關(guān)于政治體制改革若干問題的隨想
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《關(guān)于政治體制改革若干問題的隨想》已經(jīng)寫好一個多月了，并且呈給張宏良老師、曹建海老師看過，一直不敢發(fā)表。因為這個事情很大，說得不好怕鬧笑話。但是這幾天“轉(zhuǎn)基因主糧”的問題讓我下了決心，哪怕我鬧的笑話再大，也必須提出來了！我提出的政改方案未必合理，但我敢肯定，我們現(xiàn)有的政治體制肯定出現(xiàn)了問題！肯定要改！
至于說如何改，那當然是全國人民的事，我把這個事情先提出來，激發(fā)大家來批評，哪怕把我踏上一萬只腳，我也絕不后悔?！ ?/p>
轉(zhuǎn)基因是什么？
是一個成份組成不能確認、安全性不能確認的新物種，誰也無法擔保，這個東西不會攜帶類似瘋牛病、毒蘑菇一樣的有害成分！
現(xiàn)在這個東西居然要成為我們的主糧！
這個事情涉及到億萬人的生命健康！農(nóng)業(yè)部，居然在沒有征求公眾意見的情況下，就直接批準了！
成為一個新食品或者藥品的試驗品，這是死囚才能享受的待遇！
現(xiàn)在居然降臨到十三億中國人的頭上！
這是怎么回事？
更讓我感到難過的是，出了這么大的問題，大家是什么反應(yīng)？
他們沒有上述國務(wù)院，也沒有上書全國人大，而是不斷向我發(fā)郵件！
我算什么？我什么也不是！
為什么找我？為什么不去找全國人大？找人大代表？他們才是真正管理這個國家的人！他們才有能力解決問題?。 ?/p>
老百姓遇到難題，找不上政府，只能病急亂投醫(yī)，投到我家來。這樣的局面，讓我意識到，我們的政治體制確實出了問題！
我對于政治體制改革的若干問題，雖然經(jīng)過了長期的思索，但卻是非常不成熟的。所以只能稱為“隨想”。
政治體制的演變經(jīng)過了人類千萬年的不斷實踐和探索。中國的禪讓制、世襲制、君主制、共和制，西方的議會制、普選制、多黨制，非常繁雜，淵源深遠。我對于這個東西的理解，主要是從國家力量來考慮的。國家是一個大機器，承載著十幾億人的生命，這個大機器的操作，既要運行有效率，控制又要方便，還要能高瞻遠矚，更迭有序，才能確保政權(quán)長壽、國家安全、國民幸福?！ ?/p>
觀今宜鑒古，無古不成今。說政治，我還是想從承載我們血脈的封建制度開始?！ ?/p>
一、封建文化其實是非常先進的文化
蘇武牧羊，十八年不變節(jié)。匈奴人把他丟在貝加爾湖那個地方，死活自便，逼他投降。蘇武寧死不降，撐了十八年，每天都朝著漢武帝的方向朝拜。蘇武被解救回來的時候，漢武帝已經(jīng)去世了?！ ?/p>
我聽到這個故事，極其震撼。封建文化多么了不起？現(xiàn)在有幾個人能撐十八年不變節(jié)？
后來我才知道，蘇武出使匈奴的第二年，發(fā)生了李陵事件。李陵是飛將軍李廣的孫子，打仗極其勇敢，可是他運氣不好，自己帶五千人遭遇了匈奴單于十萬人的圍攻，在殺敵一萬多人的情況下，最終兵敗被俘，投降了匈奴?！ ?/p>
李陵戰(zhàn)敗，卻沒有死，投降了。漢武帝非常生氣，把李陵一家五十多口人全部殺了。司馬遷為李陵辯護，找客觀理由，結(jié)果呢？大家都知道，漢武帝把司馬遷給閹了?！ ?/p>
殘暴啊。上了戰(zhàn)場就必須死，不可以活著——除非你贏了！這就是漢武帝?！ ?/p>
漢武帝就是靠這個東西，才趕走了匈奴！
我們今天為什么能活在這個世界上？為什么我們叫“漢族”，用的“漢字”？穿越幾千年的歷史，依然屹立在世界東方？
因為我們傳承著漢武帝的血脈！
這是一種無法戰(zhàn)勝的力量，是人類意志力的極限?！ ?/p>
