和業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等，加上職工改制的各種費(fèi)用，至多也只需要250萬元。剩下的500多萬元流向了何處，是個(gè)巨大的謎。
有助于解答這個(gè)謎的一個(gè)事實(shí)是：認(rèn)識(shí)唐南富的人都說，唐南富成天呆在?？谑械暮廊A咖啡廳“上島咖啡”中，把那兒當(dāng)成了他自己的辦公地點(diǎn)。粗略估算，他在那里每天光喝茶的費(fèi)用也要3百元。一個(gè)沒有任何經(jīng)營(yíng)性收入的“國(guó)有企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)竟敢如此大肆揮霍，其腐敗的氣概可見一斑。僅此一例就足以讓人推測(cè)，在那兩年中流出的500萬元流向了什么地方。
唐南富利用國(guó)有企業(yè)“改制”為他自己及其親屬們的貪污腐敗行為作掩護(hù)，完全是有意識(shí)的和預(yù)謀的。他多次在會(huì)議上援引馮戈寧的例子，公開鼓吹應(yīng)當(dāng)積極推行國(guó)有企業(yè)的“改制”。馮戈寧原為海南省機(jī)械總下屬企業(yè)省農(nóng)機(jī)進(jìn)出口總公司總經(jīng)理、法人代表，現(xiàn)已被判無期徒刑。唐南富多次說：“馮戈寧的公司如果早改制了，就沒有那么多人告狀，馮戈寧也就不會(huì)有今天的下場(chǎng)了”。一語(yǔ)道破了腐敗分子積極“改制”的天機(jī)。
據(jù)我們聽到的有關(guān)公有企業(yè)“改制”的種種傳聞，上述這樣的問題在各地的企業(yè)“改制”中是大量的。
國(guó)有企業(yè)的主要問題在領(lǐng)導(dǎo)成員的腐敗，首先要作的應(yīng)當(dāng)是將這樣的腐敗分子撤下領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是近幾年的國(guó)有企業(yè)“改制”卻變成了掩蓋貪污腐敗行為的手段。
本小節(jié)所述事實(shí)根據(jù)的是上級(jí)調(diào)查已形成文字的材料，并補(bǔ)充了知情者訪談中作的披露。