我是認(rèn)真讀了民促法草案的。
什么叫認(rèn)真?
至少讀5遍以上。
讀這個(gè)草案，很多畫面都在眼前會(huì)閃現(xiàn)出來(lái)，很多故事很多人物啊，改革開(kāi)放幾十年的風(fēng)雨煙云都在眼前，牟其中在，李曉華在，馬勝利在(今天的很多人只知道馬云馬化騰，不知道馬勝利)，任正非在，柳傳志在，曹德旺在，董明珠在，張一鳴在，汪滔在，我們胡同里開(kāi)雜貨鋪的胖三兒在，姚記炒肝毛毛也在……
①民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。
②基本經(jīng)濟(jì)制度、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”、“兩個(gè)健康”均系總目大綱。
③民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方基本思路，是接著干社會(huì)主義。
④立法的第1件事兒是要準(zhǔn)確界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，這個(gè)法律地位須從憲法第六條。
⑤前幾個(gè)月我的朋友老胡練習(xí)俯沖玩俯臥撐，他也是奇了怪了，老覺(jué)得自己的身段不夠柔軟，拉抻挪移，沒(méi)事兒觸碰第6條，結(jié)果引發(fā)反彈。這可不是小事兒啊，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。這些基本原則豈是俯臥撐能夠碰得的?
⑥還有第十一條，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。毫無(wú)疑問(wèn)，這些內(nèi)容都是民促法的上游法條。
⑦兩個(gè)毫不動(dòng)搖，中央說(shuō)了很久了，有人偏偏總是動(dòng)搖，乃至搖擺不定，必須明確，兩個(gè)毫不動(dòng)搖是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
⑧昨天在亦莊參觀了京東總部，這是居委會(huì)組織的與民促法相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。小刀拉屁股，那是真的開(kāi)了眼了。20年創(chuàng)業(yè)，京東進(jìn)入世界500強(qiáng)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)排行榜，京東站在榜首。對(duì)民促法的重要性缺少認(rèn)識(shí)，可以去看一看京東。
⑨回來(lái)的路上，京東高管尹姑娘問(wèn)我，您為什么不可以在京東上開(kāi)一個(gè)“司馬南店鋪”呢?就賣你自己嘗過(guò)的用過(guò)的信賴的好東西……你別說(shuō)，這還真是個(gè)好主意。
(2024年10月11日早飯前，寫于北京東城區(qū)南鑼鼓巷8號(hào)。照片是參觀京東總部，模擬京東上市的情景現(xiàn)場(chǎng)打印的。2014年5月京東美國(guó)上市，2023年?duì)I業(yè)收入10847億元)
附錄：
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(草案)
向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署。
作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。
草案共9章77條，堅(jiān)持把改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。草案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)際情況，既對(duì)解決問(wèn)題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定，又為實(shí)踐探索留有空間。
草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一是明確總體要求。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，國(guó)家依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是保障公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素。
三是改善投融資環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，降低制度性交易成本。
四是支持科技創(chuàng)新。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
五是注重規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，履行社會(huì)責(zé)任等作出規(guī)定。
六是優(yōu)化服務(wù)保障。建立暢通有效政企溝通機(jī)制，落實(shí)制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽(tīng)取意見(jiàn)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。
七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。
禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。
八是強(qiáng)化法律責(zé)任。針對(duì)不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。
今年2月，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同牽頭組建了由17家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)工作。工作專班深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，梳理問(wèn)題，組織專家研究，分赴地方調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位深入論證，數(shù)易其稿，之后送53家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府征求意見(jiàn)。工作專班對(duì)各方面提出的近千條意見(jiàn)，逐條研究、吸收采納，再行組織專家論證，與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，修改形成草案。黨的二十屆三中全會(huì)后，工作專班對(duì)標(biāo)全會(huì)精神，對(duì)草案又作了進(jìn)一步修改完善。
草案公開(kāi)征求意見(jiàn)是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn)，是開(kāi)門立法的又一次重大實(shí)踐，能夠更好地回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識(shí)，對(duì)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。
公眾可通過(guò)登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見(jiàn)建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年11月8日。
(本附錄消息來(lái)源于人民日?qǐng)?bào))