所以，我后來理解了蘇武，為什么十八年不變節(jié)。蘇武絕對不要成為第二個李陵，他怎么可能投降？他就算自己死掉，也絕對不會讓自己家里老老少少五十多口人去送死。
這是一種可怕的民族凝聚力。正是這種力量，支撐著我們這個民族走到今天。
幾千年的封建制度，天地君親師，非常厲害。在這個制度下，皇帝被稱為“天子”，君權(quán)神授，國民必須無條件忠于國家。背叛國家是極大的恥辱，會有極其悲慘的下場。李陵為歷代的漢奸做了一個榜樣。盡管漢王朝后來消失，但是背叛國家的人被稱作“漢奸”，這個詞匯卻一直保留了下來。大唐、大宋、大明王朝，都沒有再啟用“唐奸”、“宋奸”、“明奸”這樣的詞匯。漢人、漢族、漢語，包括“漢奸”，都成了我們這個民族深深的印記。
二、從帝制到共和
不要認為封建文化都是糟粕。沒有封建文化，就沒有我們，沒有我們今天的血脈。歷史是不能割裂的。中華民族，在這個世界上存在五千多年，生存智慧是登峰造極的。天地君親師，這個文化認同，是鎮(zhèn)國之寶，值得我們好好思索和借鑒。
今天的國家已經(jīng)不再是封建帝制，而是走向了“共和”。 國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生，國家的治理是所有公民的共同事業(yè)，政府必須為所有人的利益服務(wù)，天下為公。
這種政治制度的誕生，是在帝制走入死胡同的情況下發(fā)生的。滿清政府，打了很多敗仗，輸了錢，輸了地，國民看不過去。孫中山，起來造反，要求共和，最后成功，成立了中華民國。
中華民國的誕生，對民族的復(fù)興起到了極大的推動作用。天下大亂，群雄競起，人才輩出。在抵抗外來侵略的血與火的洗禮中，民族的創(chuàng)造力得到了極大的釋放。《保衛(wèi)黃河》、《義勇軍進行曲》，代表了那個時代驚天動地的民族精神?！ ?/p>
得天下，必須先得民心?？墒Y介石治理下的民國政府，在民心的經(jīng)營上非常失敗。腐敗，民不聊生，最終導(dǎo)致國民黨丟掉了中國大陸。蔣公也算是嘔心瀝血，但還是駕馭不了局勢。一著不慎，滿盤皆輸?！ ?/p>
毛主席，推翻蔣介石，創(chuàng)立共和國，延續(xù)了共和體制。并為這個體制樹立了一個核心，這個核心就是中國共產(chǎn)黨。所以共產(chǎn)黨應(yīng)該是很好經(jīng)營的。有民心、有國力作為基礎(chǔ)，共和大業(yè)可以實施，國家復(fù)興能有作為?！ ?/p>
可是我們走了許多彎路。計劃經(jīng)濟體制桎梏了民眾的創(chuàng)造力。后來搞改革開放，一切向錢看，又把國本給迷失了，成為美國的附庸，國家岌岌可危。和諧社會，只管和諧，不爭利益，以利益換和諧，是個大問題?！ ?/p>
當今之下，如何找到出路？重塑中華魂魄和民族信心？
拋磚引玉，我談幾點粗淺的看法。
三、政改之一：國本不能動搖
中國共產(chǎn)黨，作為這個國家的核心力量，是不能動搖的。共產(chǎn)黨垮臺，天下大亂，國民是承受不起的。寧為盛世犬，不做亂世人。現(xiàn)在人民的生活還過得下去，沒到大規(guī)模死人的時候，絕對不需要改朝換代的巨大動亂。
而且在目前的局勢下，如果共產(chǎn)黨垮臺，國家被政治狂熱分子所主導(dǎo)，則極可能淪為美國人的砧上之肉。巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡這樣的情況，對中國絕沒有絲毫好處?！ ?/p>
所以共產(chǎn)黨的權(quán)威必須維護，國家穩(wěn)定的大局必須維護?！ ?/p>
