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為什么在縣級和縣級以下的基層,查處腐敗效果不明顯?

作者:啟晨觀人觀事觀天下   來源:今日頭條賬號“啟晨觀人觀事觀天下”  

 

據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道,在最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇在十四屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí),提到這樣一個(gè)案例。

 

十年前4名監(jiān)獄民警毆打一服刑人員致死,編造系因病死亡,其家屬多年控告未果。最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線索并交辦,甘肅檢察機(jī)關(guān)立案偵查,4人均被判處有期徒刑。

根據(jù)此前報(bào)道,此案的具體案情是這樣的:2013年3月26日,服刑人員馬龍突然死于蘭州監(jiān)獄。事發(fā)當(dāng)天下午,四名涉事獄警統(tǒng)一口徑,稱馬龍從凳子上摔落,不治身亡。之后,馬龍的尸體被匆匆火化,監(jiān)獄以補(bǔ)償6萬元的方式與家屬私了。

馬龍死后的十年間,不斷有“知情人”聯(lián)系馬龍家屬,稱馬龍?jiān)讵z中被毆打身亡。

十年來,蘭州監(jiān)獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進(jìn)行過四次調(diào)查,但均未能有所突破。直到2021年,在最高檢要求下,案件異地管轄后得以查辦,馬龍?jiān)讵z中遭四名獄警毆打后死亡的事實(shí)終于浮出水面。

2023年10月17日,甘肅省白銀市景泰縣法院就蘭州監(jiān)獄四名獄警虐待服刑人員一案作出一審判決,認(rèn)定四人虐待監(jiān)管人罪名成立,分別判處6年或4年有期徒刑。

這說明,死者馬龍這個(gè)案子是很幸運(yùn)的,因?yàn)榈玫阶罡邫z的高度重視,否則,這起冤案很難得以昭雪。

為什么由本地的蘭州監(jiān)獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進(jìn)行過四次調(diào)查,此案長達(dá)十年之久,但均未能有所突破呢?

看來最高檢也發(fā)現(xiàn)了這其中的原因,這才指派異地管轄,很快突破了,四名犯罪獄警受到法律應(yīng)有的處罰。

像這種案例,沒有得到糾正的在全國可能還有很多,最高檢的報(bào)告只是舉出這個(gè)典型案例。

此案還是由上級單位蘭州監(jiān)獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進(jìn)行過四次調(diào)查,都沒有結(jié)果,如果是縣級或者縣級以下單位進(jìn)行調(diào)查,更是難以突破。

這樣的案例在全國來說,可能比比皆是。

為什么會出現(xiàn)這種情況?這中間的原因可能很多、也很復(fù)雜,但是,以下這幾個(gè)主要原因是不能否認(rèn)的:

第一,中國是個(gè)熟人社會,尤其是在縣級和縣以下的社會,縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的官員和干部基本上都是相互熟悉的,在縣級區(qū)域里,什么親戚朋友關(guān)系、裙帶關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、同事關(guān)系都相互攀得上,而且互相交叉、盤根錯(cuò)節(jié)、利益相關(guān)、利害攸關(guān),這是中國基層社會中的一大特點(diǎn)。

第二,正是以上存在的各種關(guān)系的交叉,不得不承認(rèn)在基層官員中仍然存在著官官相護(hù)的現(xiàn)象,再加上這些年在干部提拔使用過程中的不正之風(fēng)和腐敗問題,買官賣官現(xiàn)象也是客觀存在的,這樣一來,往往是一榮俱榮,一損俱損。查處一個(gè)帶出一片,查處一帶出一串。

第三,也正是以上兩個(gè)原因,在縣級或縣級以下單位,由本單位和本系統(tǒng)地出面查出違法違紀(jì)的腐敗問題,就會面臨重重阻力,如果由本縣級單位的相關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門,去查處本縣區(qū)域的問題,幾乎是不可能的。就算是真的存在問題,他們也會本著大事化小,小事化了的態(tài)度去對待。就算是本系統(tǒng)的上級單位來查處,也是很難開展工作,因?yàn)樵谀愕恼{(diào)查工作中需要當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門和人員的配合,這在反腐敗電視劇《狂飆》中也是有所反映的。

在本地方,有的官員知情人不敢或不愿主動(dòng)出來配合上級來人的調(diào)查工作,因?yàn)?,他們都清楚,調(diào)查組調(diào)查完后就會離開,但是基層的關(guān)系網(wǎng)這么復(fù)雜,不可能完全查處掉,自己還要在本縣里工作,調(diào)查組一走,擔(dān)心自己的日子就不好過了,難免受到被查處同黨的打擊報(bào)復(fù)。有的還可能與被調(diào)查對象有著各種各樣的聯(lián)系,更害怕“拔出蘿卜帶出泥”,涉及到自己或自己的主要領(lǐng)導(dǎo)等。有些人不但不配合,可能還會設(shè)置種種障礙和阻力。

在我看來,要想打破這一困局的最好辦法就是要做到以下幾點(diǎn)。

一是充分地相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾,人民群眾才是對反腐敗工作最支持、最堅(jiān)決、最徹底的,只有讓群眾起來,才能將縣級及其以下的反腐敗真正地開展起來。只有人民群眾才能徹底揭開本地隱藏的腐敗的“蓋子”。

二是充分發(fā)揮輿論包括自媒體的監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督和輿論曝光是一些腐敗分子最害怕的。因?yàn)橐坏┹浾撈毓?,全國都能看見,想包庇的人也很難做到了。

可以說輿論曝光是反腐敗的一把利劍。但是,現(xiàn)在的問題是對一些腐敗現(xiàn)象和線索,主流媒體不敢報(bào),自媒體報(bào)不了,各平臺因?yàn)槟阕悦襟w博主沒有媒體資質(zhì)而被拒絕發(fā)稿。

這樣就給輿論監(jiān)督設(shè)置了重重障礙。也許有人擔(dān)心,如果允許自媒體曝光,這樣一來就可能出現(xiàn)大量的誣告和陷害的情況。其實(shí)這種擔(dān)心仍然是不敢相信群眾的思想在作怪。

我們實(shí)行的是文責(zé)自負(fù)的原則,誰曝光誰要負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任,如果真的出現(xiàn)誣告陷害的問題,完全可以追究相關(guān)曝光者的法律責(zé)任嘛。同樣,在追究曝光者的法律責(zé)任時(shí),也要采取公開的形式,不能搞暗箱操作,要公布于天下,讓人民群眾都知道。

正是這種擔(dān)心思想,不敢真正的做到輿論監(jiān)督,在發(fā)動(dòng)群眾方面總是表現(xiàn)的羞羞答答、遮遮掩掩,才造成基層的反腐敗效果不明顯。

第三,適當(dāng)?shù)刈兏幌履壳耙患壪虏橐患壍姆锤瘮◇w制,完全可以隔一級下查一級,以解決基層熟人關(guān)系這個(gè)羈絆,從而解決這個(gè)困局。



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