轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)
周立
摘要：不足十年，轉(zhuǎn)基因棉花就“一代不如一代、一年不如一年”，再來(lái)個(gè)十年，復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的輕微改變，是否還會(huì)帶來(lái)單一化轉(zhuǎn)基因種植的系統(tǒng)性坍塌甚至崩潰？轉(zhuǎn)基因一直與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化相關(guān)，世界上有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家，能解決大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的破產(chǎn)問(wèn)題？“中國(guó)開(kāi)放轉(zhuǎn)基因的研究和推廣，是遲早的事情；中國(guó)認(rèn)可并開(kāi)放轉(zhuǎn)基因育種市場(chǎng)，指日可待”，這樣的預(yù)言正在變成現(xiàn)實(shí)。迫在眉睫的挽救措施應(yīng)是，學(xué)習(xí)美國(guó)，利用國(guó)家集中體制來(lái)做轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)研究，避免技術(shù)分散、資金分散、人員分散帶來(lái)的一系列的可能弊端。
有關(guān)轉(zhuǎn)基因的五大謊言
1.轉(zhuǎn)基因增加產(chǎn)量？
舉個(gè)例子，2008年11月，我去意大利做有機(jī)農(nóng)業(yè)和社會(huì)農(nóng)業(yè)考察。有一位在羅馬北部Viterbo的意大利農(nóng)民，給我講了他這些年由產(chǎn)業(yè)化種植轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的歷程。在1970年代，他的農(nóng)場(chǎng)率先采用美國(guó)機(jī)械化技術(shù)，配合高產(chǎn)種子，施用大量化肥和農(nóng)藥，最初五六年，產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。這位農(nóng)民，也成為歐洲種子革命的典范。美國(guó)的種子公司，不斷地帶各國(guó)的人過(guò)來(lái)參觀，讓他們學(xué)習(xí)這個(gè)歐洲的樣板。那些年，他們的作物長(zhǎng)得非常好，產(chǎn)量也達(dá)到了前所未有的高度。但是，隨之悲劇就發(fā)生了，有一種來(lái)自北美的昆蟲(chóng)，由于已經(jīng)有了抗性，而此地的生態(tài)系統(tǒng)，又沒(méi)有它的天敵，遂大肆繁衍，農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)量開(kāi)始連年巨幅下降。美國(guó)的種子公司馬上不來(lái)了，他們轉(zhuǎn)到其他地方，繼續(xù)扶持新的樣板去了。而這位意大利農(nóng)民，則陷入了生產(chǎn)危機(jī)之中。痛定思痛，他意識(shí)到轉(zhuǎn)基因和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)作技術(shù)，不僅害苦了自己，也威脅到周?chē)霓r(nóng)場(chǎng)，破壞了周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。所以，他從1980年代起，開(kāi)始轉(zhuǎn)向有機(jī)耕作。
有調(diào)查表明，這類(lèi)狀況也已經(jīng)出現(xiàn)在中國(guó)。一直以來(lái)，不少農(nóng)業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，南方稻作區(qū)鱗翅目害蟲(chóng)越來(lái)越嚴(yán)重，Bt抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因水稻推廣后，將會(huì)減少用藥量。但情況并非如此簡(jiǎn)單。以轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉為例，在2001年～2004年剛推廣的頭幾年，對(duì)其贊揚(yáng)之聲不絕于耳。當(dāng)時(shí)普遍反映，種植轉(zhuǎn)基因棉花的確帶來(lái)好處：一是農(nóng)藥使用量下降，二是種植成本下降，三是畝產(chǎn)總量上升?？墒?，我們留給自然的觀察期太短了，不足十年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員就形容轉(zhuǎn)基因棉花“一代不如一代、一年不如一年”。比如，江蘇“棉花之鄉(xiāng)”鹽城大豐市從2001年開(kāi)始種植轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉，近年來(lái)優(yōu)勢(shì)逐年下降。轉(zhuǎn)基因棉質(zhì)量越來(lái)越差；抗棉鈴蟲(chóng)的基因的確發(fā)揮了作用，但原本危害次于棉鈴蟲(chóng)的“盲蝽蟓、煙粉虱、紅蜘蛛、蚜蟲(chóng)”等刺吸式小害蟲(chóng)卻集中大爆發(fā)，成為近幾年最主要、最讓基層焦頭爛額的問(wèn)題，抗性風(fēng)險(xiǎn)凸顯，用藥量不減反增。據(jù)綠色和平組織調(diào)查，2009年江蘇鹽城大豐市轉(zhuǎn)基因棉花55萬(wàn)畝，近40萬(wàn)畝有黃萎病，其中3萬(wàn)畝棉花死亡，病情嚴(yán)重的田塊減產(chǎn)七成①。