中國不能跟美國相比，美國看起來很強大，但是，整個美國的歷史，還不如中國一個朝代那么長。兩漢400年，兩宋400年，唐、明、清，都將近300年。美國能算什么？從1776年華盛頓立國到現(xiàn)在，不過234年，迄今尚未經(jīng)受大危機（譬如大饑荒）的考驗。美國國內(nèi)矛盾的緩和，以吸納世界資源、剝削別國為前提。一旦美國得不到資源，國內(nèi)矛盾不可調(diào)和的時候，結(jié)局如何誰也不敢妄言。所以妄說美國的政治制度先進，現(xiàn)在還為時過早?！ ?/p>
維護共產(chǎn)黨的權(quán)威，我覺得可以修改一下憲法。黨的主席理所當然成為國家主席，擔任國家元首。任期可以延長，十年或者二十年，甚至終身制，都可以。譬如日本的天皇，英國的女王，都是不搞選舉的。國家元首不頻繁更迭，有利于凝聚民心。否則的話，上了一個君主，地位不鞏固，總想到如何坐穩(wěn)位置，等到位置坐穩(wěn)，又要下崗了。這種頻繁的更迭，會導(dǎo)致元首忙于具體事務(wù)，忽略大局的把握?？偤笈_老板缺乏權(quán)威，國家就鎮(zhèn)不住，大家各懷鬼胎，各自算計，忙于政治斗爭，搞短期行為，不能沉下心去管理國家。這樣國家是不會安寧的?！ ?/p>
在這方面，中國歷史給了我們很多教訓(xùn)。國家缺乏鎮(zhèn)壓，就一定會發(fā)生動亂。為什么要立儲？為什么長幼有序？關(guān)鍵是為了避免社會動亂。長子哪怕是個飯桶，大家也擁立他。因為這個東西比較簡單，無需爭議，一個大一個小，立大的。如果論才能、功績，那這個事情爭不清楚，結(jié)果就是動手，就是社會動亂。
西晉的時候，晉武帝一死，八王混戰(zhàn)，八個王死了七個，血腥可以見一斑。明朝的時候，朱元璋一死，兒子就跟孫子打了起來?？登⑹溃赫秊榱藝也粍觼y，刻意樹立乾隆的權(quán)威，殺死了乾隆的很多競爭對手。所以，國家是不能沒有國本、沒有鎮(zhèn)壓的。自然界的規(guī)則也一樣，一山不容二虎，兩個王關(guān)在一個門里，就是“鬥”。美國現(xiàn)在驢象兩黨哥倆好，那是還沒到“兄弟鬩于墻”的時候。中國如果套用美國的多黨制，是愚蠢的選擇，必然給國家?guī)韯觼y。歷史已經(jīng)給過我們答案。江澤民同志在2001年曾經(jīng)有一次對紐約時報記者說，“要維護共產(chǎn)黨的權(quán)威”、“西方式民主等于吃不飽飯”，我當時是最激烈反對他的。但現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)我錯了。因為九年前我只有31歲，沒有讀過歷史。小時候我讀歷史那是背書，不懂的。我讀歷史是在35歲以后，在江湖上混了很多年，才發(fā)現(xiàn)歷史很精奧，了不起?！ ?/p>
以史為鑒，可以知興替。共產(chǎn)黨的權(quán)威必須維護，胡錦濤的權(quán)威必須維護。這是大局。有人引用毛主席的話，說我的觀點是“只反貪官，不反皇帝”，我說這個事情要看具體的情況。國家現(xiàn)在還過得下去，沒到改朝換代大規(guī)模死人的時候，怎么能反皇帝？共產(chǎn)黨現(xiàn)在控制著國家的戰(zhàn)略核武器，這是無可爭議的鎮(zhèn)壓力量，當然應(yīng)該維護共產(chǎn)黨。推翻共產(chǎn)黨，天下大亂，國家付不起這樣的代價?！ ?/p>
國家元首要承載、鎮(zhèn)住這個國家，需要獲得天下人的認可。黨的主席擔任國家元首，這個合法性在國家成立的時候就已經(jīng)獲得。要推翻這個合法性，需要改朝換代，需要付出巨大的代價。這個在歷朝歷代都一樣?！ ?/p>
四、政改之二：內(nèi)閣可以隨時換
與國家元首的穩(wěn)定比較起來，內(nèi)閣應(yīng)該可以隨時更換。如果黨的主席任期改成十年，那么，國務(wù)院總理的法定任期，應(yīng)該縮短為一年。每一年都應(yīng)該接受質(zhì)詢、問責。干得不好，隨時下臺?！ ?/p>
