時代日新月異，民主與時俱進；實踐千姿百態(tài)，民主升級換代。沒有一成不變定格于歷史中的民主，沒有故步自封千篇一律的民主，沒有奉為圭臬機械照搬的民主。
中國，只有不停腳步、不斷發(fā)展的民主，只有超越理論、鮮活實踐的民主，只有經時間和實踐檢驗的民主，只有行之有效、行之有益的民主。
要素是構成事務的必要因素，維度雖然是數學和哲學術語，但可通俗解釋為思考事物的多重角度，民主要素維度及民主要素體系是考察民主性質與功能作用，衡量評估民主質量和水平的各種思維角度、定性描述、定量數據、技術手段、測評工具等多方面因素與路徑之綜合。
為什么要在多維多元視角中探索民主功能作用，構建一套適合中國自己國情的民主評估的要素評判體系？
1、構建中國民主的愿景理念、發(fā)展規(guī)劃、長期戰(zhàn)略，形成中國民主的范式標桿，增加中國民主理論構建對中國民主實踐的指導。正向對標，依標桿而行，照標桿而追，自己樹立的民主奮斗目標自己追趕前行，直至達到目的，即我們常說的，辦好自己的事情。
2、依民主要素體系和標桿范本“反向對標”，思考我們民主進程的漏洞、弱項、短板，找出我們的治理管理缺失，改進修正，補短板、強弱項、修漏洞。理想的范本標桿是應然，實際的運作是實然，應然與實然之間存在著治理、管理偏差，需要找出偏差改善之。這也是另一種意義上的做好自己的事。
3、傳統(tǒng)民主理論多表現于政治價值觀的強調，多在彰顯與神權、君權、皇權、霸權的抗爭，重在分權共治共和、代議制、權力監(jiān)督、民族獨立反抗殖民等方面，當然有其歷史價值與地位。但傳統(tǒng)民主內容不能適應現代國家治理之迫切需求，需豐富發(fā)展適應現代國家治理的民主內容構建。
4、構建中國自己的民主話語權及民主解釋力，打破西方對民主話語權的壟斷，超越西方對民主解釋的偏狹，解構西方僅以多黨普選做為界定衡量民主與否的唯一標準之專斷獨霸，擺脫西方對民主的操弄。在中國實踐中豐富發(fā)展民主的內涵外延，增強四個自信。他扯他的淡，咱干咱的事，你打你的，我打我的。
筆者認為中國民主內容在多元維度中已經或將要由以下民主要素構成，且在多元視閾、多重維度中穩(wěn)步踏實展開：
一、中國民主愿景要素維度。
即中國民主發(fā)展規(guī)劃、民主發(fā)展戰(zhàn)略愿景。中國民主愿景的最高最核心宗旨是人民當家作主，以人民為本，以人民為中心，人民利益高于一切，人民是江山，江山是人民。這里的人民即是群體集體概念，也包含個體，也充分尊重集體群體中的個人自由、個人利益、個人權利，希望在集體與個體、國家與個人、多數與少數之間，都能得到最大共識意義上的尊重與保護。
中國民主愿景追求的是民主集中制，是集體自由與個體自由，社會利益與個體利益的最大兼容，在集體與個體二者利益的辯證統(tǒng)一中，兼顧與保護二者權益。當下的中國式抗疫，是詮釋彰顯上述中國民主愿景的史詩級教科書、恢宏案例和生動磅礴的敘事。
民主愿景與社會發(fā)展密不可分，社會發(fā)展是民主發(fā)展的前提與基礎。當代國家的民主愿景與戰(zhàn)略規(guī)劃包涵著社會整體發(fā)展方向及趨勢，社會整體發(fā)展與當代國家民主發(fā)展相互融合相輔相成。我們常說的全面推進“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體總體布局，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面戰(zhàn)略任務都是中國民主愿景要素頂層設計最簡約的表述。
中國民主愿景要素構建需自上而下全面系統(tǒng)深入細致，我們有各種發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃計劃的制定。按地域分我們有全國發(fā)展規(guī)劃、省域、市域、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各種經濟帶或城市圈衍生的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如環(huán)渤海、京津冀、長江經濟帶、蘇錫常、珠江三角洲、港珠澳、成渝城市圈----等等區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。
