人民民主是社會主義的生命
——王偉光民主研究訪談錄
編者按：黨的二十大報告指出，“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”全過程人民民主植根于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主所進行的百年奮斗，科學(xué)概括了新時代人民民主的實踐形態(tài)，明確指出了新征程發(fā)展社會主義民主政治的行動方向。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，為深入貫徹落實黨的二十大精神、推動社會主義民主政治高質(zhì)量發(fā)展，中國社會科學(xué)院社會主義民主研究中心和《政治學(xué)研究》編輯部共同推出“民主大家談”欄目，由青年學(xué)者對在民主研究領(lǐng)域卓有建樹的專家進行深入訪談，力求為廣大理論和實踐工作者準(zhǔn)確把握全過程人民民主的理論精髓、內(nèi)涵要義、實踐要求提供有價值的參考。
特約記者：在當(dāng)前的政治學(xué)領(lǐng)域，或許沒有哪一個概念能像民主一樣既備受關(guān)注又充滿歧義。浩如煙海的研究著作紛紛將“自由”“威權(quán)”等一系列的修飾詞加諸民主，這在豐富民主內(nèi)涵的同時卻讓民主逐漸喪失了自身的內(nèi)在規(guī)定性，民主的“所指”陷入了眾說紛紜的混亂之中。請談?wù)勀侨绾卫斫饷裰鞯?
王偉光：民主，無論是在我國社會主義政治生活領(lǐng)域，還是在國際社會政治生活領(lǐng)域，都是一個極其重大而又敏感的理論與現(xiàn)實問題。一般來說，我們所討論的民主就是階級社會的民主，階級社會的民主可以有三種不同的內(nèi)涵：
第一種是作為國家政治制度層面的民主，就是通常所說的民主政治。民主就是政治，民主帶有鮮明的階級性、政治性、意識形態(tài)性。社會主義民主與資本主義民主是兩種根本不同的政治制度，屬于上層建筑領(lǐng)域。社會主義民主政治為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，資本主義民主政治為資本主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。從這個意義上來說，民主就是指國家政治制度。
第二種是作為具體組織形式、機構(gòu)、機制、操作層面的民主，就是通常所說的民主政治的具體組織形式、運行體制、機構(gòu)、機制和具體運作程序、原則、規(guī)則。它是為一定的國家制度、一定的政治、一定的階級服務(wù)的，為什么服務(wù)，就從屬什么，就具有什么性質(zhì)。一般說來，它本身沒有特定的政治性、階級性和意識形態(tài)性。比如說，是議會還是人民代表大會，是總統(tǒng)還是國家主席，并不能說明國家制度的性質(zhì)。再比如，少數(shù)服從多數(shù)的原則是民主的通常規(guī)則，本身不具有明確的政治性、階級性和意識形態(tài)性。
第三種是作為民主價值觀、民主思想、民主作風(fēng)的民主。如對民主的價值追求、價值判斷等價值觀，關(guān)于民主的理論、觀點、認(rèn)識等思想，密切聯(lián)系群眾、多聽不同意見的民主作風(fēng)。這些作為觀念形態(tài)的民主，是有意識形態(tài)性、階級性的。同樣的民主理論，可以是資產(chǎn)階級的民主觀，也可以是工人階級的民主觀。
這三種不同的民主之間，相互聯(lián)系、相輔相成、相得益彰。比如，社會主義民主必然實行民主集中制的原則。實行民主集中制，堅持社會主義民主政治，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有“公仆意識”“取消一切特權(quán)”等優(yōu)良的民主作風(fēng)和民主思想。當(dāng)然，三者也是相互區(qū)別的，第一種、第三種民主的政治屬性不能混淆，而第二種的民主則可借鑒，如民主政治的一些具體組織形式、機構(gòu)、體制、機制，以及操作原則、程序和規(guī)則，既可以為社會主義民主制度所采用，也可以為資本主義民主制度所采用。
特約記者：您這種三分法，對于理解民主是有幫助的。我們知道，馬克思主義實際上更關(guān)注作為國家制度、國家形態(tài)的民主。歷史地看，民主好比一條奔騰不息的長河，見證過人類歷史上數(shù)不清的故事。那么，在馬克思主義看來，民主走過了什么樣的發(fā)展歷程?
