李昌平：90年代以來農(nóng)村改革路線要商量
來源：博客中國
李昌平（河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心）：80年代農(nóng)村改革是對(duì)的，90年代以來一直到今天還是走錯(cuò)誤的路線，這是我的體會(huì)和判斷.基于這個(gè)判斷，新農(nóng)村建設(shè)到底怎么搞,還需要一個(gè)很長的路程摸索，要想把政策制度層面的問題糾正過來,不是一朝一夕的事情，很多問題要錯(cuò)到極致了,自然要改過來，比如稅費(fèi)改革，哪里是取消，而是收的成本高于所得了。
三農(nóng)問題是權(quán)利問題，農(nóng)民權(quán)利問題是農(nóng)民組織問題.90年代以來,農(nóng)民自治權(quán)利沒有提高反而下降了.90年代的農(nóng)村改革,把農(nóng)民組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全部/徹底/干凈的消滅掉了，怎么會(huì)走上這么一個(gè)改革道路?農(nóng)民組織沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民組織一切功能都喪失了。
主要是從三個(gè)方面消滅農(nóng)民組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，第一個(gè)是土地制度，我們土地制度叫什么都不重要，前一段時(shí)間我梳理了一下土地制度，是1977年到1988年的土地制度對(duì)農(nóng)民最有利，1978-1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為什么能蓬勃發(fā)展？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期的農(nóng)民集體有權(quán)用土地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，現(xiàn)在土地制度是消滅集體所有制，推行的是國家所有，實(shí)際上強(qiáng)化了政府的權(quán)力。如果真正落實(shí)憲法規(guī)定的土地集體所有制，就應(yīng)該給農(nóng)民集體發(fā)土地所有權(quán)證，允許農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國家所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)是平等的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求.在今天集體所有就是農(nóng)民所有，只有在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)/統(tǒng)購統(tǒng)銷和按勞分配為唯一分配原則的前提下,集體所有制才是公有制;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村民自治，農(nóng)民能夠自主生產(chǎn)經(jīng)營，按勞分配不是唯一原則，集體所有制就是民有制，也包含所私有制，現(xiàn)在就是要把憲法規(guī)定的土地集體所有制搞落實(shí)。集體所有制(組織化的民有制)是農(nóng)村一系列制度構(gòu)架的基礎(chǔ)，如果沒有這個(gè)，農(nóng)村會(huì)越來越混亂的。
第二個(gè)是90年代以來,壟斷重新又回來了，比如農(nóng)藥、種子，比如糧食專營，這把八十年代發(fā)展的鄉(xiāng)村集體企業(yè)全部打垮了。第三個(gè)是把過去凡是能掙錢的都變成私人所有了。有錢有權(quán)人可以低價(jià)或無價(jià)拿到資源，所謂改制都成功了就是搶劫成功了。
現(xiàn)在村民自治的"三提無統(tǒng)"取消了,并沒有新的資金補(bǔ)上.農(nóng)民組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全部消滅掉了，農(nóng)民組織就沒有了。90年代以來,無論村民自治還是農(nóng)村民主,并沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)步，我們把選舉等同自治，把選舉等同民主,這是不對(duì)的。90年代以來農(nóng)民民主權(quán)利是縮小的，農(nóng)民自主權(quán)利沒有了。在這個(gè)問題上認(rèn)識(shí)是有誤區(qū)的，村民自治已經(jīng)走到盡頭.
誰都應(yīng)該知道,要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)民,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村,要要組織農(nóng)民,并不斷擴(kuò)大農(nóng)民組織的權(quán)利，就要恢復(fù)和扶持農(nóng)民組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第一條,農(nóng)村信用社這一塊要給農(nóng)民，現(xiàn)在,政府寧可扶持部門和資本家壟斷農(nóng)村金融，也不允許農(nóng)民組織搞農(nóng)村金融,這是扶持官商勾結(jié)的金融資本家剝奪小農(nóng)。第二條,扶持農(nóng)民組織搞農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷.現(xiàn)在給所謂的龍頭企業(yè)免稅，但是幾個(gè)農(nóng)民起來辦點(diǎn)小企業(yè)是要納稅的;流通資本家有進(jìn)城的綠色通道和優(yōu)惠政策，而農(nóng)民進(jìn)城賣農(nóng)產(chǎn)品有各種各樣的障礙，這是政府在扶持工商業(yè)資本家剝奪小民.第三條,扶持農(nóng)民組織經(jīng)營生產(chǎn)資料.現(xiàn)在,生產(chǎn)資料經(jīng)營也是壟斷,政府也在扶持所謂的龍頭，同樣是政府扶持資本家坑農(nóng)害農(nóng).90年代以來,這種扶持社會(huì)強(qiáng)勢(shì)人群剝奪小農(nóng)的政策，消滅了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓農(nóng)民沒有了組織成本.如果把這些向農(nóng)民組織開放，農(nóng)民就有了組織成本，農(nóng)民組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會(huì)得到鞏固，農(nóng)民組織就有力量維護(hù)自己的權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)就有主體，就會(huì)走上正確的軌道.謝謝各位。