孩子生出來，沒有結(jié)婚，辦不了生育登記，很難上戶口?？墒遣挥璧怯浘鸵馕吨缮喜怀姓J孩子的存在，孩子成長中的一系列權(quán)益就不能得到保障，因此給予登記實屬無奈之舉。
三胎政策放開一年半，人們的生育意愿不強。各個地方和部門對于鼓勵生育的政策很不到位，2022年新生兒僅為956萬，中國人口出現(xiàn)負增長。對于一些地方出臺的并非真正鼓勵非婚生育而只是將生育結(jié)果、人口監(jiān)測等搞得更準確。但卻被媒體錯誤宣傳。這樣的輿論導(dǎo)向?qū)τ谔嵘实恼咧贫ㄊ遣焕模瑢τ谀贻p人選擇婚姻并生育是不利的。
01
生育登記取消結(jié)婚限制
不可大力宣揚
相關(guān)規(guī)定應(yīng)該審慎
在生育率連年走低和老齡化進程加快的背景下，2022年12月29日四川省衛(wèi)健委印發(fā)《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，在生育登記中取消了結(jié)婚限制，也就是說，結(jié)婚證不再成為孩子上戶口的必需材料。
于是一些媒體開始過分夸大“不結(jié)婚也可以生孩子。”
“取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件，將“夫妻應(yīng)當在生育前進行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。取消了辦理生育登記時生育數(shù)量的限制，明確“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。簡化了生育登記的要求，規(guī)定網(wǎng)上辦理生育登記時，可通過相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。增加了信息共享的要求，如增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。”
新《辦法》主要修訂四方面內(nèi)容，但卻被一些媒體就非婚生育進行了過度解讀，引起了社會的廣泛關(guān)注。
四川生育登記取消結(jié)婚限制、取消數(shù)量限制等，但引入熱度的是取消結(jié)婚限制。
觀察者網(wǎng)以“不結(jié)婚也可以生！……”為標題興奮刊出。
新京報官微激動地以“生育登記就該服務(wù)于‘人口大局’”對此大加贊揚。做了偏向引導(dǎo)。
新京報這樣解釋“近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（下文簡稱《辦法》），將于2023年2月15日起施行?！掇k法》取消了是否結(jié)婚的限制，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位。
這條消息被媒體稱為“重磅新聞”，足見其重要性。
該文講到，“很多網(wǎng)友也對四川生育登記取消結(jié)婚限制予以點贊，說明其契合民意。”但是許多評論中卻有許多網(wǎng)友不點贊，他們的民意不是民意嗎？
并指出“生育登記取消結(jié)婚限制，從宏觀層面而言，對提升生育意愿有積極推動作用；從微觀層面看，對未婚生育、離婚后生育的人群能起到實際幫助，促使他們在適合生育時生育。”這樣的結(jié)論十分主觀。
最不應(yīng)該的是，該報透露了一個情況“在去年國家衛(wèi)健委發(fā)布會上，有記者提問：生育津貼的發(fā)放有地區(qū)提出了結(jié)婚證等前置條件，讓一些未結(jié)婚但已生育的女性辦理生育津貼可能存在障礙，是否考慮統(tǒng)一消除這些門檻？國家醫(yī)保局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱“辦生育津貼不需結(jié)婚證”，這對鼓勵生育有積極意義。
