國(guó)際調(diào)解院是一個(gè)由中國(guó)發(fā)起，各方共同協(xié)商建立的，以條約為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織，致力于以和平友好的方式解決爭(zhēng)議、處理分歧。國(guó)際調(diào)解院的成員將保持開(kāi)放性和包容性，創(chuàng)始成員國(guó)包括印尼、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等國(guó)家。
國(guó)際調(diào)解院是世界上首個(gè)專(zhuān)門(mén)以調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間國(guó)際法律組織，是踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則的重要實(shí)踐，也是向國(guó)際社會(huì)提供的一項(xiàng)全球法治公共產(chǎn)品，將超越司法和仲裁你輸我贏的局限性，為各國(guó)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供新的選擇。
國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港的決策，是多重因素綜合考量的結(jié)果，既體現(xiàn)了香港獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略地位，也反映了中國(guó)參與全球治理的戰(zhàn)略布局。以下從法律體系、地理位置、國(guó)家支持、國(guó)際需求及戰(zhàn)略意義等角度分析具體原因：
第一、香港獨(dú)特的法律體系與制度優(yōu)勢(shì)決定了落戶香港更合適
其一，普通法傳統(tǒng)與國(guó)際公信力。香港是中國(guó)境內(nèi)唯一實(shí)行普通法的地區(qū)，其法律體系與國(guó)際商事規(guī)則高度接軌，判決和仲裁結(jié)果在152個(gè)《紐約公約》簽署國(guó)通行無(wú)阻。這種制度使香港既能對(duì)接英美法系國(guó)家，又能依托內(nèi)地的成文法系形成互補(bǔ)，成為東西方法律實(shí)踐的“超級(jí)連接器”。
這里所說(shuō)的普通法是：以司法判決形成的判例為主要法律淵源，通過(guò)“遵循先例”原則約束后續(xù)類(lèi)似案件其二，中立性與專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備。香港的司法獨(dú)立性和“一國(guó)兩制”框架賦予其中立地位，使其成為國(guó)際爭(zhēng)端解決的理想平臺(tái)。同時(shí)，香港擁有熟悉中西法律、精通雙語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才，且法律界長(zhǎng)期積累的跨境爭(zhēng)議解決經(jīng)驗(yàn)為調(diào)解服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二、地理位置與基礎(chǔ)設(shè)施支撐是落戶香港的自然條件
其一，金融與交通樞紐地位。香港作為國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心及貿(mào)易中樞，其發(fā)達(dá)的金融體系和跨境資金流動(dòng)能力為調(diào)解結(jié)果的執(zhí)行(如資產(chǎn)凍結(jié)、資金劃轉(zhuǎn))提供了便利。選址舊灣仔警署(鄰近國(guó)際金融中心)更凸顯“法律+金融”的疊加效應(yīng)。
其二，高效與低成本優(yōu)勢(shì)。相較于傳統(tǒng)國(guó)際司法機(jī)構(gòu)(如海牙國(guó)際法庭)動(dòng)輒數(shù)年的訴訟周期，香港的調(diào)解模式以靈活、快捷著稱(chēng)，費(fèi)用平均節(jié)省70%，尤其契合發(fā)展中國(guó)家對(duì)高效解紛渠道的需求。
第三、國(guó)家戰(zhàn)略與中央政府的強(qiáng)力支持
其一，“十四五”規(guī)劃與八大中心定位。
中央政府將香港定位為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易及法律服務(wù)中心，國(guó)際調(diào)解院的落戶是這一戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。國(guó)家通過(guò)政策賦能為香港整合法律科技(如區(qū)塊鏈存證)、跨境執(zhí)行等資源，推動(dòng)其從爭(zhēng)議解決地向規(guī)則制定者升級(jí)。
其二，助力“一帶一路”與大灣區(qū)建設(shè)。調(diào)解院將服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決，香港作為“超級(jí)聯(lián)系人”，可銜接不同法系國(guó)家的需求，促進(jìn)區(qū)域合作。同時(shí)，香港與粵港澳大灣區(qū)的法治協(xié)同(如普通法與內(nèi)地成文法互補(bǔ))將提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
第四、國(guó)際社會(huì)的需求與認(rèn)可
其一，填補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制空白。傳統(tǒng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制(如WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺、國(guó)際投資仲裁的公正性質(zhì)疑)暴露缺陷，調(diào)解因其非對(duì)抗性、低成本等優(yōu)勢(shì)成為新興選擇。國(guó)際調(diào)解院作為首個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)解國(guó)際爭(zhēng)端的政府間組織，填補(bǔ)了全球治理的公共產(chǎn)品空白。
其二，發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的多元治理。參與國(guó)際調(diào)解院的60個(gè)國(guó)家中，東南亞、非洲和拉美國(guó)家占比顯著，反映發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方主導(dǎo)機(jī)制的不滿及對(duì)更公平平臺(tái)的需求。香港的中立地位和去西方化特征契合這一趨勢(shì)，成為“全球南方”國(guó)家的信任選擇。
第五、提升香港國(guó)際地位的戰(zhàn)略意義
主要基于以下兩考慮：
其一，強(qiáng)化“一國(guó)兩制”實(shí)踐。國(guó)際調(diào)解院是首個(gè)總部設(shè)于香港的政府間國(guó)際組織，標(biāo)志著中央對(duì)香港高度自治的信任，也為“一國(guó)兩制”注入新內(nèi)涵。
其二，經(jīng)濟(jì)效益與國(guó)際影響力。
調(diào)解院將吸引全球法律人才、爭(zhēng)議方及配套服務(wù)集聚香港，帶動(dòng)法律、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固其“國(guó)際調(diào)解之都”地位。
國(guó)際調(diào)解院落戶香港，既是其法律、金融及地緣優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是中國(guó)推動(dòng)全球治理體系改革、踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的關(guān)鍵舉措。香港通過(guò)這一平臺(tái)，將進(jìn)一步提升在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)，成為連接?xùn)|西方、平衡國(guó)際秩序的重要支點(diǎn)。