2.轉(zhuǎn)基因提高質(zhì)量？
2007年9月，我在美國(guó)中北部做農(nóng)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)候，有一位助手叫Claudia，來(lái)自德國(guó)。她很喜歡吃馬鈴薯，但到了美國(guó)以后，她變得很討厭?cǎi)R鈴薯了。為什么呢？她告訴我，本來(lái)，自然界至少有四五百種不同種類(lèi)的馬鈴薯，個(gè)頭、色澤、口感和風(fēng)味，各不相同。但是，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣之下，美國(guó)只留下了四五種經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)基因處理的馬鈴薯，其他的馬鈴薯基因，全部被這些種子公司收到他們的博物館了（這無(wú)異于一場(chǎng)系統(tǒng)的生態(tài)滅絕）。被推廣的這幾種馬鈴薯，個(gè)頭很大，肚臍很淺，產(chǎn)量很高，淀粉含量也很高，但是，吃各種風(fēng)味的天然馬鈴薯的幸福感，在Claudia身上，再也沒(méi)有了。
中國(guó)的稻種、豆種及各類(lèi)作物，與中國(guó)地理、氣候、文化、風(fēng)俗的多樣性相適應(yīng)，呈現(xiàn)出極為鮮明的多樣性特征，同時(shí)這也是傳統(tǒng)資源的重要組成部分，是與人類(lèi)福祉密切相關(guān)的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。今天，這些遺產(chǎn)正在消失，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因作物與產(chǎn)業(yè)化種植捆綁在一起，不僅在消滅人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也在消滅地方特色的飲食文化，消滅支持這些佳肴的自然與社會(huì)環(huán)境，消滅子孫后代賴(lài)以生存的物種資源和生態(tài)環(huán)境。由此，消滅了我們的幸福和未來(lái)。
3.轉(zhuǎn)基因降低風(fēng)險(xiǎn)？
在實(shí)驗(yàn)室里，許多條件是可控的，所以許多技術(shù)可能成功。但大自然不是人類(lèi)的燒瓶，而是我們賴(lài)以生存的自然環(huán)境。單一化的種植，必然會(huì)聚集巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在短期內(nèi)看不出來(lái)，但從長(zhǎng)期看，一旦有一個(gè)我們現(xiàn)在還不知道的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的輕微改變，就可能帶來(lái)系統(tǒng)坍塌甚至崩潰?？梢栽O(shè)想，轉(zhuǎn)基因作物若得到大面積推廣，一旦自然系統(tǒng)中隨便一個(gè)小小的不可控因素發(fā)生，我們就極可能面臨生態(tài)災(zāi)難、食物威脅。到時(shí)，人們可以勒緊兩三年，甚至更多年的腰帶，去渡過(guò)生態(tài)恢復(fù)、轉(zhuǎn)基因作物過(guò)渡期的危機(jī)嗎？19世紀(jì)中葉，愛(ài)爾蘭土豆單一化種植的病蟲(chóng)害，曾造成上百萬(wàn)人死亡的慘劇，前車(chē)之鑒不可忘②。但即使存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)，孟山都外協(xié)部主管仍宣稱(chēng)，“孟山都不必對(duì)生物技術(shù)食品的安全性做任何承諾，我們的目的就是盡可能多的賣(mài)出去，確保安全是FDA（Food and Drug Administration，美國(guó)食品和藥物管理局）的工作”③。
凡是單一化的投資，必然會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。只有多樣化的種植，才能既降低地域性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也降低各類(lèi)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這是風(fēng)險(xiǎn)投資的基本原理，同樣也適用于農(nóng)作物種植。
4.轉(zhuǎn)基因減少成本？
