整治高房價 保障民眾切身利益
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2005-12-07 11:31:18
中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任 易憲容
在最近結(jié)束的一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總理的報告明確把著力解決關(guān)系民眾切身利益的問題作為2006年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。盡管以往報告也有相關(guān)的內(nèi)容，但把此條作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)則是頭一回，頗有新意。
不過，如果不把一些問題考慮清楚，要保障民眾的任務(wù)可能變得十分空泛。例如，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把著力解決與保護(hù)民眾切身利益作為明年的工作任務(wù)，其背景是什么？它的基本內(nèi)涵是什么？目前有哪些解決民眾切身利益的方式與辦法？其切入點(diǎn)在哪里？還有，目前民眾切身利益面臨的最大問題又是什么？
中國改革開放20多年，所取得的經(jīng)濟(jì)成就世人矚目，也為國內(nèi)多數(shù)民眾親身體會。但我們也應(yīng)該看到，國內(nèi)大多數(shù)民眾生活水平、收入水平增加往往趕不上國家GDP的增長速度，比不上價格水平的上升。不僅如此，GDP的增長往往需要民眾支付集體的代價。比如說，國內(nèi)不少地方的經(jīng)濟(jì)增長建立在高能耗、高物耗的基礎(chǔ)之上，種種人為對自然的破壞，都是以民眾生活福利弱化為代價的。
更有甚者，由于制度上的缺陷，雖然國家保持持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長，民眾卻無法分享到成長成果。特別是隨著計劃經(jīng)濟(jì)快速向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，使得兩種制度的劣勢有可能“合流”，成為少數(shù)人掠奪社會財富的工具。比如，剝奪教育與公立醫(yī)院集民眾幾十年之力而形成的基礎(chǔ)設(shè)施、財富積累、品牌效應(yīng)及人文精神。以公益的名義，政府財政每年都得向這些機(jī)構(gòu)大量的投入；以市場化的名義，這些機(jī)構(gòu)成為少數(shù)人或少數(shù)單位謀利的工具。他們化國家與社會資源為個人或單位資源，以其服務(wù)專門性與稀缺性向民眾索取高收費(fèi)，這不僅直接損害著甚至于掠奪廣大民眾的切身利益，而且讓廣大民眾與政府的關(guān)系產(chǎn)生疏離。
中國的房地產(chǎn)市場，看上去競爭十分激烈，看上去整個市場完全由市場供求關(guān)系決定，但這只是一種表象，它同樣存在公權(quán)力侵害民眾利益的問題。因?yàn)?，中國的房地產(chǎn)市場要素由政府管制，要進(jìn)入房地產(chǎn)市場不僅要獲得市場準(zhǔn)入，而且要獲得土地等要素。而房地產(chǎn)要素的非市場化，一方面表明房地產(chǎn)的要素獲得必須通過公權(quán)力才得以進(jìn)行，另一方面也表明，一旦獲得要素就能輕易操縱市場價格。在這種情況下，作為民眾最基本的生存條件，房地產(chǎn)市場以貌似市場的方式掠奪民眾利益，不僅易如反掌而且冠冕堂皇。
作為生產(chǎn)民眾必需品的行業(yè)，如房地產(chǎn)，在其產(chǎn)業(yè)資源基本為政府控制(管制)的情況下，如果政府沒有一個好的房地產(chǎn)政策來為廣大民眾服務(wù)，反而讓這些資源成為少數(shù)人牟利的工具，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大民眾的切身利益，也是政府的一種嚴(yán)重失職。整治高房價應(yīng)該是2006年政府著力保障民眾切身利益最為重要的切入點(diǎn)之一。
總之，目前國內(nèi)民眾的切身利益得不到保護(hù)或受到侵害，主要原因是少數(shù)人或少數(shù)行業(yè)利用公權(quán)力為己牟利、利用公權(quán)力侵害民眾的切身利益。因此，完善相關(guān)制度以嚴(yán)格約束這些公權(quán)力，應(yīng)該是保障民眾切身利益最為重要的方面。
目前市場上流傳著醫(yī)療改革不要再討論、教育高收費(fèi)木已成舟、國內(nèi)的高房價是市場之產(chǎn)物等謬論。政府決不應(yīng)聽信此論而不作為。相反，應(yīng)從這些方面入手，真正保護(hù)廣大民眾切身利益，否則，一旦由經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為社會問題，所引起的社會矛盾與沖突會更多。
編輯： 伏虎
來源： 每日經(jīng)濟(jì)新聞