十二屆七中全會提出過黨政分開，其實是很好的建議?？上芾斫膺@個境界的人太少，沒有真正實施?，F(xiàn)在的情況，仍然是黨政不分，問題非常嚴重。
內(nèi)閣是干臟活的。所以國家元首絕對不能去干插手內(nèi)閣的具體事務(wù)。那會毀了你的名聲。G20峰會，哥本哈根峰會，國家元首絕對不要去參加。為什么？因為這個事情風險很大！G20簽一個什么協(xié)議，萬一辦錯了，那還了得！國家元首出面，辦錯了事情就完全沒有了回旋余地。所以這樣的臟活，讓內(nèi)閣去干。干不好，犯了錯誤，回來以后臭罵一頓，下臺，找新手來替代。
但如果元首出面，事情就不好辦了，一諾千金。明知上當了，也只能自咽苦果?！ ?/p>
有不少人認為我懂經(jīng)濟，攛掇我去炒股，搞私募，我都明確拒絕。為什么？因為我是研究經(jīng)濟的，我對這些事情知道得太清楚。經(jīng)濟學原理我沒問題，但原理和實戰(zhàn)是兩回事。實戰(zhàn)的情況，是不斷變化的。進入股市，錢一拍出去，我的對手是伯南克！這怎么能玩？在對經(jīng)濟學原理的理解上，我不會輸給任何人，但是，炒股，不是經(jīng)濟學原理那么簡單。伯南克能隨意影響中南海的議事日程，我能夠嗎？這個實力不對等，漲和跌由他說了算，怎么能玩？決不能玩！如果真的去玩，僥幸贏兩把有可能，長期較量絕無勝算把握。一旦失敗，就會壞了我的名聲。數(shù)學家能算出和牌的概率，但卻不能把握玩牌的規(guī)則，人家一輸了就動手，你的概率論再精，有什么用？氣象學家能預(yù)見夏暖冬涼的趨勢，但你能預(yù)見明年今天的溫度嗎？不可能，信息不夠。股市也一樣，不了解江湖，不了解各方實力，就談不上勝算的把握，而這些東西都需要信息。所以實戰(zhàn)與理論是兩回事?！ ?/p>
所以國家元首不能弄具體事務(wù)，這個道理是一樣的。不是你的能力不行，而是你的信息不足。一旦辦砸了事情，壞了你的名聲，挽回的余地都沒有。所以黨政分開是很高的智慧?？上Ю斫獾娜颂佟４蠹叶剂晳T于埋頭拉車，不擅長抬頭看路?！ ?/p>
如果把具體事務(wù)交給內(nèi)閣去打理，國家元首的回旋空間就大得多。內(nèi)閣辦錯了事情，可以得到有效的糾正。黨政不分，錯誤的事情元首有份，造成的結(jié)果，就是一旦事情辦砸了，只能死不認錯。結(jié)果是國家利益受損，人民遭殃?！ ?/p>
五、政改之三：保持清醒的國家智慧
內(nèi)閣的事情辦得好不好。元首是管不了的。因為事情太復(fù)雜，不可控的因素很多。元首只是一個人，一個腦袋，做不了那么多的判斷。怎么辦呢？把對內(nèi)閣的問責職能，交給人大?！ ?/p>
人大應(yīng)該聚集一班有生氣、有活力的人，最好多一些年富力強、充滿銳氣、有思想的年輕人。對于內(nèi)閣的作為，人大應(yīng)該隨時監(jiān)督、討論，甚至爭吵。人大應(yīng)該是開放的，應(yīng)當廣泛吸納社會輿論的看法，承擔最高的國家智慧?！ ?/p>
所以內(nèi)閣辦了什么事情，妥還是不妥，不需要國家元首來判斷。直接交給人大辯論一番，自然可以看出端倪?！ ?/p>
如果人大尚且拿不準的事情，還可以找政協(xié)，政協(xié)可以由元老組成，起到咨詢、顧問的作用?！ ?/p>
讓人大、政協(xié)擔當國家智慧的功能，國家元首就能得到進一步的解放。
一般的行政事務(wù)，內(nèi)閣自己可以直接做，不需要請示人大。
但內(nèi)閣所做的事情，人大是能夠隨時知道的，如果人大發(fā)現(xiàn)內(nèi)閣有重大偏差，可以進行問責，問責通不過，可以投票解散內(nèi)閣。