其實(shí)，算個(gè)大賬，轉(zhuǎn)基因技術(shù)不僅不能減少成本，反而會(huì)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并帶來(lái)巨大的社會(huì)成本。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷地加大成本。從近些年轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣中，可以明顯地看出，轉(zhuǎn)基因與水、肥、藥、機(jī)械、信貸等等，都是相配套的，是一整套的體系。就像微軟視窗配套了一系列的軟件進(jìn)行捆綁銷(xiāo)售一樣，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也捆綁銷(xiāo)售它的一整套體系，這加大了農(nóng)業(yè)的成本，而非降低。
比如，孟山都的轉(zhuǎn)基因種子，是和草甘膦捆綁的。正如20世紀(jì)60年代第一次綠色革命中，孟山都對(duì)農(nóng)達(dá)(Round Up，即草丹膦)農(nóng)藥的引進(jìn)一樣，90年代的第二次綠色革命，抗農(nóng)達(dá)(Roundup-Ready，即抗草丹膦)的基因種子引入，這使得農(nóng)達(dá)的噴施，可以更加無(wú)所顧忌，而且更加必要。轉(zhuǎn)基因種子，對(duì)水肥條件、對(duì)機(jī)械投入的要求也很高，這要求必須大面積種植，才有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能降低單位成本。而這套系統(tǒng)要求必然加大農(nóng)業(yè)投入成本，這是發(fā)展中國(guó)家的小農(nóng)根本無(wú)力承擔(dān)的。
5.轉(zhuǎn)基因減少貧窮？
根據(jù)對(duì)阿根廷、韓國(guó)、印度的研究，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化種植相捆綁，使得小農(nóng)無(wú)論如何努力，也無(wú)法繼續(xù)依靠低成本的天然農(nóng)作生存。于是，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民的分化：大部分農(nóng)民破產(chǎn)以至無(wú)家可歸，少部分農(nóng)民與資本聯(lián)合，成為資本的奴隸。
轉(zhuǎn)基因一直是與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；嚓P(guān)的，因?yàn)樾∞r(nóng)負(fù)擔(dān)不起產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；耐度牒统杀?，最終不得不賣(mài)了他們的農(nóng)場(chǎng)，離鄉(xiāng)背井。美國(guó)有解決這些問(wèn)題的條件與制度安排，其他國(guó)家則不成。美國(guó)的政府，在農(nóng)民破產(chǎn)以后可以對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，安置到城市就業(yè)，但除了美國(guó)、加拿大、澳大利亞和少數(shù)歐洲國(guó)家外，世界上有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家能解決大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的破產(chǎn)問(wèn)題？至于中國(guó)，有兩億多農(nóng)戶(hù)，美國(guó)只有兩百萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，百倍以上的差距，怎能簡(jiǎn)單類(lèi)比？
轉(zhuǎn)基因后面的七股合力
十分清楚的理論上的是非判斷的背后，是更為復(fù)雜的實(shí)踐中的利弊權(quán)衡。轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來(lái)的利益鏈，使得短期利益勝過(guò)了長(zhǎng)期利益，也使得可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)、和諧世界的創(chuàng)建，面臨巨大的挑戰(zhàn)。在這個(gè)資本為王的時(shí)代，資本伸出了捕獲之手，捕獲了精英、捕獲了政府經(jīng)辦人員、也捕獲了大眾。就轉(zhuǎn)基因技術(shù)而言，至少有七股力量已經(jīng)聯(lián)合，形成了一個(gè)利益同盟，從而凝結(jié)出一股強(qiáng)大的勢(shì)力，使得有害無(wú)益的轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展，成為一個(gè)勢(shì)不可擋的大潮。
1.跨國(guó)糧商得利潤(rùn)
很明顯，跨國(guó)糧商在威脅著許多國(guó)家的糧食主權(quán)。他們?cè)诩Z食國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用上，早已形成了寡頭壟斷?？鐕?guó)糧商的運(yùn)作模式，已經(jīng)做到了“三個(gè)全”：全球化經(jīng)營(yíng)、全環(huán)節(jié)利潤(rùn)、全市場(chǎng)覆蓋。