由此而言，生育登記也該服務(wù)于“人口大局”。也就是說，地方生育政策的制定，既要及時領(lǐng)悟國家層面關(guān)于生育政策的精神實質(zhì)，不至于在時間上太滯后，也要認清我國人口形勢和當?shù)厝丝诂F(xiàn)狀，以便實現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)等重大目標。
這樣的政策理應(yīng)是通過《婚姻法》修改完成，而不是通過某一個人的一句話來確認。借助國家醫(yī)保局某人在某場合的某句話，作為確認地方出臺取消非婚生育限制的依據(jù)。
北京商報更是通俗地刊出“不結(jié)婚也能生娃……”
02
對于過熱的關(guān)注
四川省衛(wèi)健委作了回應(yīng)
“對于這一條的修訂，我們也是反復(fù)斟酌了很久，最后決定取消是否結(jié)婚的限制。”四川省衛(wèi)健委人口家庭處相關(guān)負責(zé)人表示，修訂后的《辦法》并非鼓勵或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位，“目的是推動人口監(jiān)測更加精準，從優(yōu)生優(yōu)育角度讓更多孕產(chǎn)婦能享受應(yīng)有的服務(wù)。”同時他表示，生育登記由當事人自愿申請辦理，也不能等同于“上戶口”。
在這里，四川衛(wèi)健委明確表示，修訂后的《辦法》并非鼓勵或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位。
但媒體對此卻作了過度解讀。
03
宣傳中講到多省都有
相應(yīng)條文規(guī)定也不值宣揚
新京報講到“其實，不只是四川省，此前已有多省出臺類似政策，比如湖南省文件規(guī)定，雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進行補登。”這里，還是以結(jié)婚為目的，而且符合條件才可以。男方如果是在婚狀態(tài)，這就是不符合結(jié)婚登記條件，因為我們是一夫一妻制。
光明網(wǎng)為了擴大這個條文的影響，也表示“目前，在安徽、廣東等地的生育登記實施意見或管理辦法中，也已不再將“是否已婚”作為進行生育登記的前提條件。”https://m.gmw.cn/baijia/2023-01/31/1303267928.html
北京日報相關(guān)文章更加強調(diào)了多省份生育登記取消結(jié)婚限制，且提到國家也有這樣的引導(dǎo)。
其實都沒有對相關(guān)條文進行準確解讀。
今天突然看到說陜西省緊跟其后也出臺這樣的規(guī)定，今日頭條積極刊出。
04
學(xué)術(shù)研究曾提未婚孕育
已成規(guī)模應(yīng)予扶持
在該規(guī)定被熱炒時刻，《文化縱橫》公眾號2023年1月31日貼出一篇2020年發(fā)表在《人口學(xué)刊》2020年第6期，原題為“1957年以來出生女性群體的婚孕新趨勢——以未婚懷孕為中心的分析”的文章。該文研究結(jié)果顯示，“我國的未婚孕育現(xiàn)象已有一定規(guī)模。作者分析全國249,922個樣本，呈現(xiàn)了1957年以來出生的女性群體未婚懷孕猛增的新趨勢。”由于未婚先孕比規(guī)模不斷增加，因此作者提出，“在未婚懷孕到婚姻的高轉(zhuǎn)化率之外，關(guān)注單親家庭生育的生存情況，并給予經(jīng)濟上的適當扶持，其意義日益重要。”就是說，未婚先孕如果轉(zhuǎn)化不成婚姻而生了孩子，應(yīng)該給予關(guān)注和支持。
但該文并沒有對未婚生育的影響以及對于生育率是否可以提升進行研究。
該文研究顯示：改革開放后出生的未婚懷孕更多發(fā)，20歲及以上女性發(fā)生比例迅速增加。尤為引人注意的是樣本中1986年出生的女性的未婚懷孕比例高達33.1%，也就是3個中就有1個有過未婚懷孕。但同時，未婚懷孕在我國仍有較高的婚姻轉(zhuǎn)化率，近六成“帶孕結(jié)婚”、近七成婚內(nèi)生育；與OECD國家相比，中國仍處于非婚生育比例最低的少數(shù)國家行列。”