那么內(nèi)閣自己要清醒一點，在必要的時候，對沒有把握的事情，自己拿不準，就要請示人大，人大辯論，大家都覺得沒事，內(nèi)閣可以安心執(zhí)行?！ ?/p>
關(guān)鍵是要用腦子做事?！ ?/p>
最瑣碎的事情，內(nèi)閣直接做，你不能凡事都請示。
中等的事情，交給人大審議，與人大保持溝通，你不能自作主張，失去人大的信任?！ ?/p>
特別重大的事情，光人大審議還不夠，一定要請示國家元首?！ ?/p>
90%的事情由內(nèi)閣完成，99%的事情在人大解決，只有剩下1%的事情，才能跑到元首這里來?！ ?/p>
對于特別重大的問題，需要國家元首簽署，簽署后卻發(fā)現(xiàn)有錯誤，那么追究起來，這個責任是人大的。你們那么多人，都吃干飯？痛罵一頓，集體罰站，活該?！ ?/p>
如果簽署之前，元首發(fā)現(xiàn)了問題，那么還可以發(fā)回重新討論，當然，責罵也是少不了的?！ ?/p>
所以元首對一般的事情不管，但對于涉及國家戰(zhàn)略的重大事情有最后的問責權(quán)。問完以后還是交給人大、內(nèi)閣去執(zhí)行?！ ?/p>
內(nèi)閣、人大政協(xié)、國家元首，這么三級決策，都是獨立的，這個流程代表了國家的最高智慧，這樣的決策程序會讓國家出錯的可能性大大減少?！ ?/p>
這個過程中，人大起到關(guān)鍵的作用，是國家智慧的核心?！ ?/p>
要保持人大具備清醒的國家智慧，那么人大一定要由普選產(chǎn)生。這樣人大代表才能真正獨立，而且受到人民的監(jiān)督?！ ?/p>
現(xiàn)在的人大是有大問題的。主要是近親繁殖，缺少生氣和活力，離國家智慧差得遠。說得不客氣一點，一群老弱病殘、福利院。這個事情問題非常嚴重！可能也是用進廢退，反正我們的國家智慧，沒有被人大所承載起來?！ ?/p>
人大承載國家智慧，不干預(yù)內(nèi)閣的具體事務(wù)，但能夠監(jiān)督內(nèi)閣的所有行為，閱讀內(nèi)閣所有批文的復(fù)印件。除了必要的時候可以臨時問責之外，人大每年年終要對內(nèi)閣的表現(xiàn)搞一次法定問責。投票表決，如果內(nèi)閣出現(xiàn)了重大失誤，支持率不到三分之一，應(yīng)該立即解散。支持率只有一半，可以等待三個月再投一次票。支持率超過三分之二，則可以繼續(xù)執(zhí)政一年。但是內(nèi)閣連任，最多不能超過五年?！ ?/p>
為了能保證內(nèi)閣的更替不至于影響政府的運作，在全國人大設(shè)立一個甚至兩個影子內(nèi)閣是有必要的。影子內(nèi)閣相當于替補隊員，在現(xiàn)任內(nèi)閣出現(xiàn)重大失誤必須解散的情況下，能隨時接替現(xiàn)任政府的工作。中國不搞多黨制，但是一定要設(shè)立影子內(nèi)閣。影子內(nèi)閣一旦獲得人大通過，主席授權(quán)，立即可以獲得全部的行政權(quán)力。
六、政改之四：共產(chǎn)黨擔當什么角色？
共產(chǎn)黨的主席理所當然成為國家主席，鎮(zhèn)住這個國家?？梢杂写蟀训氖虑樽??！ ?/p>
第一，經(jīng)營國家的武裝力量?！ ?/p>
共產(chǎn)黨不問具體行政事務(wù)，但必須保持對武裝力量的絕對控制。國防這一級，戰(zhàn)略核力量，各大軍區(qū)，各大軍種，必須在共產(chǎn)黨的嚴厲直接控制之下。
政府需要動用武裝力量在國際上發(fā)揮角色的時候，可以向共產(chǎn)黨提出申請，由共產(chǎn)黨批準執(zhí)行。國家的武裝力量，可以為政府壓住陣腳。但是又嚴格分工，不干預(yù)政府的具體事務(wù)。政府事務(wù)到人大為止，決不提交到共產(chǎn)黨的案頭?！ ?/p>