全球化經(jīng)營(yíng)，是指他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和公司發(fā)展戰(zhàn)略的全球布局，這使得他們的采購(gòu)成本、研發(fā)成本、銷(xiāo)售成本等等，可以達(dá)到全球最低。得益于銷(xiāo)售市場(chǎng)和銷(xiāo)售價(jià)格上的配合，他們可以做到產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)全球最高。相比之下，中國(guó)的糧商，沒(méi)有一家可以做到，并與之抗衡。
全環(huán)節(jié)利潤(rùn)，是指他們的業(yè)務(wù)貫穿了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并采用參股、控股、聯(lián)盟、上下游整合等諸多方式，控制了從研發(fā)、投資、生產(chǎn)，到下游所有的加工、銷(xiāo)售等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，從2004年至今，中國(guó)在他們的幾次組合戰(zhàn)略下，僅僅四年多時(shí)間，就丟失了大豆產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，跨國(guó)糧商實(shí)現(xiàn)了“巴西阿根廷種大豆、美國(guó)賣(mài)大豆、中國(guó)買(mǎi)大豆”的全球化戰(zhàn)略后，賺取的是全環(huán)節(jié)利潤(rùn)，而中國(guó)的豆農(nóng)和豆企，分別只在生產(chǎn)和收儲(chǔ)加工兩個(gè)環(huán)節(jié)上生存。四年之內(nèi)，中國(guó)就由曾經(jīng)的世界最大的原產(chǎn)地國(guó)家，變成了世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，2/3以上的大豆依賴(lài)進(jìn)口，其中轉(zhuǎn)基因豆油占據(jù)了80％以上。
全市場(chǎng)覆蓋，就是指跨國(guó)糧商不僅做糧食，不僅做種子，還在各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品與食品領(lǐng)域中經(jīng)營(yíng)。不僅做現(xiàn)貨，還做期貨。不僅做農(nóng)產(chǎn)品，還做工業(yè)品，做金融投資，做地產(chǎn)投資。多樣化的經(jīng)營(yíng)，可以降低風(fēng)險(xiǎn)；多樣化的經(jīng)營(yíng)，可以相互呼應(yīng)。他如果想打擊現(xiàn)貨市場(chǎng)，利用期貨市場(chǎng)就行了；他如果想影響期貨市場(chǎng)，只用放出現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)中一面倒的風(fēng)聲就行了。有人說(shuō)這是“陰謀”，我不同意，應(yīng)該說(shuō)這是一場(chǎng)“游戲”，或者可以文雅一點(diǎn)兒說(shuō)，是“博弈”。你選擇參與了這場(chǎng)“游戲”或者“博弈”，就要為此負(fù)責(zé)。如果我們硬要說(shuō)參加這樣的競(jìng)賽，是別人逼使的，那也是“陽(yáng)謀”，而非“陰謀”。
2.外國(guó)政府得戰(zhàn)略
實(shí)際上，美國(guó)不僅僅有糧食戰(zhàn)略，還有能源戰(zhàn)略、金融戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略等。美國(guó)可能是當(dāng)前世界上惟一一個(gè)制定了將糧食、能源、金融、軍事、外交、價(jià)值觀宣傳等捆綁在一起的全球戰(zhàn)略，并有能力實(shí)施的國(guó)家。中國(guó)可以有糧食戰(zhàn)略，可以有金融戰(zhàn)略，可以有軍事戰(zhàn)略，甚至也可以利用孔子學(xué)院等進(jìn)行軟實(shí)力的建設(shè)和國(guó)家宣傳，但是，中國(guó)目前所有的戰(zhàn)略，還沒(méi)能做到相互配合，而且只能立足于自保，但是美國(guó)的戰(zhàn)略，相互聯(lián)系，不僅可以自保，還可以在全球每個(gè)角落、每個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)攻性地使用。
美國(guó)的全球糧食戰(zhàn)略可以追溯到20世紀(jì)30年代末，它是美國(guó)少數(shù)商業(yè)資本、金融資本和政治資本結(jié)合，謀求世界霸權(quán)計(jì)劃的一部分，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃被五角大樓稱(chēng)為“全方位優(yōu)勢(shì)”（FSD）。他們認(rèn)為，糧食和石油一樣，都是美國(guó)謀求世界霸權(quán)地位的重要戰(zhàn)略資源?！凹Z食政治化”使糧食成為國(guó)際政治硬實(shí)力的一項(xiàng)標(biāo)志。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)就著手重塑糧食政策和世界糧食結(jié)構(gòu)。從“取消世界糧食儲(chǔ)備制度”到“農(nóng)業(yè)商業(yè)化”、從“綠色革命”再到“第二次綠色革命－轉(zhuǎn)基因革命”和“生物燃料計(jì)劃”，不斷使用新技術(shù)來(lái)逐步控制世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易。在糧食商品化和糧食政治化的相互作用下，現(xiàn)在已經(jīng)有不少?lài)?guó)家由于引入了美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因種子和化學(xué)肥料，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)走上了對(duì)美國(guó)依賴(lài)的不可逆的進(jìn)程。