這里要說明的是，未婚懷孕與婚外生育是完全不同的概念。未婚懷孕后，如果懷孕對象是單身，且本來就是結(jié)婚對象，“帶孕結(jié)婚”然后婚內(nèi)生育一般沒有什么問題。
但如果懷孕對象已經(jīng)結(jié)婚，對方必須離婚，一系列的問題就會出現(xiàn)：原來家庭生育的孩子就會受到影響，妻子也會受到影響，新婚后對于新家庭和原家庭都有相應(yīng)責(zé)任的情況下，如何去應(yīng)對？
本文作者也認為在中國未婚懷孕有增多的趨勢是“作為自由主義、個體主義、性解放觀念的一種后果”，且正在由“受關(guān)注的青少年問題”轉(zhuǎn)向一種具有較高普遍性的群體選擇”。
研究顯示：中國的“家”文化傳統(tǒng)會促使“社會和文化傳統(tǒng)會促使未婚懷孕轉(zhuǎn)化成婚內(nèi)生育” 本文給出了以下不是十分明確的一些數(shù)據(jù)：“考察發(fā)現(xiàn)未婚懷孕過，但是初次生育系婚內(nèi)生育的情況占近七成。其中，帶孕結(jié)婚貢獻了59.64%，未婚懷孕后流產(chǎn)未生育、然后結(jié)婚并在婚后懷孕者貢獻了7.17%。二者合計66.81%。另有32.24%的未婚懷孕轉(zhuǎn)化成了未婚生育。在這一部分未婚懷孕中，在孩子1歲以前走入婚姻的占了三成。在帶孕結(jié)婚中也分兩種情況。一種是初孕時帶孕結(jié)婚，貢獻了59.64%中的56.19%，另有3.45%系初（多）次未婚懷孕流產(chǎn)后再度懷孕并帶孕結(jié)婚。”美國國家健康統(tǒng)計中心（National Center for Health Statistics）的2006-2010全國家庭成長調(diào)查（National Survey of Family Growth）顯示，18%的未婚懷孕在孩子出生前發(fā)展為未婚同居，5%發(fā)展成了婚姻。
該文對比了主要的OECD國家的非婚生育狀況。OECD國家的經(jīng)濟社會發(fā)展起步更早，相對而言社會經(jīng)濟發(fā)展水平更高，其主要國家更多地呈現(xiàn)出第二次人口轉(zhuǎn)變中婚姻與生育關(guān)系變化的特征。
“OECD各國非婚生育比例分布差異較大，第一類以智利、北歐五國、法國為代表的國家，其非婚生育比例都在50%以上，也就是說2016年出生的孩子中有一半以上都是非婚生子女。南美洲的智利是全世界非婚生育比例最高的國家，2016年的非婚生育占總出生的72.7%。
第二類是以西歐國家及美國、英國、德國等老牌發(fā)達經(jīng)濟體為代表的國家，非婚生育比例都在30%～50%之間。
第三類是東歐劇變后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型國家。進入2000年以后，非婚生育比例也一路飆升到30%以上，斯洛文尼亞等更高達50%以上。
第四類是2016年非婚生育比例低于30%的國家，一部分是宗教影響力強大的國家，如波蘭、瑞士、希臘、土耳其。意大利則是個例外，20世紀80年代中期意大利在世俗化方面有了較大的變化，其未婚生育比例在2000年后上升較快，已經(jīng)超過了20%。另一部分是同屬于儒家文化圈的日本、韓國，非婚生育比例低于10%。第四類國家總體上屬于非婚生育比例起點低、增長極緩慢的狀況。1960-1980年的20年間非婚生育比例增長都不足5%,2000年以后非婚生育比例雖有上升，但上升幅度仍然很小。從50多年間的變化來看，儒家文化圈國家的非婚生育比例上升速度顯著低于波蘭、瑞士。”
中國的未婚生育比例都處于十分低的水平。介于比例最低的日、韓和土耳其、希臘之間。
1960-2016年非婚生育比例低于25%的OECD國家及中國