各級共產(chǎn)黨的組織機構(gòu)不要跟政府一起辦公，辦公室直接設(shè)在各級軍區(qū)的院內(nèi)。管理各地的武裝力量。軍隊和武裝警察是用來控制局勢的，要歸共產(chǎn)黨直接管理。司法、公安等自治性的運行機構(gòu)，可以交給地方人大管理。反正一條，共產(chǎn)黨只管大局。地方力量控制不了局勢，才向共產(chǎn)黨申請動用武裝警察和軍隊?！ ?/p>
第二，充當各級人大的總后臺?！ ?/p>
各級政府是在人大的監(jiān)督下工作的。政府的年度工作計劃、年度預(yù)算，都要人大審核。工作政績及獎懲，也要人大問責。政府如果敢不聽人大的話，那就是造反。共產(chǎn)黨要充當人大的總后臺，讓政府聽從于人大。這樣，讓人大和政府都成為文職機構(gòu)，不敢濫用職權(quán)?！ ?/p>
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個國家，但卻不具體干活，關(guān)鍵是控住了這么一個人大，而且充分授權(quán)，讓其自治，不干預(yù)。
第三，經(jīng)營輿論與民心，維護共產(chǎn)黨的權(quán)威。
提升人大的智慧高度，確立人大的政治權(quán)威，讓內(nèi)閣對人大肅然起敬，不敢造次。讓人民選舉人大代表，讓人大代表切實代表人民的聲音，這個制度建設(shè)能最大獲得民心。
共產(chǎn)黨能從民心那里得知內(nèi)閣、人大的聲譽，并可以修正這個執(zhí)政體系的問題?！ ?/p>
共產(chǎn)黨要確保輿論屬于人民?！ ?/p>
讓輿論真實表達人民的聲音。這是要害中的要害！
現(xiàn)在我們在輿論經(jīng)營方面犯了大錯誤！主流媒體和門戶網(wǎng)站都成了外國人的，鼓吹美國價值觀，盲目崇外，全盤西方，美化漢奸，誤導(dǎo)國民……做些這樣的事情！
這是要出大問題的！
哪一天共產(chǎn)黨垮臺，就一定是垮在這些外國人控制的輿論工具手中！
共產(chǎn)黨決不能容許利益集團綁架輿論，去做一些反人民、動搖國本的事情。那些惡意誤導(dǎo)國家戰(zhàn)略、惡意誤導(dǎo)民眾的輿論，是應(yīng)該深入追究的。不能說“言者無罪”?！把哉邿o罪”是指同一條船上諍言相告的情況，而決不是指惡意誤導(dǎo)國家的行為。如果所有的“言”都無罪，那么，謀害岳飛的秦檜，出賣劉邦的曹無傷，都是“無罪”？
媒體這一塊，不能讓外國人控制，不能讓利益集團綁架。一個筆桿子，一個槍桿子，事關(guān)國家存亡的大計，決不可以掉以輕心。繁體字的“國”就是一個圍墻里圍著“口”和“戈”，也就是槍和筆?！ ?/p>
民為本，社稷次之，君為輕。共產(chǎn)黨一定要清醒認識到這一點。做民心，像做家具一樣，心中有數(shù)，有譜，作出的事情讓人民敬畏，社會才能安定。這就是“得民心者得天下”?！ ?/p>
科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展或者是不發(fā)展，這些具體事務(wù)交給國家智慧以及國家智慧控制下的政府去實施。共產(chǎn)黨只管大局、穩(wěn)定、民心，為政府保駕護航。
七、關(guān)于黨與政府的人事更迭機制
共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人，由黨代會推薦，由上級批準，再交黨代會表決通過。終極控制權(quán)在上級。這個體系在我們國家已經(jīng)運行了幾千年，我們都很熟悉。也無需變更。
