相關(guān)部門對轉(zhuǎn)基因監(jiān)管不到位
2010-3-17 李銀 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
“截至目前,農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植,在國內(nèi)也沒轉(zhuǎn)基因糧食作物種植?！边@是中國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站3月15日發(fā)布“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與生物安全問答”中的原文摘錄。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在兩會期間還公開表示,“國內(nèi)沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植”、“發(fā)放安全證書不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)”。
而事實上,轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化已經(jīng)悄然滲透。3月15日,國際環(huán)保組織公布的2010年中國“3·15”調(diào)查報告,在包括沃爾瑪?shù)仍趦?nèi)的零售巨頭們,被取樣的83個蔬果樣品中,被檢測出非法轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等問題。造成消費者被動當(dāng)“試驗品”,其原因要么是農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商等多個部門監(jiān)管不力;要么是沃爾瑪?shù)攘闶燮髽I(yè)知法犯法。
我國相繼發(fā)生了“瘦肉精事件”、“蘇丹紅事件”、“大頭嬰兒奶粉事件”、“三鹿奶粉事件”及“毒豇豆事件”,這次超市被檢測出轉(zhuǎn)基因大米,事件又更嚴(yán)重。其一,事件直指銷售環(huán)節(jié)已被“打通”,轉(zhuǎn)基因大米“被商業(yè)化”;其二,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無清晰標(biāo)志的轉(zhuǎn)基因標(biāo)志,意味著消費者在不知情的情況下購買此產(chǎn)品,隱患無窮。
轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化前提,必須是有嚴(yán)密有效的監(jiān)管體系。尤其是轉(zhuǎn)基因種子在種子授粉、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的易漂移性,注定其在監(jiān)管上難度不小。2004年,香港特區(qū)政府誤將一批轉(zhuǎn)基因木瓜種子分發(fā)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民(包括有機農(nóng)戶)進行種植,造成污染;2005年,湖北省非法種植的轉(zhuǎn)基因水稻的種子和大米流入市場,甚至污染嬰兒食品;2008年,湖南發(fā)現(xiàn)非法種植的轉(zhuǎn)基因大米;2009年4月,海南省出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因木瓜種植。
根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第十九條“轉(zhuǎn)基因植物在指定的區(qū)域種植”的規(guī)定,上述行為均屬于非法種植。”如果不采取行動,當(dāng)?shù)氐淖魑锟赡軙艿酱竺娣e的污染。簡單一問,如果連只允許在一個省種植的轉(zhuǎn)基因作物都管理不好,又如何能夠有效管理大規(guī)模種植的轉(zhuǎn)基因水稻?另一重點是,農(nóng)民們怎么買到上述轉(zhuǎn)基因種子?是誰在推廣?要解決上述疑慮,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)建立產(chǎn)品跟蹤體制。自該產(chǎn)品生產(chǎn)的第一個環(huán)節(jié)抓起,到加工、運輸、上市各環(huán)節(jié)都要有是否涉及轉(zhuǎn)基因的證明。其中包括從事轉(zhuǎn)基因生物研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗以及安全證書使用情況,流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的申請和使用情況。此外,還需了解從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的生產(chǎn)檔案記錄以及經(jīng)營活動情況,轉(zhuǎn)基因食品的供應(yīng)、銷售情況的監(jiān)督管理。方能建立一套從生產(chǎn)源頭到市場流通領(lǐng)域完整的監(jiān)管體系,來保障消費者的身體健康和動植物、微生物的安全,保護生態(tài)環(huán)境。
專家說,對“轉(zhuǎn)基因”進行研究,堅持發(fā)展與監(jiān)管并重是必要的,恐懼大可不必。但公眾恐懼在現(xiàn)有監(jiān)管條件下,也許在研究還未完全成熟時,消費者們都成了“小白鼠”。
沃爾瑪銷售轉(zhuǎn)基因大米？伊藤洋華堂銷售轉(zhuǎn)基因木瓜？
2010-03-18 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
作者：李銀
3月15日，國際環(huán)保組織在沃爾瑪長沙黃興南路店和中百倉儲武昌區(qū)水果湖路店的抽樣中，檢測出有轉(zhuǎn)基因大米在售。而四川成都伊藤洋華堂超市雙楠店出售的是未經(jīng)國家認(rèn)可產(chǎn)地的轉(zhuǎn)基因木瓜。
即使圍繞轉(zhuǎn)基因是否可推廣商業(yè)化的爭議未絕，不代表沃爾瑪?shù)葘D(zhuǎn)基因大米、轉(zhuǎn)基因木瓜的銷售擁有足夠的借口。一個國家有權(quán)決定何時推進轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化進程，有權(quán)決定何時允許其進入流通領(lǐng)域，但在相應(yīng)的法律法規(guī)未放行之前，企業(yè)提前私自推進的做法，均屬違規(guī)違法。
衛(wèi)生部已經(jīng)在《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二十八條明確規(guī)定， “列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負責(zé)標(biāo)識；未標(biāo)識的，不得銷售?！蔽譅柆敗⒁撂傺笕A堂、雀巢為代表的洋品牌在銷售產(chǎn)品過程中，并未正視此規(guī)定。
一向重視信譽的跨國企業(yè)們，施行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲或日本市場承諾不使用轉(zhuǎn)基因原料，可是在中國卻忽視消費者的權(quán)益銷售轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。細想想，其實“有理可偱”。首先，中國的標(biāo)準(zhǔn)似乎比較低。低在環(huán)境污染嚴(yán)重，而環(huán)境污染是造成食品安全問題的首要原因，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”以及濫用農(nóng)藥等等現(xiàn)象屢見不鮮。其次，守法意識似乎也比較低。在食品安全管理中，普遍存在“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象，導(dǎo)致跨國公司也本土化了。
再者，技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)低。對于超市而言，目前各個超市采用的檢測方式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，國家法律法規(guī)和有關(guān)部門沒有相關(guān)強制規(guī)定，全憑超市自行決定。超市使用的檢測儀器及所用的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有些是國家標(biāo)準(zhǔn)，有些是地方標(biāo)準(zhǔn)。最后，消費者的自我保護意識恐怕也高不到哪里去。在法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，消費者若無明顯自我保護的意識，不了解所購買的食品在安全方面的具備何種必要元素，就容易發(fā)生食品安全問題。
人既生而平等，想必肉體并無實質(zhì)差異。轉(zhuǎn)基因食品在美國出售與在中國出售，其隱患同樣存在。所不同的是，各國“防火墻”設(shè)置厚薄不一。對比歐美相關(guān)法規(guī)可知，中國的法律法規(guī)在食品安全方面的保護，實在說不上嚴(yán)格。但在明文法規(guī)面前，也不見得口口聲聲有社會責(zé)任的洋品牌們遵守。
或許，沃爾瑪?shù)热酝Ａ粼谄髽I(yè)社會責(zé)任思想的起點：亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責(zé)任。
畢竟現(xiàn)在已是21世紀(jì)，企業(yè)不但創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。同時，也不應(yīng)因為在不同的國度就有不同的標(biāo)準(zhǔn)。沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)在中國一直在強調(diào)其不斷重視并深化企業(yè)社會責(zé)任。但雙重標(biāo)準(zhǔn)的事實，無疑暴露其“虛偽”。當(dāng)然，目前最需要做的是，中國要依法懲處，而不是將之視作公共爭議，否則，法律有什么意義呢？更別說道德譴責(zé)，最終由民眾承擔(dān)代價。