王偉光：馬克思主義始終認(rèn)為，民主是具體的、歷史的，表現(xiàn)為一個一個具體的、特殊的過程，沒有抽象的、超歷史、超時空、超國情、永恒、靜止、普世的民主。所謂民主是具體的，就是說民主是一個一個特殊的、具體的客觀社會存在，如中國特色社會主義民主政治、美式資產(chǎn)階級民主政治、英式資產(chǎn)階級民主政治等，沒有離開具體民主而單獨存在的抽象的、普世的民主。所謂歷史的，就是說民主是一定歷史條件下的產(chǎn)物，是隨著時代的發(fā)展、歷史的變遷、實踐的推移而不斷變化發(fā)展的，民主表現(xiàn)為一個歷史過程，沒有永恒的、固定的、不變的、絕對的民主。民主，不管是作為政治制度的民主政治、作為觀念形態(tài)的民主思想，還是作為從屬于民主政治制度的具體形式、程序和規(guī)則，都是一定歷史時代、一定特殊國情、一定具體條件的產(chǎn)物。它是歷史地形成的，有一個生成、完善的過程，是與某一具體國家、具體政黨、具體階級、具體人群相伴隨的。
作為國家政治制度的民主政治，是具體的、歷史的、變化的，從來就沒有抽象的、超階級的、超歷史的、永恒的、普世的民主政治。在人類社會發(fā)展史上，原始社會是無階級社會，在原始社會晚期，人們創(chuàng)造了原始的民主議事制度以及相應(yīng)的組織形式、機制?？梢哉f，這是由原始社會公有制所決定的原始公社內(nèi)部的民主政治，是原始公社內(nèi)部最廣泛的民主制度。我們現(xiàn)在所討論的民主就是指階級社會的民主。奴隸社會是人類歷史上的第一個階級社會，奴隸社會制度帶有極其鮮明的階級性，奴隸社會的國家政治制度是少數(shù)人對多數(shù)人的專制統(tǒng)治，奴隸主階級對奴隸階級擁有絕對的統(tǒng)治權(quán)、剝削權(quán)，奴隸社會不可能有什么民主政治。但是，在奴隸制的希臘城邦社會，也產(chǎn)生了一種城邦民主政治，無疑該民主也只是奴隸主統(tǒng)治階級內(nèi)部的民主，只是少數(shù)人的民主，是少數(shù)人對多數(shù)人專政的民主。封建社會是專制制度，是與民主政治根本對立的封建政治制度。中國長達幾千年的封建社會建立了與民主政治根本不同的封建君主專制政治制度。在半殖民地半封建的中國，實行的仍然是黑暗的專制獨裁制度。
資產(chǎn)階級是在專制的封建社會內(nèi)部產(chǎn)生的新生階級，代表新的生產(chǎn)力發(fā)展方向，資產(chǎn)階級要建立資本主義生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展受封建生產(chǎn)關(guān)系束縛的生產(chǎn)力，必然要沖破封建地主階級的專制政治，建立與私有制市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的資產(chǎn)階級民主政治，從根本制度上保證資產(chǎn)階級的利益要求，這就發(fā)生了以民主制度來代替封建社會專制制度的資產(chǎn)階級民主革命。應(yīng)該說，與資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，資產(chǎn)階級創(chuàng)造了適應(yīng)人類歷史進步的資產(chǎn)階級民主政治。資產(chǎn)階級民主在資本主義上升期是具有進步性和革命性的。
然而，資本主義民主同時具有兩重性、兩面性。一方面，相對于封建主義來說，有其進步性和革命性，但其進步性和革命性是暫時的、歷史的、有局限性的；另一方面，相對于工人階級來說，又有其欺騙性、反動性的一面。資產(chǎn)階級民主從一開始就是少數(shù)人的民主，是以少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治為前提的民主，是以保護資產(chǎn)階級私有制經(jīng)濟利益為條件的民主，因而資產(chǎn)階級民主在資本主義上升時具有進步性和革命性的同時，就具有局限性、有限性、反動性、虛偽性和欺騙性。對無產(chǎn)階級和勞動人民來說，它實行的并不是真正的民主，以表面的全民性作為偽裝，掩蓋其對多數(shù)人實行統(tǒng)治、壓迫的階級實質(zhì)。隨著資產(chǎn)階級革命的成功和資本主義制度的確立，資本主義民主逐漸喪失其進步性和革命性。
當(dāng)今時代是作為新生事物的社會主義力量與資本主義力量博弈的時代，顯現(xiàn)出兩種歷史趨勢、前途和命運的反復(fù)較量。資產(chǎn)階級革命成功的同時，資產(chǎn)階級民主的虛偽性、反動性也愈益顯現(xiàn)。資本主義在以社會制度的形式確立下來的同時，資產(chǎn)階級就造就了它的對立面——工人階級，資本主義社會內(nèi)部開始孕育否定、替代資本主義制度的社會主義因素。當(dāng)社會主義作為最終戰(zhàn)勝資本主義的力量，以社會制度的形式誕生以后，就一直遭到資本主義運用經(jīng)濟的、政治的、意識形態(tài)的乃至軍事的力量的圍攻。社會主義制度實行廣泛的人民民主，是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上的民主制度。當(dāng)然，社會主義是新生事物，它還有很多缺憾和不足，還需要有一個逐步發(fā)展、不斷完善的過程。
特約記者：美國著名民主理論家羅伯特·達爾(RobertA.Dahl)認(rèn)為，“自從18世紀(jì)以來，民主的倡導(dǎo)者通常都假定，民主的天然處所是民族國家，或者從更一般意義上來說是國度。”民主與國家緊密相連，馬克思主義同樣持有這樣的基本看法。因此，要深入理解民主的內(nèi)涵，就必須準(zhǔn)確把握國家的本質(zhì)和作用。那么，在馬克思主義民主理論的背后，它又與什么樣的國家學(xué)說緊密關(guān)聯(lián)呢?換句話說，馬克思主義的國家學(xué)說主要包含哪些內(nèi)容?
