堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是黨的二十大報(bào)告提出的開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界、繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的“六個(gè)必須堅(jiān)持”的重要一條，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作出一系列重要論述，系統(tǒng)回答了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的生成邏輯、重點(diǎn)指向、基本要求等關(guān)鍵問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要論述，科學(xué)把握?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)于在新時(shí)代新征程上自覺(jué)運(yùn)用這一科學(xué)方法，破解前進(jìn)道路上的矛盾和難題，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重要意義。
01
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的生成邏輯
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是在馬克思主義指導(dǎo)下，立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，汲取黨的長(zhǎng)期奮斗經(jīng)驗(yàn)，高度概括、總結(jié)提煉而來(lái)的科學(xué)方法。深刻把握其內(nèi)涵要義，必須首先明白其生成邏輯，知曉其所從來(lái)。
(一)理論邏輯：堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀和矛盾觀的內(nèi)在要求
2016 年5 月，習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。”這一重要論述，指明了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的理論根據(jù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，作為馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要方法論成果，揭示了馬克思主義重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的理論指向，是堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀和矛盾觀的內(nèi)在要求。
其一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義實(shí)踐觀的內(nèi)在要求。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)，實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。馬克思說(shuō)：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正是根源于馬克思主義的實(shí)踐性。首先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)題從何而來(lái)?說(shuō)到底，是從實(shí)踐中來(lái)。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，真正的問(wèn)題不是憑空捏造的，而是在實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)展開(kāi)的過(guò)程中衍生出來(lái)的。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要直面實(shí)踐，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。其次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決問(wèn)題才是目的。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于形成科學(xué)有效的思路，這一思路決不是純粹思維構(gòu)造的結(jié)果，而是需要從客觀實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)踐的具體情況而來(lái)。不能反映實(shí)踐真實(shí)情況和事物內(nèi)在聯(lián)系的思路和方法，必然不能真正和有效地解決問(wèn)題。也就是說(shuō)，實(shí)踐在根本上規(guī)定著問(wèn)題的產(chǎn)生和解決。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的過(guò)程，也就是認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)相統(tǒng)一的過(guò)程。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國(guó)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上來(lái)，落到提出解決問(wèn)題的正確思路和有效辦法上來(lái)。”這一明確要求，既清楚闡明了馬克思主義的實(shí)踐性，又指明了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的理論根源。
其二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義矛盾觀的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。”這一重要論述指明了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向背后蘊(yùn)含的馬克思主義矛盾觀。馬克思主義認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，而“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式”。矛盾存在問(wèn)題就存在，抓住問(wèn)題就抓住了矛盾，解決了問(wèn)題就解決了矛盾。進(jìn)一步來(lái)看，馬克思主義認(rèn)為，事物都是由矛盾構(gòu)成的，矛盾又可以分為主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要抓住矛盾規(guī)律，特別是要找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，從而有效化解矛盾、解決問(wèn)題。例如，重大問(wèn)題、突出問(wèn)題，往往是社會(huì)基本矛盾及其變化的集中反映，如果處置妥當(dāng)，就能綱舉目張，帶動(dòng)其他次要矛盾和問(wèn)題的順利解決。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。”比如，對(duì)于全面深化改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”;要“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革”。這些論述表明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，需要運(yùn)用馬克思主義的矛盾觀點(diǎn)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，善抓主要矛盾，找準(zhǔn)“癥結(jié)”“病灶”，而后辨證施藥，切實(shí)解決問(wèn)題。
(二)歷史邏輯：中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平指出：“歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的。”自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。為了實(shí)現(xiàn)這一使命，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和把握中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際，不斷破解歷史進(jìn)程中的各種理論和實(shí)踐問(wèn)題。善于從宏觀和全局視野出發(fā)深刻把握不同歷史階段的重大時(shí)代課題，正是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的一個(gè)重要體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決各種重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的世界觀和方法論貫穿于黨的長(zhǎng)期奮斗歷程。新民主主義革命時(shí)期，我們黨在不斷探索中艱難尋求正確的革命道路，成功解決了中國(guó)革命的目標(biāo)、道路、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等一系列根本問(wèn)題，最終取得了新民主主義革命的勝利。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持用馬克思主義基本原理解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨緊緊抓住什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大時(shí)代課題，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)力相對(duì)落后到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨緊緊圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的百余年歷史表明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握和深刻回答不同歷史階段的重大問(wèn)題、時(shí)代課題，正是我們黨不斷發(fā)展壯大，始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要原因。
(三)現(xiàn)實(shí)邏輯：應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)代面臨的復(fù)雜形勢(shì)和問(wèn)題的客觀需要
