自賴清德于今年3月13日提出所謂的“賴17條”措施以來，多位民進黨“民意代表”迅速跟進，先后提出所謂《安全法》修法，多達9個版本，而且最新版已于5月1日在臺灣地區(qū)立法機構(gòu)進行審議。民進黨聲稱提出修法是“為強化安全”，但提案修改條文語義不清，擴大安全罪名的適用范圍，罪名構(gòu)成要件十分模糊，并且動輒以重刑嚴罰——這波修法最終若是通過，將猶如白色恐怖復辟。而如今，戒嚴的幽靈已經(jīng)籠罩臺灣。
例如陳冠廷版本要求，將中國臺灣地區(qū)現(xiàn)行所謂《安全法》中“公務上應秘密”的信息范圍，擴大為“涉及安全或公共利益上應秘密”，換言之，凡是民進黨掌控的行政和司法部門認定攸關(guān)安全或公共利益的資料，都將被納入所謂《安全法》的保護范圍。
這樣一來，執(zhí)法單位將被賦予極大的裁量空間，幾乎任何信息都可以被貼上“安全”的標簽而被列為秘密，以后民眾哪怕是在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)分享非公務機密的公開信息給大陸的朋友，都有可能觸犯“泄密罪”，被判處3至10年的刑期。
陳冠廷版本還提議要設(shè)立所謂“安全專業(yè)法庭”，由具備安全專業(yè)知識的法官審理違反所謂《安全法》的案件，這已幾乎形同戒嚴時期的軍事法庭審判。
陳冠廷的另一版本則要求限制臺灣的手機APP商店提供大陸APP下載與更新的服務，未來不僅公務員不得使用大陸的手機和APP產(chǎn)品，就連臺灣一般民眾也被限制使用。
2020年臺灣民進黨“民意代表”在臺立法機構(gòu)現(xiàn)場看“愛奇藝”并將自拍發(fā)在Facebook上
此外，王定宇版本則進一步要求，不僅是為“境外敵對勢力”發(fā)展組織者有罪，凡是其成員甚至僅是參與活動者和聲援者，都要處以7年以上有期徒刑。
而黃捷版本則增添“以聲明、會議、聯(lián)署或其他形式，承諾發(fā)起、資助、主持、操縱、指揮或發(fā)展組織”的條款，這意味著臺灣統(tǒng)派發(fā)表支持兩岸統(tǒng)一的聲明和聯(lián)署都將被定罪，可能被判處高達7年以上有期徒刑和新臺幣5千萬至1億元的罰金。
邱志偉版本則將泄露當局“核心關(guān)鍵技術(shù)之營業(yè)秘密”，刪改為僅是泄露當局“核心關(guān)鍵技術(shù)”便構(gòu)成罪名，肆意擴大所謂“核心關(guān)鍵技術(shù)”的范疇，這將使正常的兩岸經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作動輒被冠以“泄露核心關(guān)鍵技術(shù)”的罪刑。
民進黨“民意代表”提出的許多修法條文，措辭刻意保持彈性與模糊，未來將賦予執(zhí)法者極大的自由裁量，進行擴張性解釋。例如條文提及的“境外敵對勢力”究竟指涉范圍有多廣?除了中國大陸之外，是否包括香港、澳門甚至支持一個中國與兩岸統(tǒng)一的外國非政府組織?種種概念欠缺明確定義，埋下濫訴濫罰的地雷。
又如，條文明定不得“為境外敵對勢力宣傳”，但究竟何種言論將被認定為宣傳敵對勢力?這類帶有思想審查意味的規(guī)范，令人聯(lián)想到戒嚴時期的言論罪。中國臺灣地區(qū)在白色恐怖時代，贊揚中共、宣傳共產(chǎn)主義即屬重罪;而今修法者甚至引述韓國的國安法為范例，強調(diào)韓國對于為朝鮮宣傳的任何行為都予以懲罰。民進黨如此師法他國極端的國安立法，顯示未來恐將言論、思想也一并納入懲治范圍，形同白色恐怖卷土重來。