王偉光：民主與專政、無產(chǎn)階級專政與人民民主專政，這些問題都涉及怎樣認(rèn)識國家的起源、發(fā)展與消亡，涉及國家的本質(zhì)與作用等基本問題，這就需要我們重溫馬克思主義國家學(xué)說的主要內(nèi)容和基本觀點，恢復(fù)馬克思主義國家學(xué)說的本來面貌。
首先，國家是歷史發(fā)展到一定階段的階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，國家不是從來就有的，在人類之初的原始共產(chǎn)主義社會，沒有剝削、沒有階級，也就沒有國家。當(dāng)人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，有了剩余勞動和剩余產(chǎn)品，出現(xiàn)了私有制，社會分裂為經(jīng)濟利益互相沖突的對立階級，出現(xiàn)了剝削者和被剝削者、壓迫者和被壓迫者、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的分裂和對立，統(tǒng)治階級就需要一種表面上凌駕于社會之上的力量來統(tǒng)治被統(tǒng)治階級、緩和沖突，于是國家就產(chǎn)生了。社會分裂為階級之后，才出現(xiàn)了國家。國家是從社會沖突中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。從這一意義上說，它不是從來就有的，也不是永恒需要的。
其次，國家是階級統(tǒng)治的機關(guān)，是一個階級剝削、壓迫另一個階級的工具。國家的核心是政權(quán)。自從國家產(chǎn)生以來，歷史上的統(tǒng)治階級從來都把國家描繪成至上的、絕對的、不可侵犯的，同時又是超歷史、超階級的力量。譬如，封建君主宣稱“朕即國家”。資產(chǎn)階級則把國家說成是代表全民利益的超歷史、超階級的全民國家，把國家說成是階級調(diào)和的工具。這些說法都掩蓋或歪曲了國家的階級本質(zhì)，國家既然是階級斗爭的產(chǎn)物，那么國家就不可能是超歷史的、超階級的、全民的，而是具有階級性的本質(zhì)。實際上，國家是建立一種社會秩序，使統(tǒng)治階級的壓迫合法化、固定化。這種秩序的建立不是階級調(diào)和，而是一個階級壓迫另一個階級的表現(xiàn)。
國家是階級斗爭的工具，主要是就國家的階級實質(zhì)、主要特征而言的。在階級社會中，國家對內(nèi)的主要職能是依靠暴力和強制機關(guān)統(tǒng)治被統(tǒng)治階級，以保證統(tǒng)治階級的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治地位和根本利益。對外的主要職能是抵御外來侵略，保護本國利益不受侵犯。剝削階級國家還擔(dān)負(fù)對外侵略、掠奪的作用。國家除了這些主要職能外，還擔(dān)負(fù)調(diào)整國內(nèi)各階級階層關(guān)系、維護秩序、組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、繁榮文化、統(tǒng)一道德、保障公平等職能。
再次，軍隊、監(jiān)獄、法院、警察是國家政權(quán)的主要強力工具。恩格斯指出，國家同原始社會比較，有兩個基本特征，一是原始氏族組織是按血緣來區(qū)分它的居民，而國家則是按地區(qū)來劃分它的國民；另一個是氏族組織有自己的自動武裝組織，沒有軍隊、警察和官吏等專門從事統(tǒng)治和壓迫的社會權(quán)力，而國家卻設(shè)立社會權(quán)力，構(gòu)成這種權(quán)力的不僅有武裝的人，而且還有監(jiān)獄和各種強制機關(guān)。由于社會分裂為不可調(diào)和的敵對階級，統(tǒng)治階級為了維護其統(tǒng)治地位，建立了專門用以鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的特殊的武裝隊伍、法庭、監(jiān)獄、警察等強力工具，且特殊的武裝隊伍等強力工具隨著剝削階級國家國內(nèi)階級矛盾的尖銳化和對外侵略競爭的加劇而日益加強起來。
最后，國家隨著階級的消失而消亡，國家的最終消亡必須經(jīng)過無產(chǎn)階級專政國家的過渡。唯物辯證法認(rèn)為，任何一個事物都是一個過程，有生也有死。無論是自然界的事物，還是社會領(lǐng)域的事物，都是如此，國家也不例外。馬克思主義認(rèn)為，國家消亡的前提是階級消亡，階級消亡的前提是生產(chǎn)力高度發(fā)展，并在高度發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，建立公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國家階級壓迫的職能不需要了，國家才可以消亡。由此可見，國家完全消亡的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就是共產(chǎn)主義公有制和社會化大生產(chǎn)的高度發(fā)展。在社會主義條件下，由于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的建立，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制和按勞分配制，社會主義民主將進一步發(fā)展，勞動群眾參與國家管理和經(jīng)濟管理，學(xué)會管理社會生產(chǎn)和社會事務(wù)，這就逐步為國家消亡創(chuàng)造了條件。
特約記者：在馬克思主義看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，民主作為建立于其上的國家制度、國家形態(tài)，有著資本主義民主和社會主義民主的根本性區(qū)別。您能談?wù)勥@二者有哪些區(qū)別嗎?