按時間分我們有中長期、年度發(fā)展規(guī)劃、計劃，我們有一五至十四五發(fā)展規(guī)劃、2025、2035、2050、二個百年等等發(fā)展規(guī)劃。按產業(yè)、行業(yè)分我們有各種各樣的產業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按組織分我們各個機關、企事業(yè)單位有自己的發(fā)展規(guī)劃。
這些愿景規(guī)劃目標明確，戰(zhàn)略分解到位，實施路徑清晰，操作步驟具體，管理細節(jié)可行，構成中國民主發(fā)展的系統(tǒng)愿景維度體系，中國社會整體發(fā)展是民主的最大最有動力最持久的愿景、最牢固的基礎和保障。離開中國社會的整體發(fā)展談民主是無源之水、海市蜃樓。
民主不僅僅是價值觀口號連天，更是腳踏實地的社會進步。社會發(fā)展愿景與戰(zhàn)略規(guī)劃是現代國家民主要素的起點和基礎，僅有起點和基礎不夠，中國社會發(fā)展愿景和戰(zhàn)略作為民主愿景不是競選時的吹牛逼、耍嘴炮、游戲無法兌現的空頭支票。
首先，中國民主與社會發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略是專業(yè)研究、多方協(xié)商、反復論證與慎重規(guī)范制定，不是妄言與兒戲。
其次，中國民主發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略是久久為功持續(xù)性堅定推進執(zhí)行，不因領導更替而朝令夕改，不因個人好惡而隨意廢止，一屆領導接著一屆干，一代民眾接著一代奮斗。
再次，中國民主發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略是考核檢驗各級領導政績的重要標準，不是吹完牛逼隨風飄蕩，要對人民對后代兌現，如不能兌現，或政績不佳不再重用或降級或撤職或被問責。亦如企業(yè)沒有業(yè)績不達標甚至虧損經理下崗。
最后，中國還會根據實際情況動態(tài)追蹤總結這些規(guī)劃計劃，根據實際發(fā)展需要局部修正調整計劃以確保愿景和規(guī)劃實現。
二、中國民主能力要素維度。
民主是價值主張、制度規(guī)范、實際運作的三位一體高度契合統(tǒng)一。特別是后兩者制度規(guī)范與實際運行至關重要，多好的民主價值價值觀沒有制度規(guī)范及實際運行的實現，民主口號不是空中樓閣就是一地雞毛。
民主需要一種力量推動，社會實踐是一種巨大驅動力，這種驅動力就是民主能力。民主需要一種能力保障她兌現她，所以我們說當代國家民主不僅是起點民主，也是過程民主和終點民主；不僅是程序民主表面民主，也是實質民主內容民主。要把民主真正實現需要一種民主運行能力、國家治理能力，這種能力對于真正實現民主意義重大。
關于民主能力、國家治理能力很多學者近年做過不少原創(chuàng)性研究。如王紹光教授、楊光斌教授、張樹華教授等等。
民主運行能力、國家治理能力又可以細分為執(zhí)政力、領導力、統(tǒng)御力，在此之下是否又可分為決策力（議政力）、指揮力、反應力、動員力、溝通力、組織力、協(xié)調力、協(xié)商力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、宣傳力、風控力、監(jiān)督力、信息化力、數字化力、容忍力、糾錯力等等。
當然上述這些表述各種力之間會有一定程度交叉融合并存。信息化力、數字化力是適應信息化數字化時代讓民主溝通、民主決策、民主監(jiān)督長上信息化數字化翅膀，借助人工智能大數據提高民主決策民主監(jiān)督的水平和質量，會給未來中國民主帶來更多成果與收獲。容忍力、糾錯力是體現對多云輿論格局的容忍，對各種批評的兼容，但當然這種容忍并不包括對中國體制中國憲法中國國體政體的否定與顛覆。糾錯力是國家與社會對錯誤的適時矯正修錯以保證使國家和社會始終走在正確道路上。
把民主能力細分為上述單元項，分別設定分值，編制一套指標體系可以作為測評衡量各級政府執(zhí)政能力水平及考核各級領導的標準。
簡單說民主能力就是平時能保社會穩(wěn)定漸進有序真實發(fā)展，危機災難時力挽狂瀾能擔得起責任，應得起危機，在危機災難中保護人民。即抗的住大水、大火、大震、大疫等等大災大難，讓災難損失減到最小，讓生命財產得到最大保護。大災大難是民主能力、國家治理能力檢驗的試金石。
三、中國民主績效要素維度。
民主不僅是理論且是實踐，實踐最核心的問題就是發(fā)展與解決問題，就要是出成果出績效，不能徒有民主的形式，也需要民主結出碩果，有了民主愿景目標規(guī)劃戰(zhàn)略，有了民主能力治理能力，但不出政績業(yè)績結果，民主愿景及能力便是水中月鏡中花。