臺灣白色恐怖時期
也因此，這些修法內(nèi)容引發(fā)各界強烈質(zhì)疑，尤其擔憂統(tǒng)派團體和異議人士將首當其沖，被視為重點打擊對象。而且正如無黨團結(jié)聯(lián)盟的“民意代表”高金素梅所警告，這些修法版本恐怕會讓一般民眾一不小心也會觸法，根本就是擾民。她直言許多版本過度上綱上線，已不是單純的所謂“防諜”，而是把人民當成潛在犯人。未來稍有不慎發(fā)表了當局不認同的政治言論，或者參與了某些被認定與大陸和港澳有關(guān)的活動，可能就會被扣上“協(xié)助境外敵對勢力”的大帽子。
事實上，統(tǒng)派人士與親陸言論近來已明顯成為民進黨當局的監(jiān)控對象。北一女中教師區(qū)桂芝因為在LINE群組轉(zhuǎn)發(fā)一則兩岸合辦的征文比賽訊息，竟遭人檢舉違反《兩岸人民關(guān)系條例》。區(qū)老師痛批此舉根本是現(xiàn)代文字獄，引發(fā)輿論嘩然。盡管陸委會副主委梁文杰強調(diào)“這跟文字獄沒有任何關(guān)系”，卻公開提醒每個人務必注意，是否在不知不覺替大陸宣傳。
這番話等于表明了民進黨當局的立場，要求臺灣民眾進行言論自我審查，否則就會被扣上“配合大陸統(tǒng)戰(zhàn)宣傳”的帽子。而在修法通過之后，民進黨當局多了一把大刀，未來“綠色文字獄”恐將更加頻繁、更為嚴厲地上演。
此外，在野黨的兩岸主張也將面臨寒風。國民黨“民意代表”翁曉玲僅因多次公開表示“我們就是中國人”，并提案松綁限制退役將領(lǐng)赴大陸參加活動的《兩岸人民關(guān)系條例》條款，就被臺灣基進黨以所謂“配合中國”和“削弱臺灣尊嚴”為由告發(fā)涉違反所謂《安全法》。
雖然這只是特定政黨的政治操作，但它清楚顯示了這項法案成為政治斗爭工具的巨大風險，與“臺獨勢力”不同意見者，將動輒被扣上“危害安全”的罪名而遭檢舉和偵辦。翁曉玲痛批此舉是企圖興訟恐嚇“立委”不敢提案，行為非常惡劣。然而一旦修法通過并付諸實施，類似羅織罪名、打壓政敵的情況恐怕會只多不少。
尤其統(tǒng)派團體、主張兩岸和平交流的人士，將更容易被描繪成“境外敵對勢力代理人”而遭到調(diào)查起訴。至于那些與大陸有接觸往來的在野黨人士，甚至參與兩岸城市交流、經(jīng)貿(mào)合作的縣市官員和基層人員，都可能被有心人做文章。
國民黨“民意代表”王鴻薇就此質(zhì)疑，依照修法邏輯，凡是對岸參與、共同發(fā)起的活動難道一律不能碰?未來連淘寶直播促銷這類經(jīng)貿(mào)文化交流，是否也將被視為違法?雖然陸委會官員聲稱不至于如此，辯稱需視該組織是否受中共指使在臺成立，才會認定為非法組織，但問題在于誰來界定哪些團體受中共指使?執(zhí)法者一張生殺予奪的裁量令，足以讓所有與對岸有關(guān)聯(lián)的人心驚膽戰(zhàn)。
此外，新聞與輿論監(jiān)督領(lǐng)域也難以幸免。面對修法可能帶來的寒蟬效應，不少媒體與記者憂心忡忡。若是“宣傳敵對勢力”入罪成真，新聞從業(yè)人員未來在報道兩岸新聞時是否得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?比如引用了大陸官方觀點、轉(zhuǎn)載了大陸媒體內(nèi)容，會不會被認定為“幫敵對勢力宣傳”?