王偉光：社會主義民主是在本質(zhì)上完全不同于資本主義民主的最廣泛的人民民主。資產(chǎn)階級創(chuàng)造了人類歷史上不同于封建專制的，優(yōu)于歷史上其他階級政體形式的資產(chǎn)階級民主。該民主的特點，一是結(jié)束了人類社會歷史上封建專制統(tǒng)治，帶有鮮明的反對封建專制的特性；二是適應(yīng)資本主義市場經(jīng)濟的需要，對資本主義經(jīng)濟社會發(fā)展起到了促進作用；三是相對于奴隸社會、封建社會等以往階級社會形態(tài)來說，賦予社會各階級、各階層以較多的自由、平等、人權(quán)，如承認(rèn)每一位公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但這只是在資產(chǎn)階級所容許的范圍和限度內(nèi)；四是形成了與其民主政治相適應(yīng)的資產(chǎn)階級民主思想、民主理論，以及一整套比人類歷史上以往任何民主政治都要成熟的民主形式、程序、規(guī)則，為今后更先進、更合理、更高級的社會主義民主思想、理論、形式、程序、規(guī)則提供了前提和可資借鑒的經(jīng)驗……這些都是資本主義民主的長處。然而，任何歷史階段的民主、任何剝削階級的民主，都有其歷史的和剝削階級的局限性。利益起決定性作用。任何時代的剝削階級都是少數(shù)人，該剝削階級所創(chuàng)造的民主必然首先服從于并服務(wù)于該少數(shù)階級的利益，是少數(shù)階級的民主，這是毋庸置疑的鐵定事實。當(dāng)然，在滿足、維護資產(chǎn)階級少數(shù)人利益的同時，為了保證該階級少數(shù)人的整體利益和長遠利益，也會兼顧其他階級、階層的利益需求，相比它之前的剝削階級來說，會給予其他階級、階層以較多寬限和較為廣泛的民主。資產(chǎn)階級在實施民主的同時，從來沒有忘記進行專政。民主與專政是一對孿生兄弟，有民主就有專政，強化民主的同時也要強化專政，資本主義國家為了保護資本主義的民主，就要建立和保持強大的專政工具，資本主義民主是在強力專政基礎(chǔ)上實現(xiàn)的民主。
資本主義民主在資產(chǎn)階級革命時期具有強烈的革命性和進步性。為了能夠團結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級以及其他階級階層，資產(chǎn)階級更需要借助民主的大旗，把他們所主張的民主說成是全民民主、普世民主，給其他階級許諾更多的民主、自由、平等的權(quán)利，在資本主義國家建立的早期也是如此。資產(chǎn)階級民主具有革命性的同時，亦帶有極大的虛偽性和欺騙性。資產(chǎn)階級民主自我標(biāo)榜為全民民主，但其實質(zhì)和最終目的是為少數(shù)剝削階級的民主，披著民主外衣，打出普世的標(biāo)牌，在形式上做更多的民主文章，有很強的兩面性。當(dāng)然，資本主義民主也不完全都是騙人的，的確較以往的剝削階級來說，會給予其他階級較多的民主權(quán)利，滿足較多的民主訴求。然而，資本主義民主的進步性會隨著資本主義的發(fā)展、沒落而越來越少，欺騙性越來越大，形式上的民主越來越多會增加其反動性。
社會主義民主與資本主義民主有三個重要區(qū)別：一是社會主義民主是歷史上真正多數(shù)人的民主，是被壓迫、被剝削、被統(tǒng)治階級多數(shù)人的民主；二是社會主義民主在實行民主的同時亦實現(xiàn)專政，科學(xué)社會主義經(jīng)典作家稱之為無產(chǎn)階級專政，在我國即人民民主專政；三是社會主義民主公開宣稱自己是絕大多數(shù)人的人民民主，不排除對極少數(shù)人的專政，而不像資產(chǎn)階級那樣把自己的民主偽稱為“全民的”“普世的”民主。
特約記者：1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中創(chuàng)造性地提出并闡述了新民主主義理論。那么，新民主主義革命階段的民主是什么樣的呢?請您結(jié)合著它的背景來談一下。
王偉光：孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，運用資產(chǎn)階級上升期反對封建專制統(tǒng)治的民主理論武器，試圖建立資產(chǎn)階級民主共和國，從而推動中國走向獨立、解放、富強的強國之路。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級民主革命是進步的，其資產(chǎn)階級民主理論武器喚起了無數(shù)仁人志士為此前赴后繼。當(dāng)然，資產(chǎn)階級民主理論具有嚴(yán)重的歷史局限性和階級狹隘性，當(dāng)資產(chǎn)階級進入下降衰落階段以后，其民主理論逐步具有更為強烈的兩面性、欺騙性和反動性。中國的半殖民地半封建社會的國情、世界已經(jīng)進入帝國主義時代、列強已將世界殖民地分割完畢的世界格局，不允許中國獨立自主地走資本主義民主強國之路。中國軟弱的民族資產(chǎn)階級也不可能像革命時期的西方資產(chǎn)階級那樣領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級民主革命取得成功，結(jié)果是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命在中外反動勢力的圍攻下半途而廢。蔣介石集團自稱是孫中山的繼承者，但他所推行的獨裁統(tǒng)治使半殖民地半封建社會的中國愈加國之不國、民不聊生，把舊中國進一步引向內(nèi)戰(zhàn)與黑暗，中國人民的悲慘命運并沒有改變。中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了孫中山的民主主義革命理想和思想，以馬克思主義為武器，提出適合中國國情的新民主主義民主綱領(lǐng)，展開新民主主義革命。新民主主義革命是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型的資產(chǎn)階級民主革命，它與舊民主主義革命不同：首先，它是工人階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的，而不是資產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的；其次，它是以工農(nóng)聯(lián)合為基礎(chǔ)，包括資產(chǎn)階級及一切愛國人士在內(nèi)的最廣泛的民主革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；三是新民主主義革命是社會主義革命的準(zhǔn)備階段，新民主主義革命成功之后，要不間斷地過渡到社會主義革命，建立社會主義制度。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命要建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化，而新民主主義政治就是新民主主義民主。新民主主義民主不是舊式的資產(chǎn)階級民主，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的最廣泛的民主。新民主主義民主政治還要過渡到建立社會主義民主政治，建立具有中國特色的社會主義民主政治。
中國共產(chǎn)黨的民主主張是適合中國國情的，是迄今為止中國歷史上最先進的民主思想。中國共產(chǎn)黨提出的新民主主義民主主張既繼承了孫中山的舊民主主義思想，又超越和發(fā)展了孫中山的舊民主主義思想；今天的社會主義民主既是對新民主主義民主的繼承，又是對新民主主義民主的發(fā)展，是在新民主主義民主基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社會主義民主。
新民主主義民主是中國共產(chǎn)黨人從中國國情出發(fā)而提出并設(shè)計的，是符合中國國情需要的，它有機地包括兩個方面：對人民實行最廣泛的民主，對少數(shù)人民的敵人實行最有效的專政，新民主主義民主的實質(zhì)就是實行人民民主專政。毛澤東同志在《新民主主義論》中全面論述了新民主主義民主政治的制度、體制、程序和規(guī)則，構(gòu)成了毛澤東思想關(guān)于民主問題的馬克思主義中國化時代化觀點。新民主主義民主與我們黨進一步要實行的社會主義民主是不可分割的。新民主主義民主是社會主義民主的前提和準(zhǔn)備，社會主義民主是新民主主義民主的繼續(xù)和進步。
特約記者：新中國成立時，具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》確定了人民民主專政為中華人民共和國的國體。70多年來，我國始終堅持人民民主專政的國體不動搖。對于如何把握這一國體的實質(zhì)和要義，如何看待它對人民民主或者說社會主義民主的作用，您能分享一下您的看法嗎?
