阿里巴巴被罰3天后，浙江省委書(shū)記、杭州市委書(shū)記分別表態(tài)
李 巖
4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，依法處罰款182.28億元。
一時(shí)間，關(guān)于中國(guó)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、反壟斷措施等話(huà)題引起熱議。
政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，上述處罰決定披露3天后，浙江省委書(shū)記袁家軍4月13日主持召開(kāi)常委會(huì)，會(huì)上他同樣提到了阿里巴巴集團(tuán)以及此前被約談的螞蟻金服。
浙江省委：督促阿里、螞蟻整改
《浙江日?qǐng)?bào)》4月14日頭版刊文披露，4月13日，浙江省委書(shū)記袁家軍主持召開(kāi)省委常委會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，深化研究部署加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
《浙江日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度深刻把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的總體考慮、工作原則和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，著力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，努力解決突出矛盾和問(wèn)題。
會(huì)議指出，要不折不扣抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，督促指導(dǎo)阿里巴巴、螞蟻集團(tuán)全面整改，壓實(shí)企業(yè)整改主體責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。要扎實(shí)做好穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、市場(chǎng)預(yù)期各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)全省平臺(tái)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)、加強(qiáng)合規(guī)管理、健全合規(guī)體系、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益。
杭州市委同天開(kāi)會(huì)表態(tài)
除了省級(jí)層面的部署、表態(tài)，浙江省會(huì)杭州市同天召開(kāi)了市委常委會(huì)。
杭州網(wǎng)披露，4月13日，浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇主持召開(kāi)杭州市委常委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上的重要講話(huà)精神和浙江省委常委會(huì)會(huì)議精神，研究部署進(jìn)一步推動(dòng)杭州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作。
會(huì)議指出，此次對(duì)阿里巴巴、螞蟻集團(tuán)相關(guān)問(wèn)題的處置，充分體現(xiàn)了中央對(duì)浙江、對(duì)杭州的關(guān)心厚愛(ài)，充分體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、對(duì)阿里巴巴和螞蟻集團(tuán)等平臺(tái)企業(yè)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，充分體現(xiàn)了依法監(jiān)管的原則、審慎監(jiān)管的理念、發(fā)展與規(guī)范并重的思路、科學(xué)高效監(jiān)管的作風(fēng)。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握處置阿里巴巴、螞蟻集團(tuán)等平臺(tái)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的深刻用意，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來(lái)。
浙江量身定制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管系統(tǒng)
眾所周知，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)名列前茅，省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境被作為標(biāo)桿推廣學(xué)習(xí)。
前述浙江省委常委會(huì)上也提到，要以創(chuàng)造性落實(shí)，在整體推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管創(chuàng)新和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升上繼續(xù)走在前列、當(dāng)好表率。
那么，浙江省在推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上要如何做？其不久前推出的全國(guó)首個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)在4月13日的常委會(huì)上得到了肯定。
公開(kāi)報(bào)道顯示，2月26日，全國(guó)首個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)——“浙江公平在線(xiàn)”正式上線(xiàn)。“這個(gè)系統(tǒng)是為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展量身定制的。”省市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
根據(jù)介紹，“浙江公平在線(xiàn)”首創(chuàng)對(duì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價(jià)銷(xiāo)售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中”等5種壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行靶向監(jiān)管，并采取不同的數(shù)據(jù)抓取規(guī)則和識(shí)別模型。
“電商平臺(tái)會(huì)有抵制策略，監(jiān)管需要足夠科學(xué)的模型和大量數(shù)據(jù)作為支撐。”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人士介紹，像“二選一”等限定性交易行為相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自平臺(tái)上的開(kāi)店、關(guān)店信息，“大數(shù)據(jù)殺熟”等差別待遇行為則通過(guò)抓取輿情信息進(jìn)行分析。系統(tǒng)首期監(jiān)測(cè)覆蓋重點(diǎn)平臺(tái)20余家、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者1萬(wàn)余人、重點(diǎn)品牌500余個(gè)、商品10萬(wàn)余個(gè)。對(duì)于浙江省的新探索，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組成員王健作出高度評(píng)價(jià)：“該系統(tǒng)將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從事后提升到事中和事前，是數(shù)字法治的重要抓手。”
杭州網(wǎng)4月11日推文披露，上述系統(tǒng)負(fù)責(zé)人介紹，首批監(jiān)測(cè)下發(fā)的110條案件線(xiàn)索，已立案63起，辦結(jié)29起；采取責(zé)令改正、列入異常經(jīng)營(yíng)名錄等處置措施的27起，移送相關(guān)省市及部門(mén)線(xiàn)索20條，線(xiàn)索處置率達(dá)到100%。第二批監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法線(xiàn)索共184條也已下發(fā)，并立案28起。
該系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，目前，平臺(tái)企業(yè)“二選一”“低于成本價(jià)銷(xiāo)售”等涉嫌壟斷風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)已從系統(tǒng)上線(xiàn)初期的25.3%降至4.2%。
此前中央財(cái)經(jīng)委開(kāi)會(huì)定調(diào)
浙江省委、杭州市委同天召開(kāi)的會(huì)議，都提到了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議。
公開(kāi)報(bào)道顯示，一個(gè)月前，3月15日中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題。
習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
會(huì)議肯定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，指出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，明確規(guī)則，劃清底線(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。
就阿里的處理結(jié)果，《人民日?qǐng)?bào)》4月10日刊發(fā)評(píng)論。政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到評(píng)論文章中“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”成為關(guān)鍵詞被屢屢提到。
評(píng)論指出，此次處罰是監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的具體舉措，是對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范，并不意味著否定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，并不意味著國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度有所改變，而是要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
資料丨《浙江日?qǐng)?bào)》 杭州網(wǎng) 新華社