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一旦民進黨當局肆意擴大解釋，記者與媒體高層便可能遭到調(diào)查問責。在這種恐懼下，媒體勢必自我限縮兩岸報道的范圍與深度，對民進黨當局和“臺獨勢力”不利的兩岸議題更可能噤聲不提，進一步侵蝕臺灣民眾的知情權(quán)。
如果上述修法通過，除了明顯的法律打壓外，更深遠的影響在于寒蟬效應將滲透日常生活的各個角落。臺灣民眾為避免觸法，勢必開始調(diào)整、隱藏自己的言論與行為，公務員、軍警人員將首當其沖。
賴清德早在4月的安全高層會議中，就下令強化各個公共部門人員的忠誠審查機制，行政機構(gòu)也通令各部門執(zhí)行“特殊查核”。所謂“特殊查核”，實質(zhì)上就是對公職人員進行更嚴格的政治忠誠度審查，每個人過去的人際交往、大陸親友、政治言論表態(tài)，乃至社群媒體發(fā)文都可能被翻出來檢視。這很容易令人聯(lián)想到戒嚴時期的思想調(diào)查與黑名單制度。在高壓審查的陰影下，公職人員將被迫噤聲，甚至紛紛與過去正常的兩岸交流撇清關(guān)系，以求自保。
至于一般民間企業(yè)與團體的從業(yè)人員，也將難以置身事外。如今社交媒體發(fā)達，許多人習慣在臉書、LINE等平臺分享時事看法。一旦修法上路，臺灣民眾勢必要開始慎言慎行、處處自我設(shè)限。支持“兩岸一家親”或是在微信群組轉(zhuǎn)傳一篇對岸文章，都可能被有心人士截圖存證，上升到安全層次。
特別是社會上可能逐漸形成檢舉風氣，許多人動輒以安全之名舉報鄰里同事的“可疑言行”?？梢韵胍?，未來只要有人想整肅異己，稍加捕風捉影就可向有關(guān)單位舉報對方“替中共統(tǒng)戰(zhàn)宣傳”或“參與中共組織”。如此寒蟬效應將使得支持兩岸統(tǒng)一和認同大陸的一般臺灣民眾，在談話和社群媒體中都不敢觸及大陸和兩岸議題，使得言論自我審查成為常態(tài)，統(tǒng)派群眾將陷入更為極端的沉默螺旋。
校園內(nèi)的思想空氣也將隨著修法通過而冰凍凝滯。過去臺灣大專院校時有“統(tǒng)獨”辯論、兩岸議題座談，未來老師與學生可能避之唯恐不及。教師在課堂上引用大陸時事作為教材，會不會被投訴“宣揚共產(chǎn)思想”?學生如果公開表示對大陸體制的某些認同，會不會被列入安全單位的關(guān)注名單?
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這些看似聳人聽聞的情節(jié)，在戒嚴年代其實屢見不鮮。一旦修法通過，使綠色恐怖之手伸入校園，教師會選擇自我審查教學內(nèi)容，學生也會噤聲不談敏感議題，師生均避免惹禍上身。曾幾何時，臺灣校園終于擺脫戒嚴陰霾，如今卻可能因安全之名重回白色恐怖年代，令人不勝唏噓。
令人憂心的是，臺灣主要在野黨國民黨和民眾黨在“反共”與加強安全方面的立場，一直與民進黨“拿香跟拜”，聲稱“不會為反對而反對”，只不過是在具體條文的寬嚴范圍以及“安全紅線劃在哪”有所爭論。盡管當前修法進程正等待行政機構(gòu)提出其版本草案再行審議，但不排除未來國民黨和民眾黨中央與“民意代表”黨團很可能會放手通過，屆時藍白兩黨將難以撇清復辟戒嚴的責任。
臺灣一路走來，曾歷經(jīng)長達38年的戒嚴與白色恐怖歲月，民眾因發(fā)表認同大陸言論、閱讀馬列主義書籍，就被扣上所謂“叛亂”的罪名，而遭到跟蹤、逮捕、審訊，甚至槍決。那是一個人人自危、告密成風的年代。如今民進黨力推的所謂《安全法》修法，在號稱“捍衛(wèi)安全”的外衣下，包藏著壓制異己的劇毒，條文模糊、解釋寬泛、刑責過重，勢必將寒蟬效應擴及全臺社會，讓臺灣重回白色恐怖的戒嚴年代。