3.地方政府得政績(jī)
我可以舉一個(gè)跨國(guó)糧商的例子。據(jù)我所知，秦皇島市政府僅僅引進(jìn)了益海嘉里糧油的一個(gè)子公司，就增加了1/7的GDP。效果如此顯著，試問(wèn)：哪個(gè)地方政府沒(méi)有動(dòng)力去引進(jìn)這樣的外資呢？何況，這些外資企業(yè)，都有著名品牌，都有高科技外衣，都有巨額資金投入，是各地招商引資的黃金客戶(hù)。但是，益海嘉里糧油的子公司被引進(jìn)秦皇島后，北糧南運(yùn)的咽喉，就被卡住了。在短期內(nèi)，中國(guó)的行政力量，可能還足以調(diào)運(yùn)糧食，但未來(lái)的糧食商品化和加工鏈條，都會(huì)被扼住咽喉的商業(yè)資本搶得先機(jī)，使得國(guó)家的東北商品糧基地及北糧南運(yùn)的國(guó)家戰(zhàn)略，出現(xiàn)一些變數(shù)。
4.中資公司得好處
中資育種公司，由于缺乏跨國(guó)公司“全球化經(jīng)營(yíng)、全環(huán)節(jié)利潤(rùn)、全市場(chǎng)覆蓋”的優(yōu)勢(shì)，也難以在國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)條塊分割、農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈條未經(jīng)整合的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)下，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，當(dāng)種子行業(yè)的跨國(guó)公司伸出“友誼之手”的時(shí)候，中資公司的管理層和雇員，會(huì)因?yàn)槎唐趦?nèi)可以得到高額的收入和集約化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，傾向于尋求合資、合作，甚至主動(dòng)選擇被兼并，以得到短期的好處。由此，中國(guó)公司會(huì)一個(gè)一個(gè)地變成外國(guó)公司的買(mǎi)辦。
5.科研院所得經(jīng)費(fèi)
在2008年7月以來(lái)國(guó)家轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)資金的分配上，出現(xiàn)了300多家高校與科研院所分割200多億元轉(zhuǎn)基因研究基金的現(xiàn)象。各自為政的高校與科研院所，不僅會(huì)做大量無(wú)效的、重復(fù)的研究，還很容易在發(fā)表論文、出國(guó)交流、專(zhuān)利申請(qǐng)、商業(yè)贖買(mǎi)等誘惑下，把階段性成果和國(guó)家機(jī)密，輕易地公布或出賣(mài)出去。同時(shí)，分散無(wú)序的轉(zhuǎn)基因研發(fā)過(guò)程，也容易發(fā)生基因漂移、技術(shù)泄露等問(wèn)題。這類(lèi)事情已有發(fā)生。
6.國(guó)家部門(mén)得租金
一位跨國(guó)種業(yè)公司負(fù)責(zé)人，在2009年初中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的種業(yè)精英會(huì)議上揚(yáng)言：中國(guó)開(kāi)放轉(zhuǎn)基因的研究和推廣，是遲早的事情；中國(guó)認(rèn)可并開(kāi)放轉(zhuǎn)基因育種市場(chǎng)，指日可待。不幸的是，不到一年，他的預(yù)言就變成了現(xiàn)實(shí)。
國(guó)家管理生物育種的相關(guān)部門(mén)，有很大的權(quán)力和職能。但是，權(quán)力行使的過(guò)程中，可能僅僅是由少數(shù)“縣官不如現(xiàn)管”的具體經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。制度租金的客觀存在，使得設(shè)租和尋租現(xiàn)象，在生物育種領(lǐng)域同樣存在。不幸的是，轉(zhuǎn)基因研究的潮流，使得跨國(guó)公司的院外集團(tuán)，可以輕易地以少量的利益交換，俘獲具體經(jīng)辦人員，使得社會(huì)公眾利益、國(guó)家安全、長(zhǎng)期戰(zhàn)略等，因缺乏相應(yīng)利益表達(dá)者，被逐漸、輕易地攻破底線(xiàn)。
7.種糧農(nóng)民得閑暇