王偉光：作為國體的人民民主專政，核心是對人民實行民主和對敵人實行專政，領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級。人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級專政在中國的具體形式。
毛澤東把馬克思主義關(guān)于國家和無產(chǎn)階級專政的一般原理同中國具體實際相結(jié)合，發(fā)展了無產(chǎn)階級專政的學(xué)說，提出了人民民主專政的思想。他指出，總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)。人民民主專政是我國社會主義國家政權(quán)的實質(zhì)和主要內(nèi)容，堅持人民民主專政是我國社會主義制度的基本保障，是中國特色社會主義必須堅持的一個基本原則。
人民民主專政是中國特色的無產(chǎn)階級專政。這是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國具體國情，對新中國國家本質(zhì)及其形式作出的唯一正確的政治選擇。舊中國是半殖民地半封建性質(zhì)的國家。中國共產(chǎn)黨在中國要取得社會主義的勝利，就要打碎舊中國的國家機器，建立一個新型的國家機器，而要做到這一點，必須把革命的實際行動分作兩步：第一步進行新民主主義革命，第二步進行社會主義革命。通過革命戰(zhàn)爭，打碎舊中國的國家機器，建立新的國家機器，這個新型的國家機器就是人民民主專政。中國社會的性質(zhì)決定中國新民主主義革命的敵人是封建主義、官僚資本主義和帝國主義，領(lǐng)導(dǎo)階級是工人階級，革命的主要同盟是農(nóng)民階級，其他同盟還有城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。只有結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中全部民眾的力量，才能戰(zhàn)勝壓在中國人民頭上的“三座大山”。中國新民主主義革命的勝利，歷史地導(dǎo)致不僅僅只是無產(chǎn)階級的專政，而是以無產(chǎn)階級為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的最廣泛聯(lián)盟的人民民主專政。人民民主專政的實質(zhì)還是無產(chǎn)階級專政，但它不是單一的無產(chǎn)階級的專政，而是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括最廣泛同盟者的對少數(shù)敵人的專政。
馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說、毛澤東人民民主專政思想都告訴我們，不能把民主與專政割裂開來、對立起來，認(rèn)為專政是對民主的否定，講專政就是不要民主，從而否定人民民主專政的根本性質(zhì)和作用。事實上，對敵人的專政就是對人民民主的保障，堅決地打擊敵人的破壞和反抗，才能更好地維護人民民主、更好地保衛(wèi)社會主義民主。當(dāng)然，也不能認(rèn)為民主是對專政的否定，講專政就是否定民主，從而否定社會主義的民主本質(zhì)。這是因為，對人民民主是對敵人專政的前提，只有在人民內(nèi)部充分發(fā)揮民主，才能有效鎮(zhèn)壓敵人。沒有廣泛的人民民主，人民民主專政就不能鞏固。人民民主專政作為政治手段、階級工具的第一個任務(wù)，就是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義的勢力，對蓄意破壞和推翻社會主義制度的各種敵對分子實行專政；第二個任務(wù)就是防御國家外部敵人的顛覆、“和平演變”、西化、分化活動和可能的侵略，對企圖顛覆和推翻社會主義制度的外部敵對勢力實行專政。因此，必須強化軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等國家機器，以鞏固社會主義制度，保證全體人民和平勞動，將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家，最終達到消滅階級、消滅“三大差別”、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的目的。
因此，人民民主專政的要義可以概括為：第一，堅持以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)階級，以工人階級的先鋒隊即中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心；第二，堅持以馬克思主義、中國化的馬克思主義作為人民民主專政的理論基礎(chǔ)和思想指南；第三，堅持以工人階級和農(nóng)民階級聯(lián)盟為最主要的基礎(chǔ)；第四，以一切熱愛祖國、熱愛社會主義事業(yè)的社會主義建設(shè)者為最廣泛的聯(lián)盟；第五，對少數(shù)敵人實行專政，對大多數(shù)人民群眾實行最廣泛的人民民主；第六，通過社會主義法制實施民主與專政。
當(dāng)然，在鞏固人民民主專政的同時，我們還必須大力發(fā)展社會主義民主。建立高度的社會主義民主，是社會主義的本質(zhì)，是社會主義政治上層建筑的基本內(nèi)容，是中國特色社會主義的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。沒有民主，就沒有社會主義。
堅持人民民主專政，保障社會主義民主，必須加強社會主義法制建設(shè)。社會主義法制是人民民主專政的國家所制定的各種法律、法令等法的規(guī)范，以及按照法律規(guī)定建立起來并貫徹實施的種種法律制度。它的實質(zhì)是工人階級及其領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民當(dāng)家作主、管理國家、進行社會主義建設(shè)的共同意志的集中體現(xiàn)。執(zhí)政黨、參政黨和一切參加社會主義建設(shè)的人民群眾都必須在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動，任何違反法律的行為，都要受到法律的制裁。
特約記者：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果。新中國成立70多年來，人民政協(xié)圍繞黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的作用。您是全國政協(xié)第十三屆常委、民族和宗教委員會主任，能不能給我們提綱挈領(lǐng)地講一下人民政協(xié)的發(fā)展歷程?