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的提出有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，它是應(yīng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后面臨的復(fù)雜形勢(shì)和問(wèn)題的客觀需要。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析和準(zhǔn)確研判世情國(guó)情黨情，對(duì)于新時(shí)代面臨的形勢(shì)和任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、矛盾和問(wèn)題始終保持清醒認(rèn)識(shí)。習(xí)近平深刻指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，“國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對(duì)著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是要看到，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，需要我們付出長(zhǎng)期艱苦的努力，不可能一蹴而就”。2022年 10月，習(xí)近平在黨的二十大上對(duì)新時(shí)代十年的奮斗歷程作了回顧。他指出，新時(shí)代之初，我們面對(duì)的形勢(shì)是，“改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決”。對(duì)于新時(shí)代迫切需要解決的突出矛盾和問(wèn)題，習(xí)近平從多個(gè)方面進(jìn)行了概括。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)”;在政治建設(shè)領(lǐng)域，“一些人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題嚴(yán)重存在”;在文化建設(shè)領(lǐng)域，“拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮不時(shí)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生，嚴(yán)重影響人們思想和社會(huì)輿論環(huán)境”;在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，“民生保障存在不少薄弱環(huán)節(jié)”;在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，“資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題突出”;在國(guó)家安全領(lǐng)域，“維護(hù)國(guó)家安全制度不完善、應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化存在不少短板弱項(xiàng)”;在黨的建設(shè)領(lǐng)域，“黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問(wèn)題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心”;等等。“面對(duì)這些影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問(wèn)題”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，審時(shí)度勢(shì)、果敢抉擇，“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”。對(duì)于新征程上面臨的形勢(shì)和任務(wù)，習(xí)近平同樣有清醒認(rèn)識(shí)，他深刻指出：“在充分肯定黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問(wèn)題。主要有：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng);確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃;意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出;鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。”這就要求我們，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，義無(wú)反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，始終保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的態(tài)度，始終奔著問(wèn)題去，切實(shí)解決前進(jìn)道路上的一切問(wèn)題，克服民族復(fù)興道路上的種種困難，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。
02
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重點(diǎn)指向
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下、從新的實(shí)際情況出發(fā)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法”，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐以及黨的自身建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
(一)實(shí)踐遇到的新問(wèn)題
問(wèn)題是實(shí)踐的呼喚，實(shí)踐的不同發(fā)展階段有不同的問(wèn)題，新的發(fā)展實(shí)踐中必然會(huì)遇到新的問(wèn)題。習(xí)近平指出：“我國(guó)社會(huì)主義只有幾十年實(shí)踐、還處在初級(jí)階段，事業(yè)越發(fā)展新情況新問(wèn)題就越多”;“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、黨治國(guó)理政的一系列重大時(shí)代課題”。新時(shí)代堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，就是要立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代方位，科學(xué)回答中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。2016年 10月，習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征，明確提出了一系列事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。比如，“如何解決好發(fā)展中的難題、補(bǔ)上發(fā)展中的短板，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)?如何把握我國(guó)發(fā)展第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，更好設(shè)計(jì)全面建成小康社會(huì)之后的發(fā)展目標(biāo)和路徑?如何推進(jìn)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成，更好推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?如何深入認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展規(guī)律，更好推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局?如何落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?如何堅(jiān)持好以人民為中心的發(fā)展思想，更好保障和改善民生?如何更好推進(jìn)外交工作總體布局，在合作共贏中推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，更好營(yíng)造我國(guó)發(fā)展的良好外部條件?如何更好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安?等等”。他強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，集中全黨全社會(huì)智慧，加強(qiáng)理論思考，加強(qiáng)政策謀劃”，切實(shí)“回答好這些問(wèn)題”。2021年 1月，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)新變化，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：“我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”他還列舉了一些新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須著力解決的新問(wèn)題，比如，“科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，存在諸多‘卡脖子’問(wèn)題”;“我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個(gè)問(wèn)題，有很多新的問(wèn)題需要深入研究，尤其是區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民落戶城市意愿下降等問(wèn)題要抓緊研究、明確思路”;“加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)，而我國(guó)能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實(shí)現(xiàn)二〇三〇年前碳排放達(dá)峰、二〇六〇年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)極其艱巨”;等等。2024年 7月，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況和黨的二十屆三中全會(huì)提出的新任務(wù)，習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中，指明了進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化必須解決的重大問(wèn)題。比如，“市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等”。
(二)改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，特別是堅(jiān)持以改革為動(dòng)力和基礎(chǔ)推動(dòng)發(fā)展，在不斷深化改革中解決突出矛盾和問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，確保社會(huì)安定和諧。黨的十八大以來(lái)，“我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化”，為發(fā)展和穩(wěn)定注入了不竭動(dòng)力，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了重要保障。
新時(shí)代我們黨堅(jiān)持全面深化改革、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，一個(gè)鮮明特點(diǎn)是始終瞄準(zhǔn)深層次問(wèn)題發(fā)力。這是因?yàn)槲覈?guó)改革歷經(jīng)多年，已經(jīng)“進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷呈現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多”，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。更好統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)這些深層次矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)”，“必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