轉(zhuǎn)基因種子，也會(huì)得到農(nóng)民的普遍歡迎。一方面，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)基因處理后，作物會(huì)有抗藥、抗蟲(chóng)等特定的抗性，會(huì)減少田間管理或者農(nóng)藥、化肥等投入，使得農(nóng)民可以更加安心地出外打工，得到閑暇時(shí)間，以獲得更多的農(nóng)外收入，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入的不足。另一方面，轉(zhuǎn)基因種子在出芽率、抗倒伏、結(jié)實(shí)率等方面，會(huì)有一定程度的提高，會(huì)帶來(lái)短期的產(chǎn)量效應(yīng)，短期的種子廉價(jià)或者免費(fèi)銷(xiāo)售策略，以及收成的回收加工策略，也會(huì)使農(nóng)戶(hù)得到短期內(nèi)的收入效應(yīng)。需要明確的是，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)基因種子并不了解。甚至在使用過(guò)后，也不清楚這種種子的技術(shù)細(xì)節(jié)和生態(tài)影響。當(dāng)然，在種糧收益如此低下的時(shí)候，更加不能奢求農(nóng)民有清醒的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和糧食安全、食品安全考慮。反而，多數(shù)農(nóng)民在種子營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略下，會(huì)受到短期利益驅(qū)使，主動(dòng)采用轉(zhuǎn)基因種子，以獲得短期收益。最終，在作物育種和種子采納上，會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。就像中國(guó)的大豆市場(chǎng)出現(xiàn)“劣豆驅(qū)逐良豆”一樣。
轉(zhuǎn)基因研究應(yīng)該利用國(guó)家集中體制
表面上，美國(guó)是一個(gè)相信分權(quán)、市場(chǎng)、自由和民主的國(guó)家，但在轉(zhuǎn)基因的基礎(chǔ)研究上，卻采用國(guó)家集中體制。1997年5月，美國(guó)成立了植物基因跨部門(mén)工作組（IWG），由總統(tǒng)直接掛名領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家科技委員會(huì)所屬的科技政策辦公室牽頭，實(shí)施國(guó)家植物基因組（NPGI）計(jì)劃，該計(jì)劃協(xié)調(diào)了國(guó)家科學(xué)基金（NSF）、農(nóng)業(yè)部（USDA）、能源部（DOE）、國(guó)家衛(wèi)生研究院（NIH）、國(guó)際發(fā)展署（AID）、森林服務(wù)部門(mén)（USFS）、預(yù)算管理辦（OMB）和科技政策辦（OSTP）等幾乎所有相關(guān)部門(mén)，利用國(guó)家集中體制，做出了許多基礎(chǔ)性的、重大的研究成果。
因此，即使要進(jìn)行基因育種技術(shù)研制，其核心也要如同核技術(shù)、航天技術(shù)類(lèi)似，只用于國(guó)家戰(zhàn)略目的。如同保持核威懾力一樣，要保證基因的威懾力，就要保證其可控性，要如同核不擴(kuò)散一樣，保證基因不擴(kuò)散。轉(zhuǎn)基因育種領(lǐng)域，需要建立諸如航天工業(yè)總公司，核工業(yè)總公司這樣的體制，去進(jìn)行相關(guān)的育種研究。由于種子基因的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于核武器、航天器，轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣，其社會(huì)影響和潛在威脅，比核技術(shù)、航天技術(shù)方面更重要。種子行業(yè)是一個(gè)資本稀缺性部門(mén)，只要有效整合研究力量，并投入為數(shù)遠(yuǎn)比核工業(yè)、航天工業(yè)少得多的資金，就可以做出關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境、子孫未來(lái)和國(guó)家基本穩(wěn)定的研究。所以，當(dāng)前迫在眉睫的事情是，迅速調(diào)整國(guó)家轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)的研究體制，避免技術(shù)分散、資金分散、人員分散所帶來(lái)的一系列可能弊端。
（責(zé)任編輯：鄧守亮）
● 周立，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授。
① 參見(jiàn)綠色和平組織2009年12月份的調(diào)查報(bào)告，以及《轉(zhuǎn)基因作物的經(jīng)濟(jì)代價(jià)》（待發(fā)表）。另有新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等新聞?dòng)浾叩膱?bào)道。引自中國(guó)食品科技網(wǎng)2009-10-12 http://www.tech-food.com 。
② 例子可見(jiàn)2004年的紀(jì)錄片《食物的未來(lái)》（future of food）。
③ 語(yǔ)出孟山都的菲爾·安吉爾（Phil Angell），刊于《紐約時(shí)報(bào)》1998年10月25日。
2010年第3期
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