包括中央政治局成員這個級別的人員，也一樣，黨內(nèi)協(xié)商，上級控制?！ ?/p>
國家元首的更迭，由中央政治局控制，最終由現(xiàn)任元首控制。也就是現(xiàn)任元首可以與政治局協(xié)商，選擇繼任元首?！ ?/p>
國家要穩(wěn)定，設(shè)立儲君是必要的，可以防止現(xiàn)任元首在遇到突發(fā)事故失去權(quán)力的情況下，國家不至于發(fā)生動亂?！ ?/p>
每一任國家元首就職的時候，要舉行就職儀式。這個儀式是必要的。要向毛主席的塑像行禮，以示繼承毛主席鋼鐵般的國家意志。要祭奠五千年來的列祖列宗，以此承載所有國民對于這個國家的歸屬和忠誠?！ ?/p>
但是，與黨的領(lǐng)導(dǎo)體系更迭相反，政府的領(lǐng)導(dǎo)體系更迭則一定要變更?！ ?/p>
在共產(chǎn)黨控制了大局的情況下，內(nèi)閣總理、各級政府領(lǐng)導(dǎo)人可以由任何公民擔任。用人不拘一格，皇天無親，惟德是輔。這樣更能充分釋放民間的創(chuàng)造力。
政府運行的核心原則，是高度自治。各級人大代表、政府官員，一定要由人民選舉產(chǎn)生，終極決定權(quán)在下級。受到人民的控制?！ ?/p>
共產(chǎn)黨要為這個東西護航?！ ?/p>
最底層的，是村民自治。這個現(xiàn)在搞得很好?！ ?/p>
鄉(xiāng)一級行政機構(gòu)，也要實行自治。鄉(xiāng)干部的行為，要合公理、合民心。辦事不偏袒，不謀私?！ ?/p>
怎么才能做得到呢？村民選村干部，村干部再選鄉(xiāng)干部。辦事不公道的人，村干部可以將其選下來。
縣、省、全國的人民代表，這個選舉是個非常不容易的問題。
人大代表不能只是“參政議政”，人家去政，你只是“靠邊”、“參”、“議”，這是不夠的。人大代表本身應(yīng)該具備豐富的行政經(jīng)驗，履行監(jiān)督行政的職能，所以至少應(yīng)該是“議政督政”?！ ?/p>
那么這就對人大代表的素質(zhì)提出了極高的要求，一個地方的可持續(xù)發(fā)展、資源、人口、就業(yè)、社會穩(wěn)定，這些東西人大代表必須了然于心?！ ?/p>
人大代表肯定要通過普選產(chǎn)生，但僅有普選又是不夠的?！ ?/p>
前半句話很容易，普選，加減法那么簡單?！ ?/p>
后半句話就很要命，除了普選，我們還需要什么？
我覺得，可以考慮由共產(chǎn)黨出面，建立“人大代表資格制度”。這個制度對準人大代表的以下表現(xiàn)進行長期跟蹤、考察、記錄：
第一，基本素質(zhì)。起碼要會寫會算，你能“寫算俱齊”都達不到，心眼又不靈范，作人大代表肯定不行?！ ?/p>
第二，品行。要經(jīng)得起大眾的考驗?！ ?/p>
第三，原創(chuàng)的學識。不一定是老莊這樣的級別，但對問題能發(fā)表自己的看法。
第四，基層經(jīng)驗。一定要在社會的底層干過，體察民生疾苦?！ ?/p>
第五，背景干凈。不明不白的人，不能混進這個隊伍?！ ?/p>
暫時想到這么多?！ ?/p>
有了這個資格制度，普選就能很好發(fā)揮作用。普選就像高考一樣，只是一個瞬間的認證。而且通過率一定很低，頂多10%。不能像現(xiàn)在這樣，四個選三個，還有一個是指定的“陪選”。很搞笑。如果普選人大代表，是十個選一個，這個選舉決定權(quán)就會真正屬于人民?！ ?/p>
如果沒有這個資格制度，搞海選，一定亂套。選出來的人魚龍混雜。舞弊會防不勝防，說不定還動手?！ ?/p>
普選的時候，共產(chǎn)黨對選舉過程實施觀察，看選舉是否公正。如果公正，則對人大代表的資格予以確認。