2013年黨的十八屆三中全會(huì)“深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，對(duì)全面深化改革作出總體部署，明確把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全會(huì)推出 336項(xiàng)重大改革舉措。經(jīng)過(guò) 5年多的努力，到 2019年黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)時(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年 10月，黨的十九屆四中全會(huì)從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，對(duì)全面深化改革作出進(jìn)一步部署。習(xí)近平在黨的十九屆四中全會(huì)上深刻指出：“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
2024年黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革“七個(gè)聚焦”的主攻方向，即：聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。這“七個(gè)聚焦”，抓住了邁上新征程后我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，對(duì)于解決相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，鮮明體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以深層次問(wèn)題為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的鮮明指向。
(三)人民群眾急難愁盼問(wèn)題
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不僅關(guān)涉思維導(dǎo)向，而且關(guān)涉價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平指出：“人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”人民立場(chǎng)從根本上決定了我們黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的根本價(jià)值指向和鮮明特質(zhì)在于為人民謀幸福。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，特別是要解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，用真招、實(shí)招解決困擾人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，“要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)”，“注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。這些重要論述不僅指明了我們黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的價(jià)值底蘊(yùn)在于人民至上，而且明確了新時(shí)代堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題的具體內(nèi)涵。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，特別是抓住老百姓急難愁盼問(wèn)題和切身利益問(wèn)題，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)建立了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新征程上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要繼續(xù)聚焦和解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措”，“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”。黨的二十屆三中全會(huì)“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，進(jìn)一步提出完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等明確要求。這些要求，體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題抓改革、促發(fā)展的價(jià)值指向，為持續(xù)保障和改善民生提供了行動(dòng)指南。
(四)國(guó)際和世界變局中的重大問(wèn)題
“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。”這一價(jià)值追求決定了我們黨自成立以來(lái)始終以國(guó)際視野和世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，積極回應(yīng)人類面臨的共同問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)”。習(xí)近平深刻指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題復(fù)雜交織。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際和世界變局，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，習(xí)近平明確要求：我們要“立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律”，“洞察時(shí)代風(fēng)云，把握時(shí)代大勢(shì)，站在人類發(fā)展前沿，積極探索關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的全球性挑戰(zhàn)、解決人類面臨的共性問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案”。
面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)際秩序變革，習(xí)近平立足中國(guó)、放眼全球，堅(jiān)持把中國(guó)的前途命運(yùn)同世界的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，針對(duì)人類發(fā)展和國(guó)際變局中的重大問(wèn)題，創(chuàng)造性提出一系列具有戰(zhàn)略前瞻性和強(qiáng)大號(hào)召力的中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)方案。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”習(xí)近平鮮明提出全人類共同價(jià)值概念，反映了人類社會(huì)共同價(jià)值追求，符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益;先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議“三大倡議”，以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念，為推動(dòng)構(gòu)建公平正義的國(guó)際新秩序、解決全球性問(wèn)題、構(gòu)建人類文明新形態(tài)作出重要貢獻(xiàn);積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，聚力打造開(kāi)放包容、互利互惠、合作共贏的合作平臺(tái);堅(jiān)定維護(hù)多邊主義、完善全球治理，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為人類和平與發(fā)展事業(yè)增添更多正能量。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，聚焦國(guó)際和世界變局中的重大問(wèn)題，為人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
(五)黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平指出：“要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。這一重要論述既表明了新時(shí)代永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的根本路徑，也明確了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是黨推動(dòng)自我革命的重要方法。習(xí)近平明確指出：“堅(jiān)持自我革命精神，關(guān)鍵要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣”，“自我革命本身就是對(duì)著問(wèn)題去的，諱疾忌醫(yī)是自我革命的天敵。無(wú)論什么時(shí)候，問(wèn)題總是客觀存在的，怕就怕對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹，視而不見(jiàn)，結(jié)果小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小管涌演變?yōu)榇笏?rdquo;。
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化，管黨治黨一度寬松軟等事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本性問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間圍繞問(wèn)題來(lái)破題的實(shí)踐探索，我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨自身建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，創(chuàng)造性地找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個(gè)答案”。
習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”黨和國(guó)家事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，管黨治黨面臨的考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多。從黨自身建設(shè)的實(shí)際來(lái)看，“還存在一些不匹配、不適應(yīng)的地方，一些弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的問(wèn)題具有很大的危險(xiǎn)性和破壞性，特別是黨風(fēng)廉政上的一些問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，稍不注意就會(huì)反彈回潮、前功盡棄”。對(duì)此，習(xí)近平明確要求：“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。”這就要求我們要自覺(jué)用好堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)方法，“時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。