亦如企業(yè)，你吹噓自己戰(zhàn)略、技術、融資、營銷、財務如何如何牛逼，但提供不了有競爭力的產品與服務，沒有銷售沒有利潤沒有績效，一切牛逼都是扯淡。民主治理民主實踐也是一樣，不發(fā)展不解決實際問題，沒有成果沒有績效，無論是西方吹噓操弄自己的民主道德高地，還是我們自己過于陶醉治理能力體制優(yōu)勢看不到我們自身的漏洞短板弱項，都是自我標榜無效，理論吶喊無力。
績效是硬核、成果為剛性，民主不是那個國家的專利，也不是部分精英的道德高地、學術特權和理論自語，民主是民眾和國家的實踐，是騾子是馬拉出來溜溜。GDP，經濟總量、貿易進出口、技術升級、調結構高質量新發(fā)展、財政稅收、各種經濟數據。除此之外還要落地惠及民生，扶貧、共同富裕、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)境等民生福祉的改善與提高的指標要求，民主參與、民主溝通、民主決策、民主監(jiān)督的實際硬性指標、政策法律質量提高的量化表達，政府執(zhí)法合規(guī)合法的具體數據要求，司法公正降低冤假錯案的具體指標要求-----，等等，我們不僅要有民主愿景戰(zhàn)略，要有民主能力，且要付諸實施，將愿景變成現實，將藍圖變成彩虹。
四、中國民主滿意度要素維度。
亦如企業(yè)所構建的消費者滿意度指標體系，企業(yè)推出產品與服務滿足消費者需求，無論企業(yè)如何做廣告營吹噓自己產品服務好，但最終要看用戶或消費者是否認同是否買賬。民主亦然，總說自己的民主好，還得看本國人民是否認同是否接受，鞋子合腳與否只有自己知道。
中國民主的最根本目標是國家發(fā)展、社會進步、民生福祉，最大程度滿足人民日益增長的對美好生活向往的物質精神需求。在此目標下滿意度指標可細分為對以下事項的滿意度，對國家宏觀管理政策法律、對地方各級政府執(zhí)政，對各級政府官員公務員，對國家司法，對環(huán)境，對扶貧，對經濟發(fā)展，對營商環(huán)境，對行業(yè)管理，對生活質量，對基層社會治理，對醫(yī)療教育住房社保，對反腐，等等。
當然，一談到中國民眾對國家滿意度，經常提到皮尤中心的調查數據，中國民眾對國家滿意度高達95%以上。確實中國民眾對國家滿意度總體主流肯定沒有問題。但也應冷靜理性看待滿意度的另一個方面。民眾對具體領域具體問題解決的滿意度是否有前述那樣高比例？
比如民眾對以下事項可有多少滿意度？醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)境、貧富差距、共同富裕、反腐等等，對上述恐怕民眾不僅沒有滿意度，且更多是失望？比如狗咬人都處理不好，狗咬人逼死人，受害的人們何來滿意度？
網上多有報道官員離職或落馬，當地民眾放鞭炮慶祝，民眾反感痛恨該官員任職期間選私枉法舞弊貪污無所作為貽害當地經濟社會發(fā)展。這樣的案例并非孤案。實在值得警醒，民意民心真實狀況如何，平時的“滿意度”是否泡沫與包裝，為何官員離職或落馬百姓才敢發(fā)泄？庸官貪官任職期間民意表達民眾監(jiān)督機制為何失靈？這樣的案例嚴重侵蝕損害我們的民主質量，架空虛幻了民主滿意度。還有信訪頻率高、數量大都是對滿意度的否定。
再如反腐，近年雖然反腐總體態(tài)勢有所扭轉，但腐敗大案仍然頻出，嚴重蠶食民眾對中國民主的信心。多少好理論，多少制度優(yōu)勢，多少自信在腐敗大案面前仍有幾分尷尬幾多無奈，既然我們制度有如此多優(yōu)勢，為何不能遏制腐敗大案高發(fā)？某種程度上講，反腐是中國民主建設的痛點與軟肋，這個痛點與軟肋解決不了解決不好，猶如阻梗讓中國民主大煞風景，嚴重損害中國民主的質量。
所以我們不能過度陶醉于滿意度，各級領導應時刻深入了解掌握民意民心。我們的民主滿意度指標要全面系統(tǒng)，真實反應實際情況，要在宏觀、中觀、微觀領域皆有數據真實反應公眾對民主的滿意度，對各行各業(yè)民主狀態(tài)民主質量應該皆有測評指標，尤其與百姓息息相關政府管理、行政執(zhí)法、基層治理等更應強調有衡量民主狀態(tài)民主質量的剛性指標要求，應該呈現一個系統(tǒng)全面的滿意度評估指標體系，防止和杜絕民主滿意度指標的虛幻泡沫化。
中國將一如既往踐行民主價值觀，演繹自己的民主理路，構建自己的民主基石，展開自己的民主實踐，書寫自己的民主發(fā)展史。
（作者系中國人民大學教授）