人大代表再選出人大主任?！ ?/p>
縣、省、全國一級的人大主任，由各級共產(chǎn)黨組織提交中央，均由國家元首直接簽署授權(quán)，獲得國家認可?！ ?/p>
在這個過程中，國家元首直接表達普通公民的意志?！ ?/p>
共產(chǎn)黨如果發(fā)現(xiàn)選舉不公正，有問題，證據(jù)確鑿，則向中央?yún)R報，由中央授權(quán)查處?！ ?/p>
在縣、省、國家人大主任選舉完成以后，黨的工作就完成了。
縣人大討論，提名、表決通過縣長、縣政府的工作人員，并監(jiān)督縣一級政府的正常運行?！ ?/p>
省人大討論，提名、表決通過省長、省政府的工作人員，并監(jiān)督省一級政府的正常運行。
全國人大討論，提名、表決通過總理以及中央政府的人選。并監(jiān)督中央政府的工作?！ ?/p>
國家元首不再過問總理的人選?！ ?/p>
各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，更加不能過問各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人選。
縣以下不再設(shè)立獨立的行政機構(gòu)，鄉(xiāng)政府只是作為縣一級行政機構(gòu)的派出機構(gòu)，無需國家元首授權(quán)。鄉(xiāng)、村兩級，都是高度自治?！ ?/p>
在普選的情況下，如果想當市長、當總理，不用巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人，你用心，為人民服務(wù)，嘔心瀝血，得民心，可以了?！ ?/p>
除了公道，你沒有任何道路可以鉆營?！ ?/p>
而公道自在民心?！ ?/p>
人民選你，你不要辜負，好好干。
你沒選上，說明有更高的人得到人民認可，你應(yīng)該高興。這是人民之福。而且你也一樣光榮，因為你已經(jīng)嘔心瀝血了，把自己獻給了人民，你難道不光榮嗎？
對人大代表的激勵機制，也是非常重要的。準人大代表國家不養(yǎng)，但人大代表一定要有優(yōu)厚的報酬。當然，一旦發(fā)現(xiàn)有貪污受賄，那也應(yīng)該讓其下場悲慘?！ ?/p>
除了共產(chǎn)黨之外，其他所有的民主黨派一律解散。國家不容許任何的政治性組織、串聯(lián)存在，所有的權(quán)利還給每一個公民，確保民意不受到組織性力量的操縱。
黨的領(lǐng)導(dǎo)體系與政府領(lǐng)導(dǎo)體系，是互不矛盾的，黨以民心為本，管全局，管政體，不干預(yù)具體事務(wù)。政府則由人民充分自治。這樣的黨政分工，既能夠發(fā)現(xiàn)人才、順應(yīng)民意，保證政府的活力，又可以保證不致于出現(xiàn)政治狂熱和社會動亂，確保國本不動搖?！ ?/p>
八、結(jié)束語
中國目前出現(xiàn)了深重的危機。戰(zhàn)略方向出現(xiàn)偏差，而且得不到糾正。我看到國務(wù)院開一次宏觀經(jīng)濟形勢座談會，老大們一個個像菩薩，臉上沒有靈氣，沒有憂愁，甚至沒有任何表情。這是大問題。在這么一種政治體制下，無論怎么換人，都不可能扭轉(zhuǎn)局勢。因為都是一群菩薩?！ ?/p>
黨政不分，綁在一塊，近親繁殖，沒有獨立精神，沒有監(jiān)督，沒有回旋的余地，國家就沒有了靈氣，沒有了智慧。這樣下去是極其危險的。一條路走到黑，結(jié)果是執(zhí)政黨垮臺，社會動亂，代價慘重。
政治體制改革不容回避，而且是迫在眉睫?！ ?/p>
政治體制改革的關(guān)鍵是黨政分開：黨管國本，政還于民?！ ?/p>
吳輝
2010-1-23