03
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本要求
在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我們要切實(shí)做到在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，需要著重把握好以下基本要求。
(一)不斷增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，提升堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的思想自覺(jué)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向首先要培養(yǎng)強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的思想自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)總是在發(fā)展的，新情況新問(wèn)題總是層出不窮的”，黨員干部要“不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾”。問(wèn)題意識(shí)，背后反映的是思維能力，需要多方面的綜合素養(yǎng)作支撐。比如，要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，才能“直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮”;要善于俯身做扎實(shí)的調(diào)查研究，才能“真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)”;要集思廣益、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，才能“把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施”;等等。如果不具備這些能力素養(yǎng)，就會(huì)對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)或意識(shí)不到問(wèn)題的存在或無(wú)法正確認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，甚至有意逃避問(wèn)題、抹殺問(wèn)題、掩蓋問(wèn)題。
對(duì)于如何增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)提高站位和視野的重要性。他指出，要善于“從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行思考和把握”，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性、分析問(wèn)題的深刻性。具體來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通，就是要善于運(yùn)用歷史思維，從歷史中汲取智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)知預(yù)判問(wèn)題提供借鑒啟示;堅(jiān)持國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)，就是要胸懷“兩個(gè)大局”，善于登高望遠(yuǎn)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)大視野中把握和分析問(wèn)題;堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，就是要善于在理論和實(shí)際的聯(lián)系對(duì)比中篩除假問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，科學(xué)把握問(wèn)題的性質(zhì)、定位、程度、趨勢(shì)等，進(jìn)而找到解決問(wèn)題的正確方法。
(二)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提供有效方法支撐
在“六個(gè)必須堅(jiān)持”中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和堅(jiān)持系統(tǒng)觀念聯(lián)系緊密，內(nèi)在貫通。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，可以為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)分析和解決問(wèn)題提供重要的思維方法，使我們能夠從整體上把握事物的發(fā)展規(guī)律，從而制定出合理的解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效治理。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要求“我們要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”，這就有助于我們?cè)趫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向時(shí)抓住問(wèn)題的癥結(jié)和本質(zhì)。習(xí)近平指出，要“善于從繁雜問(wèn)題中把握事物的規(guī)律性、從苗頭問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)事物的趨勢(shì)性、從偶然問(wèn)題中認(rèn)識(shí)事物的必然性”。只有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，才能不被表面現(xiàn)象所迷惑，抓住問(wèn)題的根本所在，才能準(zhǔn)確識(shí)別偽問(wèn)題，精準(zhǔn)定位真問(wèn)題。比如，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”，就是因?yàn)?ldquo;只有從政治上分析問(wèn)題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問(wèn)題才能抓住根本”。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要求“用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物”，這就為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的產(chǎn)生根源、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而找到解決問(wèn)題的有效辦法提供了重要方法?，F(xiàn)實(shí)中，問(wèn)題往往是紛繁復(fù)雜的，矛盾是多重交織的。解決問(wèn)題不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須擁有系統(tǒng)思維、全局觀念，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。比如，黨的十八大以來(lái)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。”統(tǒng)籌兼顧不是平均用力，而是要抓住和解決關(guān)鍵問(wèn)題、主要矛盾。2020年，在談到推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)”，“要圍繞當(dāng)前制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策”。對(duì)于全面依法治國(guó)，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”?？梢?jiàn)，只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能找準(zhǔn)問(wèn)題根源，找到解決問(wèn)題的有效思路和方法，才能形成解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實(shí)有效地解決問(wèn)題
“目標(biāo)是奮斗方向，問(wèn)題是時(shí)代聲音。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系，在二者的辯證統(tǒng)一中推動(dòng)形成解決問(wèn)題的方法路徑。2018年，在慶祝改革開(kāi)放 40周年大會(huì)上的講話中，他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一”是我們黨改革開(kāi)放實(shí)踐中正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要方法論;2019年底，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向;2020年，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議、黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向”，“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”;2024年 5月 23日，習(xí)近平在主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改。”
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向二者相輔相成、相互促進(jìn)。目標(biāo)引領(lǐng)為解決問(wèn)題提供了宏觀的指導(dǎo)思想和前進(jìn)的方向、動(dòng)力與框架，而問(wèn)題導(dǎo)向則在實(shí)踐中將目標(biāo)引領(lǐng)的策略和方法具體化，通過(guò)識(shí)別、分析和解決實(shí)際遇到的問(wèn)題來(lái)推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，就必須“既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性;又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，直到問(wèn)題徹底解決為止”。
“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)和明確要求，又是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。新征程上，我們必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)際問(wèn)題，深刻回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供方法支撐和動(dòng)力支持。
作者：許恒兵，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授，南京市社會(huì)科學(xué)院馬克思主義中國(guó)化研究中心特聘研究員;許迪，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院副教授
文章來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2024年第6期