選擇性執(zhí)法，這幾乎成了司法界多發(fā)普發(fā)的一種通病。最近，廣東省惠來(lái)縣環(huán)保部門在對(duì)轄區(qū)神泉鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法中，對(duì)全鎮(zhèn)114家海產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)果卻選擇性地對(duì)安裝了污水處理設(shè)備的6家企業(yè)實(shí)施了處罰，分別處以15至30余萬(wàn)元不等的罰款，而另外一些沒(méi)有安裝污水處理設(shè)備的廠家卻順利通過(guò)抽檢。這件看來(lái)不大的事情，卻在當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈，被認(rèn)為這不公平中必有貓兒膩。
隨著廣大群眾要求糾正錯(cuò)誤、秉公執(zhí)法的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。本來(lái)很好解決的事情引起連瑣反應(yīng)，各類選擇性執(zhí)法的問(wèn)題相繼暴露出來(lái)。人們紛紛質(zhì)問(wèn)，是非本來(lái)非常清楚，有關(guān)部門為何違背民意?這個(gè)事情非常值得查查。
1月8日，法制網(wǎng)以《選擇性執(zhí)法既易導(dǎo)致不公，也無(wú)助于提升監(jiān)管質(zhì)量效率》為題，發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)：“媒體披露的“選擇性執(zhí)法”問(wèn)題如果真實(shí)存在，那必然形成這樣一種結(jié)果：積極安裝污水處理設(shè)備的6家企業(yè)因?yàn)槭芰P而灰心喪氣，而那些消極對(duì)待環(huán)保檢查的加工廠家必然暗自慶幸而怠于污水處理。如此執(zhí)法，到底是在支持環(huán)保還是損害環(huán)保?”評(píng)論一語(yǔ)中的，如此處理問(wèn)題的結(jié)果，只會(huì)保護(hù)或放縱了違規(guī)行為，而打擊了那些聽(tīng)招呼守規(guī)矩奉公守法的企業(yè)，這樣做，有百害而無(wú)一利。群眾普遍在網(wǎng)絡(luò)留言中發(fā)表質(zhì)疑說(shuō)：這6家企業(yè)據(jù)說(shuō)奉公守法，做得足夠好。問(wèn)題是沒(méi)有給各路神仙燒香敬酒，所以雷神專劈不拜之人。也有了解情況的群眾說(shuō)，不公開(kāi)公布查驗(yàn)結(jié)果，本身就是不透明執(zhí)法，就難免大眾對(duì)執(zhí)法公正提出質(zhì)疑。最近，廣東法院特別指出：過(guò)罰相當(dāng)原則包含的裁量因素包括“過(guò)”和“相當(dāng)”兩大方面。根據(jù)違法行為判斷“過(guò)”的大小后，還需考慮過(guò)罰“相當(dāng)”的相關(guān)因素。這里邊一個(gè)重要因素是強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法用法的準(zhǔn)確度問(wèn)題。
揭陽(yáng)案中，關(guān)鍵的問(wèn)題是，環(huán)保部門檢測(cè)了近百家企業(yè)，多數(shù)與被處罰的企業(yè)情況類似，部分宰殺企業(yè)的污染情形比被處罰企業(yè)更為嚴(yán)重，其檢測(cè)結(jié)果被要求公布，但環(huán)保部門至今都沒(méi)有公布檢測(cè)結(jié)果，也不敢公布結(jié)果，一旦公布全部被抽查企業(yè)的檢測(cè)結(jié)果，環(huán)保部門選擇性執(zhí)法問(wèn)題就可能被坐實(shí)。那么，被處罰的6家企業(yè)，是否有權(quán)要求惠來(lái)縣環(huán)保分局公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果呢?根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十九條，公民、法人或者其他組織有權(quán)申請(qǐng)獲取政府信息。本案中，近百家被檢測(cè)企業(yè)與被處罰的6家企業(yè)情況類似，被處罰企業(yè)依據(jù)常識(shí)就可以判斷認(rèn)為環(huán)保部門執(zhí)法不公，而作為執(zhí)法部門，在面對(duì)被處罰對(duì)象提出合理質(zhì)疑，且利益相關(guān)，理由充分合理，依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)企業(yè)公開(kāi)相關(guān)信息，以示執(zhí)法公平公正。
這里岀現(xiàn)如此貓膩現(xiàn)象，根子到底在哪里?如果象群眾留言中質(zhì)疑的，這6家被罰企業(yè)沒(méi)有拜各路神仙，受罰理所當(dāng)然，這就牽連到干部作風(fēng)建設(shè)的重大問(wèn)題。沒(méi)有向有關(guān)人“意思意思”，必然受罰。當(dāng)然啦，這是群眾意見(jiàn)，準(zhǔn)確如何，須待調(diào)查?誰(shuí)來(lái)調(diào)查，當(dāng)然是政府督查部門。事情看來(lái)不大，但是它不是單一的，政府相關(guān)部門有必要弄清此事，給大眾一個(gè)交待。以嚴(yán)肅法記，防止效尤。