中國發(fā)展的勢頭能不能保持
黃平
摘要：改革開放走過的近30年，總的來說走得挺好。中國要進一步發(fā)展，必須突破五大限制：經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的勢頭還能不能保持？最起碼的社會公平的框架能不能保持？生態(tài)、能源能否提供一個支撐的環(huán)境？國際社會能否支持中國的高增長？精英階層、統(tǒng)治階層處理問題的能力能否應對全球化的挑戰(zhàn)？
一、改革30年，中國走得挺好
對于改革30年的整體評價，國內(nèi)社會學家、包括社會科學家會由于專業(yè)角度和知識分子立場，多數(shù)是從問題著手，帶著批判的態(tài)度來評價的。包括筆者自己，在前一段時期國內(nèi)召開的一系列社會學會議上，也說過批評的話，表示對中國的未來不能太樂觀。由于筆者一直是從問題著手，因此對下一步中國的發(fā)展是比較悲觀的。
在悲觀的同時，筆者多次、在多個場合表示了樂觀：“超過10億人口的規(guī)模，連續(xù)接近30年保持9％以上的GDP增長，差不多有3億多人擺脫了貧困，2億多人實現(xiàn)了非農(nóng)化，有1億多人進入了所謂的中產(chǎn)階級，并且在30年的時間里沒有發(fā)生大規(guī)模的內(nèi)亂、動亂、起義、暴動、革命和戰(zhàn)爭，也沒有發(fā)生大規(guī)模的向外移民、擴張和侵略，把這幾大因素加在一塊兒，可以說在人類歷史上沒有一個社會能做到的?！笨傊?，筆者的確覺得：我們這么大的一個社會，改革開放走過的近30年，總的來說還是走得挺好的。當然，我們要好好總結(jié)這30年的過程，因為對今后30年或10年的路是有借鑒意義的。
二、中國現(xiàn)在最需要的不是民主，而是善治
在2005年10月底的一次中歐學術會議上，瑞典大使問到筆者：中國到2020年會是個什么樣子？他的提問所指，自然并不僅限于筆者的專業(yè)――社會學角度，還包括政策。筆者坦誠：2020年不好說，如果指未來5—10年，可以試試展望一下會是個什么樣子。
作這類展望時，筆者想到換一個說法，或一種視角：即不是說未來5—10年會是什么樣子，而是說未來5—10年可能會遇到什么問題。當然，這些問題不會只是狹義上的社會學的問題，主要應是我們?nèi)鐣媾R的問題。這樣的問題，現(xiàn)在就有一個，中國學界一般把它叫作“治理和善治”。這讓筆者回想起1989年風波時遭遇的一件事。當時筆者正在英國，包括一些相當資深的外國人士問筆者對事件的看法。記得筆者的回答是：“中國現(xiàn)在最需要的不是民主，而是治理”。當2005年10月底中歐學術會議上，筆者一說到“善治”，這些外國朋友馬上就反應了過來：“你的意思是不是說不是民主，而是治理？”
筆者所講的善治或治理，指的不是簡單的西方議會式的民主，而是指在一種普遍共識基礎上的決策。這種決策，是在共同交流、認識的基礎上達成的一致。這樣的決策，不僅是政府的事，而且是整個社會的任務：包括溝通、參與、透明。在此基礎上形成的法制社會結(jié)構(gòu)，可能比直接進入十幾億人有其名而無其實的議會選舉式的民主更有效。
三、對未來中國發(fā)展的五大限制
關于中國下一步的道路怎么走？至少筆者現(xiàn)在講不清。不過，筆者覺得有五個限制，是我們必須面對并努力克服的。
第一，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的勢頭還能不能保持？這是所有問題中的一個最大的問題。雖然中國已經(jīng)走過近30年的高速經(jīng)濟增長道路，但直到今天，我們的基礎仍然很薄弱，還得再保持30年的經(jīng)濟高增長，才能使整個社會進入小康。那么，從純粹經(jīng)濟學的意義分析，中國到底能不能保持這樣的勢頭？
第二，從社會學角度看，最起碼的社會公平的框架能不能保持？
第三，社會生態(tài)、環(huán)境、能源，等等，能否提供一個支持中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的環(huán)境，從而使得無論是經(jīng)濟增長也好、社會公正也好，都能有一個可測量的前提。
第四，外部環(huán)境能否支持中國持續(xù)的經(jīng)濟高增長？這個問題，非常重要，而且越來越重要。整個外部環(huán)境、包括全球環(huán)境，能否為中國這樣的一種發(fā)展（按我們自個兒的說法是“和諧發(fā)展”）繼續(xù)提供發(fā)展的空間？對于這個問題，作為社會學家的我們，更多地是看國內(nèi)問題，討論的東西也很實在：貧困、就業(yè)、流動人口、住房、養(yǎng)老，等等。但實際上，外部環(huán)境對中國這樣的大國至關重要。從某種意義上說，如果在這方面我們處理的不好，遇到一個不亞于冷戰(zhàn)的環(huán)境，也并非不可能?？傉f冷戰(zhàn)是兩個陣營，我們在蘇聯(lián)這個陣營中，但至少在那個時期中國并沒有與其他的國家發(fā)生全局性的重大沖突。但未來如果一旦全世界形成了沒有道理的“中國威脅論”，且不說日本、美國，甚至就連尼泊爾、越南也可能會認為你掠奪了他的資源、搏奪了他的發(fā)展機會。如果不知不覺中外部世界都敵視中國，那么我們的內(nèi)部環(huán)境又如何改變？
第五，精英階層、統(tǒng)治階層處理問題的能力能否應對全球化背景的挑戰(zhàn)？從今天的發(fā)展狀況整個地來考慮中國未來5—10年的發(fā)展，這已經(jīng)不只是中國內(nèi)部的問題，而是整個全球的大的發(fā)展戰(zhàn)略問題。中國解決國內(nèi)偏遠地區(qū)的生計問題，比如云南的經(jīng)濟問題，已經(jīng)成為國際輿論的關注點。就象，最近在云南采取的限制砍伐煙草舉措，以及云南地區(qū)最大的收入來源——松茸出口受阻――他們的松茸居然被卡在日本的海關，這就不只是海關一天罰多少萬的事了，而是云南農(nóng)民的收入一下子降低、影響生存的大事。所以，在中國越來越成為全球一員的背景下考慮中國問題，將考驗我們整個的精英階層（包括媒體精英、經(jīng)濟精英、學術精英等）和統(tǒng)治階層處理問題的能力。如果沒有社會上對整體利益的共識，沒有危機意識的提升，今后中國面臨的挑戰(zhàn)將會很嚴峻。
雖然存在這上面列舉的五個制約，但總的來說，從長遠來看，中國的前景還是比較樂觀的。中國比較大，內(nèi)部自我平衡、自我互補的能力比較強，有回旋的余地。不像一些小的國家，一旦遇到一個大的問題，一下子就會垮掉。
?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W院外事局局長、社會學所研究員、《讀書》執(zhí)行主編）