王偉光：中國人民政治協(xié)商會議可以簡稱為“人民政協(xié)”或“政協(xié)”,它是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在社會主義民主政治實踐和制度設(shè)計上的獨創(chuàng)性貢獻。
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著人民政協(xié)正式成立。這次會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展我國國民經(jīng)濟、鞏固新生的人民政權(quán)、促進社會主義革命和建設(shè)作出了重大貢獻。
1954年，第一屆全國人民代表大會召開后，中國人民政治協(xié)商會議作為民主協(xié)商機構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。當(dāng)時，毛澤東同志就意識到，人大的代表性盡管很大，但不能包括所有的方面，因此決定在召開全國人大后繼續(xù)保留人民政協(xié)，以實現(xiàn)我們黨“人人起來負(fù)責(zé)”的民主追求。
由此，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造了人民政協(xié)制度，并就人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)、黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)等，提出了一系列開創(chuàng)性的重要思想。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進程中，我們黨始終高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)及工作原則，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，并在憲法中予以確認(rèn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出加強同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮中國特色社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，充分肯定協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，提出了推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，把人民政協(xié)事業(yè)進一步推向前進。
特約記者：您對人民政協(xié)發(fā)展歷程的梳理言簡意賅。那么，在這個發(fā)展過程中，人民政協(xié)對于我國的社會主義民主政治主要發(fā)揮了哪些功能?
王偉光：回顧人民政協(xié)70多年的發(fā)展歷程可知，它作為我國實現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商的主要機構(gòu)，至少發(fā)揮了這么幾方面的重要功能。
一是政治參與功能。人民政協(xié)為各民主黨派以及無黨派人士開辟了制度化參與渠道，把多種積極的社會力量納入政治體制，鞏固和擴大了人民民主專政國家政權(quán)的基礎(chǔ)；同時，調(diào)動了各方面的積極性，廣集民智、廣納良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的民主化科學(xué)化，推動了社會主義民主向前穩(wěn)步發(fā)展。
二是民意表達功能。我國是一個人口眾多的超大規(guī)模國家，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，日益分化出不同的利益群體，人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上不可避免地產(chǎn)生了具體利益的差別和矛盾，社會結(jié)構(gòu)及利益格局漸趨多元，思想觀念日益多樣。人民政協(xié)因其廣泛的代表性，能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從而有助于保持整個社會的和諧穩(wěn)定。
三是社會整合功能。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的難度是世所罕見的，要求政治制度不僅能夠調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，更要具備高度的社會整合功能，實現(xiàn)集中力量辦大事的目的。在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)中國特色社會主義大目標(biāo)下，人民政協(xié)緊密團結(jié)各民主黨派及無黨派人士，形成高度的政治認(rèn)同，促進政治資源的優(yōu)化配置，能夠引導(dǎo)、組織和調(diào)動各方面社會力量為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。
四是維護穩(wěn)定功能。人民政協(xié)以人民內(nèi)部不同階級階層和利益群體的合作、協(xié)商代替剝削階級社會的對立、爭斗，避免了資本主義國家黨派互相傾軋造成的政局不穩(wěn)、政府頻繁更迭的現(xiàn)象，最大限度地減少社會內(nèi)耗，維護了安定團結(jié)的社會政治局面。同時，人民政協(xié)既堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會矛盾，保持政治穩(wěn)定，營造健康向上的良好政治生態(tài)。
五是民主監(jiān)督功能。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的基本職能之一。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的民主化科學(xué)化，推動執(zhí)政黨更加自覺地抵制和克服官僚主義及各種消極腐敗現(xiàn)象。
特約記者：習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。您作為全國政協(xié)常委，是這一盛會的親歷者，能否結(jié)合自身在全國政協(xié)的工作感受，談一下對新型政黨制度的理解?
王偉光：一個國家實行什么樣的政黨制度，是由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r所決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
這是一種具有中國特色的新型政黨制度，是在中國長期的革命、建設(shè)、改革和新時代實踐中形成和發(fā)展起來的一項基本政治制度，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。這個制度既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。一方面，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主協(xié)商、民主監(jiān)督職能，推動國家政權(quán)建設(shè)。另一方面，民主黨派作為人民政協(xié)的重要界別，在人民政協(xié)中的作用得到了充分發(fā)揮。
回顧歷史可知，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期探索實踐基礎(chǔ)上，確實形成了團結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認(rèn)同，建設(shè)中國特色社會主義成為我國各政黨的共同目標(biāo)。在寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實現(xiàn)了廣泛的政治合作。這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)要求，保障了人民民主權(quán)利的充分行使。
特約記者：新型政黨制度與西方多黨制到底有哪些區(qū)別?能不能具體地談?wù)?