從這個圖可以看出，非婚生育在中國確實在本世紀有增加的趨勢。但增加并不一定是合理，承認其合法性也不是提高生育率的有效措施。事實上，許多非婚生育率高的國家人口增長卻常年呈現(xiàn)負值，并沒有起到鼓勵生育的效果，但作者沒有對此進行說明。
05
鼓勵生育不出昏招
非婚生育登記實屬無奈
大力宣傳后患無窮
面對非婚生人口，不予登記也不是辦法，既然生了，就該有戶口并享受權(quán)利。因此該項管理辦法實屬無奈之舉，而并不是一種鼓勵生育的辦法。
事實上，非婚生育如果得到普遍認可，必然會帶來一系列后果，最后導(dǎo)致社會更加不公平，生育率更加下降。
第一，未婚生育活產(chǎn)嬰兒占比低。《1957年以來出生女性群體的婚孕新趨勢——以未婚懷孕為中心的分析》給出一個結(jié)果“在未婚（未同居）狀態(tài)下的懷孕，其懷孕結(jié)果為活產(chǎn)嬰兒的占比為70%，未婚同居者懷孕結(jié)果為活產(chǎn)嬰兒的比例為93.4%，在所有的婚后懷孕的懷孕結(jié)果中，活產(chǎn)嬰兒占比96.3%。未婚同居為未婚懷孕提供了更接近于在婚狀態(tài)下婚后懷孕的生育結(jié)果。”未婚生育不論是同居還是非同居，其活產(chǎn)嬰兒比例比正?；楹髴言猩町a(chǎn)嬰兒占比低得多，這只是一方面，更重要的是，嬰兒撫養(yǎng)和以后的成長也可能由于非婚生而受到不利影響。
第二，非婚生育可能引起婚內(nèi)生育意愿降低。放開非婚登記限制，非婚大齡女可以生育。表面上好像更容易提高生育，生孩意愿會提升。事實上很多女性之所以敢生育主要是因為婚姻制度所帶來的確定性。如果這種確定性不存在了，生育意愿反而有可能會進一步降低。單身女性生育必然面臨和誰生的問題。如果與未婚單身男性，那為什么不結(jié)婚？兩個單身為什么不在婚姻中共同養(yǎng)育子女？如果與已婚男性生育，那么另一個家庭就會受到極大影響，這就使婚姻更加不穩(wěn)定，生育意愿反而下降。
第三，未婚生育不僅考驗?zāi)赣H的經(jīng)濟撫養(yǎng)能力，而且考驗心理承受力。相比婚內(nèi)生育，非婚生育對于母親的心理和身體傷害可能會更大。她們可能得不到正常的家庭關(guān)懷和照顧，甚至可能由于感情關(guān)系復(fù)雜而在懷孕和生育過程中受到各種干擾，這些都不利于孩子的健康成長。
第四，先孕雖然有利于轉(zhuǎn)化為婚姻，促進生育，但許多先孕女性是在不得已甚至不情愿的狀態(tài)下結(jié)婚的。尤其是一些男方家庭由于已孕而顯得輕視和傲慢，這便為幸?；橐鰩聿焕绊?。
第五，增加了談戀愛和婚配的難度，導(dǎo)致女性對婚姻更不信任。有人調(diào)侃“今后相親的時候，姑娘要多個心眼兒，以前沒結(jié)過婚都默認是沒孩子，現(xiàn)在開始要問清楚了，對方雖然未婚，但不見得未育。”有人開始出主意：“姑娘可以不要婚姻，但需要有足夠的保障，自己和孩子的保險、信托、基金等等，這些財產(chǎn)權(quán)利要提前主張好，沒有婚姻法的保護了，要學(xué)會自己保護自己。”這說明什么？非婚生育必然對現(xiàn)有的婚姻造成沖擊，于是恐婚會增加，恐婚育也會增加。女人更加不相信婚姻，更加不愿意生育，人口增長率不僅不增反而下降。
第六，社會更加不公平，有錢有本事的可以在婚外多生，“沒有本事”的男青年連媳婦都找不上。因為一些女孩寧可做富人的小三、小四生孩子，也不嫁給窮小伙。不結(jié)婚可以生孩子，而且按照我國民法典規(guī)定，私生子和婚生子享有同樣的權(quán)利，比如繼承權(quán)，而且私生子可以用爸爸的身份證去上戶口。這樣結(jié)婚登記的老婆只能娶一個，不登記的，想娶幾個就娶幾個，孩子只要養(yǎng)得起，想生幾個生幾個，想跟誰生跟誰生。這樣小三、小四會大量存在，變相的“一夫多妻”出現(xiàn)，新中國實施的一夫一妻制被實質(zhì)破壞，男女更加不平等。
我們看看這樣的一個消息引發(fā)的人們的聯(lián)想——
寫于2023年2月3日