王偉光：剛才已經(jīng)說了，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是具有中國特色的新型政黨制度。它與西方多黨制確實存在很多區(qū)別，我想可以從這么幾方面來稍微展開談一下。
首先，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定社會制度的性質(zhì)，也決定政黨制度的性質(zhì)。西方多黨制是建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)了資本主義的基本經(jīng)濟關(guān)系，是與資本主義經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑的重要組成部分，在根本上是維護資本主義制度的。我國政黨制度是建立在以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)了社會主義的基本經(jīng)濟關(guān)系，是與社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑的重要組成部分，是維護社會主義制度的。
其次，政黨利益訴求不同。在資本主義國家，無論是兩黨輪流執(zhí)政，還是多黨聯(lián)合執(zhí)政，所代表的都是不同壟斷資本集團的利益，而不是廣大人民的利益。中國共產(chǎn)黨沒有任何本黨的利益，只有人民大眾的利益，當(dāng)代中國各政黨的奮斗目標(biāo)是一致的，都是為了建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，都以國家、民族的利益為最高利益。我國的新型政黨制度能夠有效地反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益的表達渠道，從而更好地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。
最后，各政黨之間的關(guān)系不同。西方國家的政黨是互相競爭的關(guān)系，執(zhí)政黨與在野黨、反對黨是彼此對立的。中國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求新型政黨制度具備高度的社會政治資源整合功能。在我國，執(zhí)政黨和參政黨是親密友黨和通力合作的關(guān)系。共產(chǎn)黨對各民主黨派實行政治領(lǐng)導(dǎo)，各政黨都享有憲法規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，彼此“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
上述三個方面的區(qū)別，實際上體現(xiàn)了我國新型政黨制度的鮮明中國特色，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這其中，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，在中國搞西方多黨制，既不符合國情，也違背人民群眾的根本利益。如果盲目照抄照搬西方多黨制，必然會動搖我國的政治根基，引發(fā)政局動蕩和社會沖突，給黨、國家和人民帶來無窮后患。
特約記者：習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上曾指出，“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。”對此，您是如何理解的?
王偉光：1978年黨的十一屆三中全會以來，我國進入改革開放新時期，黨恢復(fù)了實事求是的思想路線，確立了“一個中心、兩個基本點”的正確路線，形成了中國特色社會主義理論體系，開創(chuàng)了中國特色社會主義的正確道路。與社會主義市場經(jīng)濟體制改革和確立相一致，黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于中國特色社會主義民主政治的建設(shè)。
中國特色社會主義民主政治建設(shè)，堅持批判地繼承人類社會一切優(yōu)秀的民主成果，包括資本主義民主所創(chuàng)造的積極成果，拋棄資產(chǎn)階級民主的糟粕，繼承新民主主義民主的優(yōu)秀傳統(tǒng)，總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動和社會主義各國民主政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，由此創(chuàng)造出具有中國特色的社會主義民主。
對于中國特色社會主義民主，我想可以這么來看待：首先，是社會主義性質(zhì)的民主，是未來向社會主義更高階段直至共產(chǎn)主義社會過渡的民主。其次，是適合中國目前正處于社會主義初級階段國情的民主，是與該階段公有制為主體、多種所有制并存，按勞分配為主體、多種分配形式并存的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的民主；同時是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的，包括一切愛國的階級、階層在內(nèi)的最廣泛的人民民主。再次，是遵循有事好商量、眾人的事情由眾人商量，以堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為基本特征的民主。最后，它還必然是對多數(shù)人實行民主、對少數(shù)人實行專政的民主。
由于現(xiàn)階段的中國是從半殖民地半封建社會轉(zhuǎn)變來的，發(fā)揚人民民主、肅清封建主義影響格外重要。同時，又由于中國正處于成熟的西方資本主義民主影響下，一方面要防止西方民主的侵蝕，另一方面也有向西方民主學(xué)習(xí)的任務(wù)。這些就決定了，發(fā)展中國特色社會主義民主是一個過程，是一個逐步建立、逐步完善、逐步成熟的歷史過程。
特約記者：在當(dāng)代民主理論家約翰·德雷澤克(JohnS.Dryzek)看來，至少從20世紀(jì)90年代初起，民主理論在很大程度上出現(xiàn)了一種協(xié)商轉(zhuǎn)向，民主實踐同樣見證了一系列協(xié)商取向的制度創(chuàng)新。大約在21世紀(jì)之初，這一轉(zhuǎn)向吸引了一些國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，協(xié)商民主理論由此進入國內(nèi)學(xué)界的研究視野中。又經(jīng)過十年左右的宣傳引介努力，“協(xié)商民主”寫入黨的十八大報告這一頂級官方文件中，直接影響了近十年來我國民主發(fā)展的路徑選擇。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就指出，協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。您認(rèn)為應(yīng)該怎樣理解這一重要論斷?
王偉光：協(xié)商民主確實是近十年來我國民主發(fā)展的一大亮點。對于“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”這一重要論斷，我認(rèn)為，可以從這么幾個角度來理解。
從根本上說，協(xié)商民主是我們黨對社會主義民主政治理論的偉大創(chuàng)造，是對我們自己的社會主義民主政治實踐的經(jīng)驗總結(jié)。20世紀(jì)80年代以來，西方學(xué)術(shù)界提出了類似于我國政治協(xié)商的“協(xié)商民主”概念。但到目前為止，西方國家所謂的協(xié)商民主，更多的還是停留在少數(shù)思想家、理論家的書本上和口頭上，其社會實踐也是分散而又零碎的，況且其實質(zhì)也只是少數(shù)人，甚至是極少數(shù)人的黑幕民主。協(xié)商民主在西方國家的地位和作用，遠遠不能與當(dāng)代中國的政治協(xié)商所達到的完備形態(tài)和發(fā)揮的重要作用相提并論。盡管西方協(xié)商民主理論所強調(diào)的平等、理性、審慎、寬容、開放的公民意識，對于我國協(xié)商民主的實踐有一定的借鑒和參考意義，但我國的協(xié)商民主并不是效法西方的協(xié)商民主理論，更不是照抄照搬。
從文化淵源上看，協(xié)商民主與我國幾千年積淀下來的歷史文化傳統(tǒng)相契合，體現(xiàn)了中華文化的鮮明特征。同時也是對中國共產(chǎn)黨的革命實踐傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。一方面，任何國家的民主形式都與本國歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。我國歷史上就有“明堂議事”的傳統(tǒng)，某一些開明的統(tǒng)治者通過“廣納眾言”“察民所惡”,能夠化解矛盾，維護大一統(tǒng)的政治局面。另外，我國傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)“和合”思想，崇尚“和而不同”和中庸思想。這些思想觀念強調(diào)把握事物合適的“度”,對不同意見持寬容態(tài)度，這些都與協(xié)商民主的意涵相暗合。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國公眾具有明顯的通過協(xié)商解決問題的心理傾向，可見，協(xié)商民主在我國具有相當(dāng)深厚的文化基礎(chǔ)。
從歷史進程上看，發(fā)端于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民追求獨立、解放的革命實踐的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐，為新中國成立后協(xié)商民主的建立和發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造了政治傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨在革命實踐中逐漸認(rèn)識到，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，是中國革命勝利的重要法寶。新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)在社會主義革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。隨著中國特色社會主義民主政治建設(shè)的推進，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本精神和具體形式都成為發(fā)展協(xié)商民主的基礎(chǔ)。在一定意義上可以說，協(xié)商民主是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐在新的歷史條件下，在民主政治建設(shè)中的延續(xù)、擴展和升華。
從現(xiàn)實實踐上看，協(xié)商民主完全適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當(dāng)前和今后一段時間，我國正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾多發(fā)，非常需要建立健全多種有利于緩解矛盾、促進社會整合的措施和途徑。協(xié)商民主就其本質(zhì)而言就是尋求利益共享，尋求社會的“最大公約數(shù)”,照顧各方利益，促進共同利益的形成，因而有利于化解社會沖突、調(diào)和社會矛盾，有利于求同存異、擴大共識，從而促進和維護社會和諧。相比較而言，以競爭性選舉和票決為基本表現(xiàn)形式的選舉民主，雖然在意愿表達等方面具有自身優(yōu)點，但也有明顯的弱點，最主要的一點就是容易造成矛盾和分歧的公開化，而這種公開化容易使分歧強化，并且使具體問題抽象化、原則化，進而形成價值對立和道德扭曲，其后果就是提高達成共識的成本，甚至造成利益沖突，有損社會整合。協(xié)商民主因其獨特的優(yōu)勢，完全符合當(dāng)前最大限度集中全黨全社會智慧、最大限度調(diào)動一切積極因素的改革要求，因此，協(xié)商民主近些年來的蓬勃發(fā)展也絕非偶然。
特約記者：2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r提出“人民民主是一種全過程的民主”。這是當(dāng)前備受關(guān)注的全過程人民民主的首次論述。從那時以來，理論界掀起了一股持續(xù)至今的研究熱潮。但是，不得不說的是，近一年多來主流媒體紛紛圍繞“全過程人民民主”做文章，談?wù)搮f(xié)商民主的文章大幅減少。您對這一現(xiàn)象是怎么看的?或者說，您對協(xié)商民主與全過程人民民主之間的關(guān)系是如何理解的?另外，您怎么看待全過程人民民主的實踐和前景?
王偉光：習(xí)近平總書記在許多場合對協(xié)商民主都有大段大段的集中論述，提出了一系列深具創(chuàng)新性和影響力的重要論斷。比如說，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦；協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢；協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。通過這些重要論斷，我們能夠更好地理解全過程人民民主重大理念是怎么萌發(fā)的，能夠更好地明白協(xié)商民主與全過程人民民主之間不是割裂的、對立的。否則，就會陷入一種膚淺的、表面的理論宣傳，反而對全過程人民民主的研究闡釋不利。
正如黨的二十大報告指出的，“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”。事實上，它不僅是一種重要形式，它還是當(dāng)前全過程人民民主大放異彩的一大亮點。我國的協(xié)商民主是有根有源有生命力的，讓人民群眾在日常政治生活和社會生活中實現(xiàn)廣泛持續(xù)深入的參與，推動新時代的社會主義民主實踐具備了突出的全過程特征?？梢哉f，協(xié)商民主對全過程人民民主發(fā)揮著關(guān)鍵性的支撐作用。如果僅僅從協(xié)商民主是全過程人民民主的一個環(huán)節(jié)、一種形式的角度做宣傳，忽略它對于全過程人民民主的關(guān)鍵支撐作用，那么在宣傳上勢必是膚淺的，在效果上必然是失敗的。
習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的全過程人民民主，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到新高度，也是對新時代我國社會主義民主政治實踐的精煉概括。全過程人民民主具有完整的制度程序和完整的參與實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主既是重大理念，也是生動實踐。從實踐角度看，進入新時代以來，我國在長期探索實踐基礎(chǔ)上，在打造人民政權(quán)、推進民主政治建設(shè)上取得了更多的進展和成效，推動了人民民主出現(xiàn)了形態(tài)上的質(zhì)變。從理念角度看，社會主義民主政治是一個不斷向前發(fā)展的過程，在當(dāng)下尤其需要進一步的推動和落地，因此，全過程人民民主又是進行中的、是指導(dǎo)實踐的，有著無限光明的發(fā)展前景。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興過程中，全過程人民民主既是題中之義，也必然會大有作為。
（本期訪談嘉賓為第十三屆全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會主任、中國社會科學(xué)院原院長、黨組書記王偉光，特約記者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所社會主義民主研究室副主任、副研究員張君。本文原載《政治學(xué)研究》2023年第5期，作者授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布。）